关于印发《浸潭镇“正风”行动工作方案》的通知

        浸委〔2012〕2号

         中共浸潭镇委员会  浸潭镇人民政府

   关于印发《浸潭镇“正风”行动工作方案》的通知

 

各村(社区)、镇各部门、各机关单位：

    现将《浸潭镇“正风”行动工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

 

                          中共浸潭镇委员会

                            浸潭镇人民政府

                             2012年2月29日

 

 

 

 

 

浸潭镇“正风”行动工作方案

 

为解决当前干部和机关作风中存在的问题，进一步端正“庸懒散软虚假浮”等各种不良作风，镇委、镇政府决定从2012年起，在全镇实施“正风”行动。为确保此项活动取得实效，特制定本工作方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以全面提升干部素质和政府服务水平为目的，以转变机关工作作风为重点，紧紧围绕县委、县政府工作部署，从治理“庸懒散软虚假浮”入手，通过“治庸提能，治懒增效，治散聚力，治软提劲，治虚抓实，治假求真，治浮促稳”，解决宗旨意识不强、工作能力不强、精神不振、形象不佳、服务质量不优、工作效率不高、不作为和乱作为等突出问题，使全镇干部精神面貌大改观、干部作风大转变、服务效能大提升、发展环境大改善，为我镇全面实施“桥头堡”战略，加快建设“富裕和谐幸福浸潭”步伐，提供有力的作风保障和纪律保证。

二、工作目标

把我镇“正风”行动作为深化干部作风建设、提升机关效能的有效载体，在年初与全县党风廉政建设和反腐败工作一起部署，在年终与落实党风廉政建设责任制及班子工作绩效考评工作一并考核，形成每年的“规定动作”，通过活动的不断深入开展，使治理“庸懒散软虚假浮”逐步科学化、制度化、规范化、常态化，形成具有浸潭特色的治庸问责长效机制。

一是干部作风明显好转。干部队伍素质明显提高，政治修养明显进步，工作作风明显改进，学习氛围明显增强。形成“庸懒散软虚假浮”现象基本消除，全镇各级领导主动负责，勤政廉政善政，广大干部恪尽职守，奋勇争先，积极进取的良好局面。

二是机关运作更加高效。机关权责更加明晰、行为更加规范、运转更加协调、信息更加公开，工作效率进一步提高。各级干部为民服务、求真务实、依法行政的观念显著增强，服务机制进一步完善，服务能力进一步增强，服务水平显著提高。

三是治庸问责成效显著。治理“庸懒散软虚假浮”问责长效工作机制不断完善，使广大干部不会、不能、不敢“庸懒散软虚假浮”。“庸官、懒官、逍遥官”得到治理，敢负责、能负责、想干事、能干事的人才得到重用，全镇干部队伍的执行力显著增强。

三、实施范围

全镇各级支部委员会、镇各部门、各单位、村(社区)委会。

四、工作重点

通过治庸、治懒、治散、治软、治虚、治假、治浮，大力整治干部队伍中存在的得过且过、有令不行、有禁不止、“不作为、慢作为、乱作为”等问题，迅速向“庸懒散软虚假浮”亮剑，掀起对不知责、不履责、不尽责的“问责风暴”。

具体对以下行为进行重点治理：

“庸”的行为：就是思想平庸、能力平庸、工作平庸。主要表现为：安于现状、因循守旧、按部就班、不求有功、但求无过；对上级决策和部署执行不力，看似忙忙碌碌，实则碌碌无为；只占位子，不愿尽责，不思进取，遇到问题绕道走，碰到矛盾就上交，缺乏事业心和责任感，打不开工作局面等。

“懒”的行为：就是懒于学习、懒于做事、懒于创新。主要表现为：不想干事，得过且过，不作为，慢作为。工作只讲待遇，不讲奉献，缺乏大局意识、服务意识和创新意识；大事做不来，小事又不做。办事拖拉，推诿扯皮，敷衍塞责，效率低下等。

“散”的行为：就是纪律松散、作风涣散、形象懒散。主要表现为：有令不行、有禁不止、我行我素、为所欲为；作风粗暴，态度冷硬，滥用职权，吃拿卡要；组织纪律观念差，制度形同虚设，自由散漫，松松垮垮，上班迟到早退或炒股、上网聊天、玩游戏，开会开小差、玩手机、打瞌睡，有事不请假，外出不报告等。

“软”的行为：就是组织瘫软、监督稀软、管理松软。主要表现为：班子软弱涣散，没有凝聚力和战斗力；怕接触矛盾，怕深入群众，遇到问题不敢直接面对、大胆负责；履职能力弱，对职责范围内的违法违纪行为监管不到位、处置不得力等。

“虚”的行为：就是内容空洞、工作不实、形式主义。主要表现为：冠冕堂皇，套话假话多；直面问题、求真务实的办法少。以会议落实会议，以文件落实文件，做工作不为效果只为形式，搞哗众取宠的形象工程。

“假”的行为：就是弄虚作假、欺上瞒下、报喜不报忧。主要表现为：爱做表面文章，各种指标搞假数字、报假政绩。

“浮”的行为：就是好大喜功、好高骛远、急功近利。主要表现为：工作飘浮，唱功好、做功差，说起来头头是道、做起来一事无成；不愿到一线，害怕困难，怕惹麻烦；下基层时走马观花，浮光掠影，对工作实行遥控指挥。

五、方法步骤

本次“正风”行动从今年开始。行动中要坚持把思想教育、检查整改、树立典型、责任追究、完善机制贯穿始终，突出抓好宣传发动、对照检查、整改完善、总结提高四个环节，采取集中检查、明查暗访、日常考核、群众举报、公开承诺、民主评议等方式，严格实施问事、问效、问责，稳步推进治理“庸懒散软虚假浮”工作深入开展。

(一)宣传发动(2012年1月—2月)

全镇党员干部要在统一思想、提高认识上狠下功夫，深入发动，广泛动员，引导广大党员、干部和职工积极参与，为治理“庸懒散软虚假浮”工作奠定坚实的思想基础。

1、制定工作方案。镇“正风”行动工作领导小组制定工作方案，明确目标任务、工作分工、进度和要求。各村(社区)、各部门、各机关单位按照要求，结合实际，研究制定具体实施方案。各村(社区)、各机关单位、各部门工作方案在3月10日前报镇“正风”行动工作领导小组办公室(设在镇纪委)。

2、召开动员会议。召开动员大会，学习传达市、县关于开展治理“庸懒散软虚假浮”工作精神，对“正风”行动进行全面部署，让广大干部了解开展本次行动的目的、意义及任务，切实把思想和行动统一到全县、全镇的部署和中心工作上来。各村(社区)、各部门、各机关单位及时召开动员会，认真贯彻，层层落实。

3、组织专题学习讨论。各单位要组织好专题学习，认真开展“转变作风提效能，推进发展促和谐”主题教育活动。认真学习胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话、省委省政府有关文件、市第六次党代会精神、县委主要领导在全县党风廉政建设工作大会上的讲话，学习问责制度有关法规等，进一步提高机关干部对开展“正风行动”，治理“庸懒散软虚假浮”的重要性和必要性的认识，切实增强效能意识、责任意识、公仆意识、服务意识。认真开展以“治庸提能，治懒增效，治散聚力，治软提劲，治虚抓实，治假求真，治浮促稳”为主要内容的作风建设大讨论，进一步统一思想认识，增强加强作风建设，优化发展环境的自觉性与主动性，切实把思想和行动统一到镇党委的决策部署上来。

4、集中宣传。利用简报、专栏、横额、标语等各种载体对“正风行动”进行宣传。公开“庸懒散软虚假浮”举报电话和电子邮箱，在政府设置“庸懒散软虚假浮”举报箱，受理群众举报和投诉。

   （二）对照检查(2012年3月—4月)

   各单位要按照镇党委、政府的统一部署，组织广大党员干部结合本村、本单位、本部门实际和岗位职责，全方位开展自我剖析，多渠道查找在思想品质、能力素质、履职尽责和纪律作风方面存在的突出问题，把问题整改贯穿于治理“庸懒散软虚假浮”工作的全过程。

1、单位自查。各村(社区)、各部门、各机关单位组织开展“六查六看”活动：查工作状态，看是否尽职尽责；查工作态度，看是否热情周到；查审批事项，看是否环节最优，时限最少；查工作效率，看是否便捷高效；查责任落实，看是否忠诚履责；查廉洁从政，看是否依法行政。通过问卷调查，召开服务对象、企业和社会各界代表座谈会，梳理群众来信来访和投诉情况等多种方式，查找近年来存在的“庸懒散软虚假浮”等问题。单位从制度建设、职权明晰、机关运转、执行落实、责任到位、队伍建设等方面入手；个人从学习创新、精神状态、能力素质、办事效率、遵守制度、服务态度等方面入手。

3、召开专题民主生活会。要针对查找出来的“庸懒散软虚假浮”和影响发展环境的问题，尤其是班子中存在的回避矛盾、不敢碰硬、不敢担当，不讲原则、一团和气、战斗力不强等软弱涣散的问题，各级各单位要召开一次专题民主生活会，认真开展批评和自我批评，深刻剖析原因，提出整改措施。

    2、整改问题。各村(社区)、各部门、各机关单位对照自身查摆出来的问题，制定整改方案，明确整改任务、目标、措施和时限要求，落实责任人和责任单位。各部门、各机关单位、各村(社区)整改方案于2012年4月8前报镇“正风行动”领导小组办公室；干部个人的整改方案在单位内部进行公示。

3、公开承诺。各村(社区)、各部门、各机关单位将查找的主要问题及整改措施进行公开承诺，通过党务公开栏、村务公开栏等多种方式向社会公示，接受基层群众和社会各界的评议。干部个人的整改落实情况，在单位内部进行公开承诺和民主测评。测评不过关的，认真开展“回头看”，重新进行自查和整改。

4、抓好正反典型。既要发现和挖掘一批先进典型，弘扬新风正气，又要敢于揭露和曝光个别反面典型，鞭策后进，形成正确的舆论导向。各级各单位各部门要及时向镇“正风”行动工作领导小组办公室报送正反典型材料。

  (三)整改完善（2012年5月—10月）

1、完善制度。按照《清新县治理庸懒散软虚假浮问责暂行办法》，结合我镇实际，细化各类问责情形，强化问责的针对性和实效性。针对发现的问题，进一步建立、完善队伍建设和机关管理的各项规章制度，并提高规章制度的执行力，实现用规章制度管事、管人的目标。要严格执行“首问责任制、限时办结制、责任追究制”等效能制度，建立“首问责任登记单”、“限时办结单”、“群众来访（信）回执单”制度，切实解决工作推诿、办事拖拉等群众反映强烈的问题。各部门各单位各村(社区)要严肃考勤制度，坚决杜绝上下班迟到、早退等现象。

2、改进服务。各级各单位各部门在重新梳理工作流程，规范、简化办事程序的基础上，研究制定新的便民利民和服务基层、服务群众、服务企业的措施。要积极开展“一线工作日活动”，建立“民情日志”。采取“一线工作法”，成立“下访工作组”，由领导干部带头深入基层，深入一线，切实解决群众关注的热点难点问题。

3、开展活动。开展“作风建设满意度评议”和争创“示范窗口”活动，促进“正风”行动的深入开展。

4、督查问责。镇党委将通过明查暗访、集中检查、调查核实、责任追究等方式，将各级各单位各部门存在的“庸懒散软虚假浮”等突出问题，全面开展督查问责工作。重点抓好以下几项工作：

    (1)明查暗访。把明查暗访作为查找问题、促进整改的重要手段，组成由行风监督员共同参与的暗访组，不打招呼、不要陪同、不提前告知，深入基层，深入一线，尤其是深入直接服务人民群众的基层窗口，开展明查暗访并在全镇进行通报。

    (2)集中检查。镇“正风”行动工作领导小组组成督导检查组，对各村(社区)、各单位、各部门治理“庸懒散软虚假浮”工作情况分阶段进行督导检查，检查结果将在全镇通报。

    (3)调查核实。各级各单位各部门对群众投诉举报的问题进行梳理归类，采取直办、交办、转办、督办等方式，组织力量集中时间调查核实，做到事事有回音，件件有着落。

(4)责任追究。对监督检查中发现和调查核实的问题，视其情节轻重和影响程度，按照干部管理权限实施问责追责。对责任单位给予责令整改、通报批评、取消评先评优资格、给予政风行风评议“黄牌警告”、实施党风廉政建设“一票否决”等处理；对相关责任人给予责令书面检查、诫勉谈话、待岗学习等组织处理。

   （四）总结提高（2012年11月—12月）

    各级各单位各部门要全面总结开展治理“庸懒散软虚假浮”工作情况，进一步规范和完善制度，建立健全治庸问责的长效机制。

    1、建立完善制度。各单位要按照要求确责、履责、问责，根据部门、单位和岗位实际，进一步建立和完善岗位责任制和监督管理机制，形成干事创业、创先争优的良好氛围。

2、及时上报总结和综合分析报告。各村(社区)、各机关单位、各部门将自查自纠、专题民主生活会、群众评议、整改落实及行动开展情况、综合分析检查报告以及治理“庸懒散软虚假浮”工作开展情况总结及时报镇“正风”行动工作领导小组办公室。

3、推广经验。适时召开会议，总结推广有效做法和成功经验，并对下一年度开展工作进行研讨。

六、工作要求

各村(社区)、各部门、各机关单位要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，把治理“庸懒散软虚假浮”工作作为当前的一项重要任务，加强领导，精心组织，狠抓落实。

（一）加强组织领导。为确保“正风”行动有效开展，大力推进各项工作的落实，镇委成立“正风”行动工作领导小组（另发文）。通过多种方式公开“庸懒散软虚假浮”举报电话和电子邮箱(举报邮箱：qxjtzwb@163.com;举报电话：5632883)。各单位要把治理“庸懒散软虚假浮”工作列入重要议事日程，相应成立“正风”行动领导小组及其办公室，坚持主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体负责、直接抓，确保领导力量到位、措施落实到位、工作责任到位。

（二）明确责任分工。镇“正风”行动工作领导小组成员按照各自分工，各司其职，各负其责，加强协调配合，形成抓治理“庸懒散软虚假浮”工作的整体合力。要进一步加强领导班子思想政治建设，将开展治理“庸懒散软虚假浮”、加强作风建设作为考核领导班子和领导干部的重要内容，完善干部考核评价、监督管理制度，调动党员干部干事创业的积极性。要强化监督检查，加大问责力度，通过受理投诉举报，组织明查暗访，对明显失职失责的单位及人员予以严肃处理，进行问责和纪律追究，对突出的反面典型进行通报，提升服务效能，优化发展环境。要健全完善公务员履职问责、责任体系建设等长效机制，对个别不称职的干部，要采取组织处理措施。要做好宣传发动，抓好舆论宣传，加强治理“庸懒散软虚假浮”工作问责信息公开，营造良好氛围。镇“正风”行动工作领导小组办公室负责日常工作，充分发挥服务协调、指导督办作用。

   （三）坚持统筹推进。要从实际出发，科学谋划，突出特色，注重实效，把治理“庸懒散软虚假浮”工作与深入开展窗口单位和服务行业创先争优结合起来，与创建“学习型、服务型、创新型、实干型、高效型、廉洁型”机关结合起来，与开展“创先争优活动”做好当前党建工作结合起来，与深入开展廉政风险防控活动结合起来，与深化“廉风和畅”教育行动结合起来，与转变作风加强投资环境建设结合起来，与开展“工作落实年”活动、全面实施“桥头堡”战略部署结合起来，与全面完成镇委、镇政府提出的经济社会发展各项目标任务结合起来，确保“正风”行动与其他工作“两不误、两促进”，既抓住重点科学谋划、集中整治突出问题，又加强各个环节、各个阶段工作之间的相互衔接，统筹推进各项工作。

（四）营造浓厚氛围。要坚持面向群众，开门治理“庸懒散软虚假浮”，发动群众积极参与，主动接受群众监督。坚持把群众是否满意、是否赞成、是否高兴作为衡量“正风”行动工作成效的重要标准，充分发挥好群众及社会舆论的监督作用。要加大宣传力度，及时宣传各单位在“正风”行动工作中的新思路、新举措、新成效，宣传报道正反典型，形成强大的舆论监督机制，为全镇经济社会发展营造风清气正、心齐气顺、团结奋进的良好环境。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

主题词：机关作风  “正风”行动  方案  通知

清新县浸潭镇党政办公室             2012年2月29日印发

                        （共印100份）