清远市国土资源局清新分局2018年工作

总结及2019年工作计划

2018年，清远市国土资源局清新分局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神,在区委区政府和市国土资源局的正确领导下，全区国土资源系统严格落实省、市、区重要决策部署，坚持“依法依规、突出重点、节约集约、优质高效”的原则，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，全面推进乡村振兴战略，坚持保护资源与保障发展并举，坚定不移走高质发展之路，努力实现国土资源开发保护和经济发展双赢。

一、2018年工作完成情况

（一）坚持主动服务，着力保障经济社会发展需求

纵观经济发展的新常态，审视全市经济社会发展，我局积极围绕全区重大项目建设，狠抓土地供给和保障，促进全区重大项目的有序推进。一是全力跟踪开展用地报批工作。我局组卷项目用地包票22个批次城镇建设，报批项目包括：三坑温泉、太平敏实项目、禾云“三项”治理历史用地、恒大金碧历史用地、爱健康、汕昆高速浸潭镇安置地、高接高太和镇安置地、富力中以科技小镇、龙湾电镀基地、铁夫尼斯、龙颈供地所、明亮油站、中信环保、恒大金碧历史用地、龙颈三项治理、恒大足球小镇、腾讯项目道路、花清产业园、太平盈富工业园海大项目。已缴款待批复和待通知缴款的项目总面积约2091亩，市局正在会审批次总面积1142亩。二是抓好节约集约用地工作。为着力构建节约集约用地新机制，继续跟踪落实区节约集约用地工作，保障全区经济的发展。日前，国务院办公厅发布对2017年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显的地方予以督查激励的通报，其中我区土地节约集约利用受到表扬，获得1000亩用地计划指标的奖励，是清远市唯一上榜的县（市、区）。三是建立“用地报批项目数据库”和“一宗两地，一图一册”用地管理系统。供区政府统筹安排我区项目用地，科学合理有序地安排用地规模和指标进行项目用地报批。四是规范国有土地市场管理。为配合城区发展建设和区招商引资项目的用地需要，根据土地利用规划和城市总体规划要求，制定2018年土地出让计划。2018年出让国有土地25宗，面积461.33亩，出让价款38033万元，有效保障了全区经济社会发展。五是切实做好土地储备。截至10月份，2018年共收回国有土地6宗，面积462.62亩，拨付土地收储资金10942.01万元。同时，2018年清新区土地储备专项债券共5亿元，目前已支出16486.17655万元，为全区重大项目建设打下坚实的基础。

（二）坚守耕地保护红线，着力保障耕地保护责任机制

一是建立健全耕地保护目标责任制。区政府与各镇（场）签订耕地保护目标责任书，明确了各镇（场）耕地保护的目标任务，严守耕地红线，加强耕地保护工作。二是开展2017年度耕地提质和补充水田工作。全区项目涉及13个项目区， 23个地块。目前工程施工已全部完成，竣工面积1794亩，新增水田面积1725亩，并已完成市级项目工程复核和耕地质量等别评定工作。目前正开展市级验收。三是做好永久基本农田划定质量检查和违法违规占用治理专项行动工作。省国土资源厅开展永久基本农田划定质量检查和违法违规占用治理专项行动工作，我区已完成6707个疑似图斑的核查，现已与技术单位和各镇充分协商整改措施和补划地块选址方向。四是完成并印发土地整治规划（2016-2020年）方案编制。根据省市文件精神，编制清新区土地整治规划（2016-2020年），并印发各镇（场）政府。五是推进“三旧”改造工作。我区设计旧厂房完善用地手续项目20宗，总面积1117.03亩，并且重点突破太和镇飞水村塔脚富力旧村庄改造项目1100亩，力争清新打造新地标，市政府近期将出台新的三旧改造政策，就局积极做好相关前期准备工作。

（三）坚持执法监察管理，着力规范土地利用行为

一是3月区长张仁建主持召开“2017年度清新区违法违规用地查处整治工作会”。会议对开展治理违法违规用地专项行动进行了部署，区政府与镇（场）代表签订违法违规用地查处整改责任书，明确了要整改完成任务。二是完成2017年度卫片违法用地122宗，面积331.4亩，耕地174.5亩，其中93宗立案查处，29宗非立案查处。2017年度卫片和2016年度卫片相比较，实现了违法用地宗数、面积、违法占用耕地面积三下降。违法违规用地宗数（减少3宗）下降2.7%，面积（减少181亩）下降46.6%，违法占用耕地面积（减少34.3亩）下降22.9%。三是切实开展扫黑除恶工作。充分利用新媒体、电视、广播、报刊、互联网等媒体平台，开展普法及扫黑除恶专项行动宣传工作。共出动巡查107车次，累计出动巡查人员321人次，全力打击非法开采矿产资源违法行为。建立扫黑除恶专项斗争工作机制，组织部署，深入摸查，“重点打击在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力”，目前，共排查发现7宗线索，其中1宗已经移交公安机关，2宗已经书面答复当事人，4宗正在调查中。

坚持服务民生，着力转变服务管理工作

一是开放9个业务办事窗口及设立可以满足群众的57项日常办事业务，截至10月底共办理《不动产权证书》20510本、《不动产登记证明》17162本、查解封1110宗、注销登记5355宗、补录档案1791宗。收取不动产登记费295.9万元、测绘费254.3万元。二是加强窗口便民服务。为群众推出免费法律服务、召开积极研讨简化办事流程与资料会议、开展群众事“只跑一次”的调研工作、配合做好“解遗”工作，共发出解遗类登记的《不动产权证书》1927本。三是服务好群众，打造便民服务窗口。不动产登记中心积极推进“双提升”工作，精简审批流程，优化办理程序，高质量服务群众。如二手房转移登记办理时间实现了三次提速，从原来30天的办理时间，缩短至5天。让群众少跑腿，为群众提供便捷的服务，打通为民服务最后一公里。

坚持加强信访和地质灾害宣传，着力构建土地管理的良好氛围

一是信访室接待群众来访共45批88人次,转办案件共42件。主要反映土地权属争议、土地被侵权等问题、投诉举报违法用地、咨询相关业务等。不动产登记中心处理信访案件共95宗，包括：来访、来信、网上投诉咨询、市长信箱等，按信访规定，均能及时转交相关股室处理，都能在规定时间内作出受理和答复等工作，按时答复信访人。二是认真做好地质灾害防治工作。针对今年汛期工作，我局建立汛期地质灾害防治应急指挥系统，落实各项工作制度，加强巡查监测，及时预警预报。共修订地质灾害隐患点应急预案98份，排查地质灾害隐患点138处（次）。竖立警示牌25个，发放明白卡共726份。同时，9月份，我局积极应对第22号强台风“山竹”，多措并举防范地质灾害。共出动8个督查工作小组分赴各镇督导检查台风影响期间的地质灾害防御工作开展情况。我局及各镇共出动排查抢险人数188人、避险转移安置受威胁群众人数607人、排查巡查隐患点数量122处次，台风期间，没有发生地质灾害造成人员伤亡情况。三是利用“3·15”消费者权益日、“4·22”世界地球日、“5·12”防灾减灾日、“6.25”世界土地日等，深入普及国土知识和政策法规。

（六）坚持矿山管理，着力打造安全生产工作

一是开展矿山综合整治。制定《清远市清新区矿山综合整治工作方案》，从各部门职责分工、矿山全面排查、矿山建档立册、每月联席会议制度等方面详细部署矿山整治工作。5月份至今，共召开矿山综合整治办公室会议12次，着力推进矿山综合整治工作。二是完成全区有证的26个矿山共有24个在规定期限内完成矿业权人信息网上公示工作，和协同催缴矿山土地复垦保证金工作。三是全面开展矿山安全生产巡查检查工作，共出动车辆70台（次）、检查人员120人（次），检查矿山26个，制止违规开采矿山1个，排除安全隐患2处。

（七）坚持全面从严治党，着力加强干部队伍建设

深入开展党风廉政建设：一是严格落实党风廉政建设“一岗双责”和主体责任，把责任落到各股室，明确职责，责任到人，并强化人事监察室的监督责任。二是与各级干部签定《清远市国土资源局清新分局党风廉政责任书》和《廉政承诺书》，完善部门廉政风险排查表和防控措施表。三是落实“三重一大”事项报告制度。凡“三重一大”事项，均按规定提前报告，由班子集体研究，邀请区纪委派驻组全程参与讨论，并由监察室对工作环节全程进行监督，防止出现漏洞。四是运用“四种形态”,推进廉政约谈常态化，坚持抓早抓小。经常开展批评和自我批评、约谈，让‘红红脸、出出汗’成为常态；经常开展局长与班子成员、局长与党员干部廉政谈话；开展集体约谈强化党纪党规意识；坚持问题导向，对苗头性问题，有针对性开展约谈。目前开展任前廉政谈话19人（次），开展日常廉政谈话12次，提醒谈话1人次。六是加强廉政警示教育。组织全体干部职工参加省、市国土资源系统党风廉政建设工作视频会议和参观廉政教育基地。加强纪律教育月学习专题学习，组织全体干部职工学习《清远市国土资源系统腐败案件警示录》，提高全区国土系统干部拒腐防变能力。

切实做好党建工作：一是深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，制定了《“两学一做”常态化制度化实施方案》及《工作计划》。组织宣传贯彻党的十九大精神、《习近平谈治国理政》第二卷和习近平总书记在广东代表团重要讲话精神专题学习。我局5个党小组通过个人自学、集体学习、专题讲座、微信群讨论等多种方式进行日常教育。截至10月底，我局党组中心组专题学习10期，带领中层干部理论学习3次，全体党员干部集中学习5次，召开党小组会议15次，撰写心得体会和学习笔记600多篇。二是开展“不忘初心、牢记使命”主题党日活动。分别组织党员到南楼村委会、区委党校开展“不忘初心、牢记使命”主题党日活动。三是严格落实“三会一课”制度。今年以来，共召开全体党员会议5次，支委会10次，党小组会议15次。四是进一步加强和改进意识形态工作。明确党组领导班子、领导干部的意识形态工作责任，认真贯彻落实党中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署及指示精神，牢牢把握正确的政治方向，坚决维护党中央权威。定期分析研判意识形态领域情况，辨析思想领域的突出问题，有针对性地进行引导，作出工作安排，维护意识形态安全。

在取得成绩的同时，我们也要认清问题和不足，主要表现在:面对国土工作压力大，执纪问责问题严峻，个别干部不愿担责、工作积极性不够。面对目标管理方面，个别镇（场）、个别股室工作落实不到位，主动性不够强，任务不能按时完成。工作人员的业务水平仍有待提高。随着经济发展政策理念、法律法规和相关国土知识不断变化发展，工作人员原掌握的业务知识已不能满足现时的工作需要。个别年轻干部职工经验不足，工作轻浮，责任心、工作态度还有待加强等等。对于这些问题，我们必将高度重视，认真查摆，采取更加有效的措施加以改正。

二、2019年计划安排及推进措施

“新时代要有新作为”，2019年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,严格贯彻落实省市区的相关重要工作要求，结合清新国土实际情况，以保护国土资源、维护群众权益、保障经济发展为中心，以高度的责任感和使命感，创新发展理念，全力推进乡村振兴战略，主动作为，敢于担当，锐意进取，以更加坚定的信心、更加振奋的精神，不忘初心，砥砺奋进，以新的更大作为促进清新自然资源稳定健康发展，以新的担当努力推动清新自然资源事业再上新台阶、再创新辉煌。

一是全力保障建设用地需求。加快推进土地出让的相关手续，确保按需求最快速度完成土地供应手续；进一步完善“用地报批项目数据库”和“一宗两地，一图一册”；抓紧做好市下达给我区的农用地转用指标报批工作，切实做好服务保障；抓好“三旧”改造各项工作的落实；加强闲置土地调查处置工作,创新思维，盘活存量土地。

二是完善农村地籍调查工作；落实做好2018年度土地变更调查及时更新数据库工作，为建设用地报批、违法用地查处等各项国土资源管理工作提供服务；完善农村地籍调查的后续工作；加快农村集体土地确权登记发证查漏补缺工作，确保档案整理全面完成。

三是按照“依法行政、服务经济、方便群众、塑造形象”的服务宗旨，不动产登记中心紧紧围绕提速工作过程、提高服务质量“双提升”主题推进服务工作。目前，不动产登记中心已全面启动不动产登记“双提升”工作，实施一窗式办理，大大缩短了办事时间，提高了效率，为群众提供便捷的服务。

四是继续强化执法监察检查。进一步提高土地矿产卫片执法监察效能，着力推进扫黑除恶斗争工作，更好地防范和有效遏制违法违规用地行为。

五是加强耕地保护。坚定不移实行最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，确保全区耕地保有量、基本农田总量不减少，质量有提高。根据省、市对永久基本农田划定的检查结果及时修改和补正，继续完善其它验收资料。

六是加强矿产资源勘查开发和监管服务，深入开展矿业秩序整顿活动，坚决打击无证勘查、无证开采和越界勘查、越界开采资源的违法行为，维护矿产资源开发利用秩序。

七是加强权益保护。严格执行国家征地补偿标准，坚决维护被征地农民合法权益，做好群众来信来访工作。扎实做好汛期防范、应急处置等工作，确保群众生命财产安全。

八是坚持全面从严治党，加强党风廉政建设和党建工作建设，严格落实意识形态责任制，积极开展“两学一做”常态化制度化专题教育，推进党建规范化建设和创建“六好”党支部，强化党员干部的纪律监督，进一步转变作风，创造风清正气的干事环境，全面提高党员干部职工综合素质。加强法律法规等各方面的宣传教育，完成全年宣传教育任务。密切联系群众，树立国土风清气正和国土干部为人民服务的良好形象。