2019年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2019年2月27日在清远市清新区第八届

人民代表大会第四次会议上

清远市清新区区长  张仁建

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

2018年工作回顾

2018年，是我国改革开放40周年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是清新转型发展、追赶超越进程中极不平凡的一年。在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，我们全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，积极践行新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，以推进供给侧结构性改革为主线，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全区经济社会保持平稳健康发展，基本完成了区八届人大三次会议确定的目标任务。预计全年完成生产总值282亿元，同比增长4%左右；规模以上工业总产值304.7亿元、增加值83亿元，分别增长10.2%、4%左右；农业总产值70.8亿元，增长5.1%；固定资产投资88亿元，增长4.7%；地方一般公共预算收入14.2亿元，增长7%；社会消费品零售总额76亿元，增长9.4%；实际利用外资5847万美元，增长180.4%，外贸进出口总额81.5亿元；城乡居民人均可支配收入与经济增长同步。

一、着力转换发展动能，质量效益稳步提升。重点打造清新智能制造产业园[1]、中以科技小镇[2]两大产业平台，引进投资100亿元的腾讯华南云计算基地项目，中以科技小镇起步区启动建设。狠抓腾讯云计算、中以科技小镇、敏实汽配、海大集团、中信环境等五大项目建设。建立挑商选资、评审决策和协调服务“三位一体”的招商服务工作机制。严格项目准入门槛，探索推行项目亩均效益评价办法。全年新签约工业项目5个，总投资107.5亿元，同比增长85.1%。敏实汽配（一期）、海贝生物科技、致鸿物流等8个项目建成，建乐玩具、金钟汽配等3个项目动工建设。节约集约用地成效显著，被国务院通报表扬并奖励1000亩用地指标。争取省富余用地指标1301亩，全年共新增建设用地指标3312亩，其中产业用地指标2041亩，占61.6%。践行“亩均效益论英雄”，规模以上工业企业实现亩均产值160万元、利润10.5万元，分别增长11.9%、18.7%，先进制造业企业实现亩均产值742万元、利润43万元，分别增长22.9%、10.1%。加强创新驱动发展，省级双创示范基地加快推进，出台“人才十条”政策，完成工业技改投资4.53亿元。新增规模以上工业企业14家、高新技术企业14家、市级以上技术研发中心10家，推动5家企业“机器换人”，专利申请量、专利授权量、发明专利授权量分别增长18.6%、56.9%和33.3%。

二、着力统筹城乡建设，区域发展加快推进。强化规划引领，北部四镇总规[3]基本完成，迳口周田片区、盈富工业园等10项控规[4]获市政府批复，清西片区控规覆盖率达70%。推进中心城区扩容提质，顺利打通新城路“断头路”，飞水大街、振港大道、米坑片区市政配套设施等工程完成建设。切实解决中心城区居民用水难问题，迳口水厂启动建设，太和第一水厂供水管网及加压泵房建成使用。全面启动新一轮创文，突出整治环境卫生、交通秩序等问题，打造文明乡风建设村136条，新增4个四星级省宜居社区。大力推进“厕所革命”，新（改）建城乡、旅游公厕23间。构建“数字化”+“网格化”城市管理新模式，综合整治内街背巷15条。严厉打击违法建设，查处、整改违法图斑29.7万平方米。加快新型城镇化建设，太和镇塔脚村“旧村庄”改造取得阶段性成果。创建省全域旅游示范区工作推进顺利，被评为全省县（市）域旅游创新发展“十强”，浸潭镇成功创建省休闲农业与乡村旅游示范镇。全年新增乡村旅游点3个、精品民宿5家。

三、着力推进“三农”发展，乡村活力明显增强。大力发展现代农业，完成《清新区现代农业产业带发展规划》编制，爱健康清远鸡、清农清远鸡、海大桂花鱼、伊甸园等4个现代农业产业园建设加快推进。新增区级以上农业龙头企业4家，农民专业合作社49家，家庭农场93家。新增有机农产品认证41个，省名牌产品7个，省菜篮子基地3个，农产品出口基地2个。建成8个镇级农产品质量安全检验检测站。加快推进三产融合发展，建成5个国家级农村产业融合发展试点项目，成功入选省“互联网+”小镇建设单位、省级电子商务进农村综合示范县。深化农村综合改革，累计整合土地12.79万亩，土地承包经营权确权工作基本完成；整合涉农资金3.21亿元，发放“政银保”农业合作贷款619笔1.24亿元。完成651条自然村整治创建规划编制，创建美丽乡村105条。完成村村通自来水工程32宗、农村生活污水处理系统170个。农村集体产权制度改革稳步推进，区供销社被评为全国供销合作社系统先进集体。大力培育新型职业农民，设立“乡村新闻官”[5]24名。扎实推进脱贫攻坚，投入帮扶资金2.26亿元，推进清农清远鸡、林中宝食用菌等产业扶贫项目131个，9214户19316名相对贫困人口达到脱贫标准。完成4个省定贫困村集中供水工程，省定贫困村20户以上的261条自然村成功创建新农村示范村。

四、着力夯实发展根基，基础设施不断完善。全年安排重点项目37个，完成年度投资22.63亿元，完成计划的90.1%。“高接高”、汕昆高速清新段建成通车，北江航道扩能项目基本完工，汕湛高速加快推进。完成清禅二级公路等3条公路23.3公里路面改造。全面完成G107、S354等13条道路安全隐患整治及生命防护工程。改造危桥47座，新增农村道路硬底化49.76公里。基本完成高速公路出入口至镇墟连接线道路规划编制。建成道路交通智能化高清视频监控1400多个。投入1.42亿元改造农网，220千伏回澜站主变扩建、110千伏井塘输变电等工程投入使用。补齐农田水利设施短板，完成暖水坑河、迳仔河等6条中小河流综合治理。改造3.57万亩高标准基本农田并通过市验收。加快耕地提质改造，新增水田1725亩。加快生态环保基础设施建设，完成禾云生活垃圾卫生填埋场扩容升级。5个镇级生活污水处理设施建设全面启动。升级改造禾云沙河、龙颈石坎等6个镇级自来水厂。建成水质自动监测站2个、固废处理项目1个。

五、着力深化生态创建，环境品质持续优化。综合整治漫水河流域水环境，拆除禁养区养殖场111家，建成沿线500米范围97个农村生活污水处理系统。全面落实迳口、芒洲饮用水水源地环保问题整改。滨江河三坑滩取水口投入使用，饮用水水源保护区调整获省政府批复。建成塔脚村生活污水截污治理工程。城镇集中式饮用水源地水质达标率达100%。办结中央、省环保督察案件77宗，关停、取缔企业21家，整改75家。扎实推进云龙工业园中央环保督察整改工作。综合整治7家石灰窑企业，完成8家省级VOCs[6]重点监管企业治理，淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉14台，清理整治“散乱污”企业610家。全年空气质量优良率达92.2%，同比提高1.5个百分点。全面落实“河长制”，深入开展“五清”[7]专项行动，累计清淤河道25.5公里、清漂1504吨。全面推进畜禽养殖场污染整治，拆除整治养殖场1084家，畜禽粪污综合利用率达78.2%。完成土壤污染状况详查。查处非法倾倒固废行为4宗，依法启动生态环境损害赔偿。全力创建国家环保模范城市。完成生态保护红线划定上报工作。第二次全国污染源普查有序推进。深入开展“四乱”[8]整治，综合整治26座矿山、11个码头、9间砖厂。完成碳汇造林4000亩、森林抚育7.86万亩，森林覆盖率达69.6%。

六、着力推动改革创新，发展活力不断提升。深入推进供给侧结构性改革，落实各项降成本政策，减免企业税收3.86亿元。着力优化营商环境，出台投资项目承诺备案制，试行“标准地”[9]模式，大幅提升项目建设审批效率。持续开展“减证便民”工作，取消证明事项59项，修订网上办事大厅权责清单有效事项6119项，清理规范行政审批中介服务事项17项。全力推进政务服务“十统一”[10]工作，梳理“最多跑一次”[11]便民服务事项243项，全面推广应用电子营业执照。深化商事登记改革，企业开办时间压缩至3.5个工作日，新登记设立各类市场主体6123户。深入推进土地管理改革，完成城镇增长边界划定，整治违法违规用地93宗，完成“批而未供”用地和闲置土地“去库存”669.53亩，清理整治“农地非农化”[12]7宗30亩。全面开展第三次国土调查工作。国家税务总局清新税务局挂牌成立。顺利接管笔架山林场社会管理职能。清新农信联社完成农村商业银行改制工作。

七、着力改善民生事业，社会福祉持续增强。全年民生投入38.86亿元，增长19.4%，占一般公共预算支出77.9%。继续办好区十件民生实事。稳步提高底线民生保障补助标准，发放医疗救助金1763万元，救助城乡困难群众5.33万人次。完成农村危房改造1295户，落实公租房632套。实现农村劳动力转移就业5802人，城镇新增就业9960人，城镇登记失业率控制在2.38%以内。成功创建省推进教育现代化先进区和社区教育实验区。太和、石潭等4个镇通过省教育强镇复评验收。区五小、区六小建成使用，新增中心城区学位4860个。区三幼、区四中及11所乡村幼儿园建设顺利推进。全面启动文化馆、图书馆总分馆制建设，建成自助智慧图书屋4间。建成14间公共场所母婴室。协助市成功申办第十六届省运会。建成行政村（社区）综合文化服务中心171个。加快创建省卫生强区，顺利通过国家慢性病综合防控示范区复评审。区中医院和区妇幼保健计划生育服务中心动工建设，区人民医院新综合大楼投入使用，医联体平台建设加快推进。第四次全国经济普查全面启动。质量强区建设扎实推进。省级食品安全示范区加快建设，中心城区实现全面禁止销售活禽。仓容5.6万吨粮食储备库建成使用。深入推进扫黑除恶专项斗争，破获涉黑恶案件60宗，打掉涉恶团伙20个。大力开展“扫黄打非”工作，立案查处15宗。禁毒重点整治工作成效显著。山塘镇“雪亮工程”[13]试点项目被评为全国政法智能化建设优秀创新案例。成功应对“山竹”台风，积极应对非洲猪瘟疫情。深入开展安全生产“百日攻坚行动”，整治安全隐患4481项，全年无发生较大及以上安全生产事故。此外，国防动员、双拥、社保、妇女儿童、青少年、统计、档案、物价、保密、人防、民族、宗教、老区、残联、外事、侨务、对台、地方志、机关事务、气象、科协等工作都取得新成绩。

八、着力加强自身建设，政府效能日益提高。坚持区委领导，强化区政府系统党的领导和党的建设，深入学习贯彻党的十九大、习近平总书记视察广东重要讲话和对广东一系列重要指示精神，积极开展“大学习、深调研、真落实”工作。认真贯彻全面从严治党要求，把政治纪律和政治规矩挺在前面，全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响，深刻汲取曾志权案反面教训。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严厉整治“四风”，大力治理“为官不为”。加强中央巡视广东反馈问题整改，积极主动配合省委巡视清新，并坚决做好巡视反馈问题整改工作，推动中央和省委省政府、市委市政府决策部署在清新得到全面贯彻落实。加强扶贫领域执纪监督，深化领导干部经济责任审计，廉政风险防控进一步强化。自觉接受区人大及区政协监督，全年办理人大代表建议26件、政协委员提案74件。加强法治政府建设，受理行政复议案件15宗，办结行政确权案件24宗，出庭应诉行政案件25宗（次），重大决策法律咨询6件。畅通民意投诉渠道，处理市长（区长）信箱来信453件、舆情和群众来信172件，处理市12345政府服务热线工单2.12万件，主动公开各类政务信息1.52万条。着力建设诚信政府，敢于啃下“硬骨头”，彻底解决飞来湖和乐园片区留成地规划、湖景湾小区办证难等历史遗留问题。深入开展“工作落实年”，实行“清单式”督查，全年开展专项督查58次，推动各项重点工作有效落实。

各位代表，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。一年来取得的这些成绩，都是上级党委、政府和区委正确领导的成果，是区人大、区政协大力支持和有效监督的成果，是全区人民和社会各界凝心聚力、团结奋斗的成果。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在各行各业的全区人民，向在清新投资兴业的朋友们，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向驻清新部队和武警官兵，向关心、支持和参与清新建设发展的港澳台同胞、海外侨胞及国际友人表示衷心的感谢！

审视当前，我们也清醒地认识到，发展中的困难和挑战依然不少。一是工业投资不足，经济增长依然乏力。2018年全区工业投资、工业技改投资分别完成10.1亿元、4.5亿元，同比下降54.8%和57.8%。二是产业结构不优，陶瓷等高耗能低产出产业占比仍比较大，房地产投资占固定资产投资的比重高达50%，出口企业受“中美贸易摩擦”影响生产下降。三是新增税源不多，财政收支矛盾依然突出。“保工资、保运转、保民生”等增支需求不断加大，财政支出刚性增长的趋势并没有改变。四是基本公共服务水平不高，中心城区学位缺口依然较大，交通基础设施依然存在短板。五是生态环境欠账较多，环保整治压力巨大，消灭漫水河流域劣V类水质，建制镇和村级污水处理设施实现全覆盖，任务十分艰巨。六是个别部门、少数干部还存在遇事不担当、干事不尽心等与新发展形势不相适应的问题，干事创业氛围亟待优化。对此，我们将高度重视，认真加以解决。

展望未来，清新仍处于加快推进高质量发展的重要机遇期，虽面临严峻挑战，但更充满重大机遇，综合分析，机遇大于挑战。一是从全国看，习近平总书记在中央经济工作会议上强调，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。总书记在改革开放四十周年之际亲临广东、清远视察，为我们指明了前进方向，提供了根本遵循，增添了信心动力。二是从省市看，“粤港澳大湾区”、“广清一体化”、“入珠融湾”[14]、“清城清新一体化”等建设将为我区发展带来无限机遇和可能。三是从我区看，新旧动能转换提速，两大产业平台和五大项目加快建设；制约经济社会发展的土地、资金瓶颈得到极大缓解；“高接高”、汕昆高速、汕湛高速等重大基础设施已建成或即将建成。不论是在项目引进的数量和质量上，还是在产业发展的要素和条件上，都实现了重大突破，发展优势正在不断显现，发展质量正在持续提升。只要我们倍加珍惜来之不易的大好局面，始终保持昂扬向上的精神状态，着力化危为机，解放思想，真抓实干，就一定能够开创新时代清新发展的新辉煌。

2019年工作安排

2019年是新中国成立70周年，是深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神、决胜全面建成小康社会的关键之年。做好今年的政府工作，我们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和对广东一系列重要指示精神，认真落实省委省政府、市委市政府和区委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化改革开放，大力支持实体经济发展，深入推进创新驱动发展、乡村振兴发展、区域协调发展，努力探索破解城乡二元结构，继续打好三大攻坚战，主动融入“一核一带一区”[15]区域发展新格局，着力加快“入珠融湾”进程，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，为我区全面建成小康社会、加快实现高质量发展打下坚实基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。

2019年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%～6%；地方一般公共预算收入增长5%；城乡居民人均可支配收入与经济增长同步；社会保障、资源环境保护、节能减排及安全生产完成上级下达任务。

实现上述目标，必须全力抓好以下六方面工作：

一、聚焦聚力实体经济，以更高的水平提升发展质量。一是大力扶持民营经济。深化供给侧结构性改革，坚决落实中央、省、市促进民营经济发展、降低制造业企业成本的惠企政策，打好减税、降费、降低要素成本等“组合拳”。继续优化营商环境，全面推行投资项目承诺备案制，实现企业建设再提速。二是全力构建产业平台。清新智能制造产业园要完成年丰路扩建、龙湾一横路延伸段及B区护坡工程等建设，年内完成C区扩园和D区用地收储工作。中以科技小镇要加快推动起步区及安置区建设，年内建成招商中心及首批标准厂房。三是加快项目建设。年内确保腾讯云计算、海大集团等3个项目基本建成，敏实汽配（二期）、中信环境等5个项目动工建设，力促“美妆小镇”项目落地动工，全年完成工业固投15亿元以上。四是强化挑商选资。坚持“亩均效益论英雄”，建立招商引资项目准入综合评分制度。瞄准珠三角特别是广州、深圳、东莞成长型中小企业精准招商，力争新引进10个以上优质工业项目，投资50亿元以上。五是加快创新驱动发展。力争引进中科院自动化所华南中心、以色列科技创新孵化器3家、创新企业项目10个以上，推动敏实集团华南区研发中心、海大集团现代农业研究院加快落地。年内新增高新技术企业5家、市级以上技术研发中心6家以上，完成工业技改投资3亿元以上，规模以上工业企业研发机构比例提高至25%。

二、聚焦聚力城乡建设，以更大的力度推进协调发展。一是加快融入区域发展大局。加快“入珠融湾”，以交通互通为先导，配合做好广（清）重高铁谋划规划，大力推进汕湛高速、北江航道扩能等重大基础设施建设。推进广清一体化发展，深化与花都区对口帮扶合作。深入落实清城清新一体化战略，全力推动环城高速、旅游大道等动工建设。二是持续推进中心城区扩容提质。落实市中心区域道路三年行动计划，打通工业大道，完成飞水片区市政道路建设。推动城西大道升级改造，疏通玄真南路等“拥堵路”。突出抓好中以科技小镇、塔脚村整村改造等项目，加强飞来湖片区、迳口片区留用地合作开发，提升城市内涵。抓好周田及迳口片区雨污管网等市政基础设施建设。升级改造内街背巷15条。加快迳口水厂建设，继续完善中心城区供水管网。深入开展城乡一体化创文，突出“四零一围+点位”[16]建设，大力实施八项提升行动。大力整治城镇“六乱”[17]，严厉查处违法建设行为。着力解决中心城区“停车难”等突出问题。三是全面提升新型城镇化水平。基本完成北部四镇控规编制，全区城镇范围控规完成95%以上。加快太平副中心、禾云北部产业新城、浸潭滨江商贸中心建设，推动产城人融合发展。统筹推进城乡电网项目，加快800千伏乌东德直流线路、220千伏白庙站配套线路、220千伏滨河（太平）输变电等工程建设。建成5个镇级生活污水处理设施。基本完成笔架山旅游公路扩建和S383路面改造。完成23座危桥改造、848.43公里县乡道安全生命防护工程。建成G107沙河、S354旱坑2个服务区。

三、聚焦聚力农村发展，以更实的措施推动乡村振兴。一是加快现代农业产业建设。加快创建国家级生态原产地产品保护示范区。积极创建省级清远鸡产业园，力促爱健康清远鸡、清农清远鸡项目建成投产，推动海大桂花鱼、碧桂园“稻虾共生”项目加快建设。设立现代农业专项发展基金，大力扶持“大棚”等设施农业建设。大力发展“一村一品、一镇一业”[18]，力争新增“三品一标”[19]5个、区级以上农业龙头企业4家、农民专业合作社30家、家庭农场70家以上。二是创新乡村振兴体制机制。稳步推进农村集体产权制度改革，扎实推进经营性资产股份合作制改革。大力实施农村耕地整合治理五年行动计划，年内整合整治土地5000亩以上。扎实推进省“互联网+”小镇、省级电子商务进农村示范项目建设。三是持续推进美丽乡村建设。完成30条以上行政村村庄规划编制。全域开展农村人居环境整治，建成美丽乡村105条、新农村示范村300条、农村生活污水处理系统150个以上。四是完善农村基础设施建设。继续推进5.73万亩高标准基本农田改造。加快实施清西排洪排涝体系综合整治工程。综合治理中小河流2.3公里。进一步完善村村通自来水工程建设。加快“四好农村公路”[20]建设，完成窄路拓宽改造35公里、村道改造55公里。实现行政村“村村通班车”[21]。五是大力发展全域旅游。完成《全域旅游发展总体规划》编制。启动区全域旅游集散服务中心建设。力争新世界温泉酒店“五一”前正式营业，恒大足球小镇上半年动工建设。新增乡村旅游点2个、精品民宿5家以上。深入推进“厕所革命”，新（改）建城乡、旅游公厕16间以上。

四、聚焦聚力环境治理，以更强力的举措建设生态文明。一是全力打好污染防治攻坚战。持续抓好漫水河流域水环境综合治理，坚决消灭劣V类水质。全面落实“河长制”，年底前完成非禁养区畜禽养殖场整治。深入开展“五清”专项行动，年内实现全区河流两岸可视范围“零垃圾”。上半年完成“散乱污”企业综合整治。年内完成淘汰落后产能VOCs企业、10蒸吨及以下燃煤锅炉。深入落实土壤污染防治，持续强化农村面源和固体废弃物污染治理。继续抓好矿山、码头、砖厂、工地等综合整治工作。二是坚决落实环保督察整改。多措并举推进云龙工业园中央环保督察整改后续工作。完成滨江河三坑滩饮用水水源地规范化建设。配合做好太和第二水厂北江芒洲取水口调整。三是加大生态保护力度。严格控制开发强度，筑牢北部生态屏障。积极创建国家森林城市。继续开展新一轮绿化清新大行动以及绿美南粤三年行动，完成省下达的森林碳汇重点生态工程及绿化美化村庄等任务。坚决完成年度节能减排降耗目标任务。四是加强土地管理。严守耕地保护红线。全面完成第三次国土调查工作任务。加大违法违规用地查处力度，坚决打击“农地非农化”现象。加快垦造水田项目建设，积极完成省下达任务。强化节约集约用地，盘活欣意、港龙、标牌等闲置低效用地，精准高效用好新增建设用地。加快“批而未供”用地和闲置土地“去库存”，积极开展建设用地增存挂钩[22]工作，切实提升土地利用效率。

五、聚焦聚力群众小事，以更完善的体系提升民生福祉。一是完善社会保障体系。继续提高底线民生保障水平。提供多层次住房保障，建成196套公租房。健全社保扩面征缴长效机制，认真做好阶段性降低社保费率工作，切实减轻企业负担。大力促进就业创业，城镇新增就业6500人以上，城镇登记失业率控制在3%以内。二是补齐公共服务短板。全力抓好十件民生实事落实。确保区三幼、区四中下半年开学，新增中心城区学位2950个。推动城镇住宅小区落实配套学校建设。加快推进回澜中学、陈广纪念小学扩建。开通乡村地区校园专线。深化医药卫生体制综合改革。深入推进省卫生强区创建工作。加快医联体平台试点建设。基本完成区中医院和区妇幼保健计划生育服务中心主体工程建设。实现行政村（社区）综合文化服务中心全覆盖。协助市筹办好第十六届省运会。三是坚决打赢脱贫攻坚战。全面对标2020年脱贫攻坚总要求，切实补齐短板，加快推进清农清远鸡、华润林泉风力发电、光伏发电、特色农业、乡村旅游等产业扶贫项目，力争年底前实现省定贫困村20户以上自然村集中供水全覆盖，所有建档立卡贫困人口达到脱贫标准。四是加强社会综合治理。扎实推进社区治理“社区互助会”[23]试点。深入推进平安清新建设，健全公共安全和社会治安防控体系。深化全民禁毒工程，力争年内成功创建全国禁毒示范城市。加快实施“雪亮工程”，年内基本实现自然村视频监控系统建设全覆盖。纵深推进扫黑除恶专项斗争。积极防范化解重大风险，加强政府债务管理。大力创建省食品安全示范区。全面推进质量强区建设工作。继续推进“扫黄打非”进基层。强化安全综合应急管理，落实重大安全隐患整改和重点行业专项整治，坚决遏制重特大事故发生。加强消防安全隐患排查整治。继续做好第四次全国经济普查工作。扎实推进省级双拥模范城创建工作。此外，继续加强国防动员、民族、宗教、外事、侨务、对台、老区、人防、保密、档案、地方志、妇女儿童、青少年、残联、慈善、气象、物价、统计、机关事务、科协等工作，推动各项社会事业持续健康发展。

六、聚焦聚力工作落实，以更扎实的作风推动政府建设。一是坚决提高政治站位。坚定不移落实“党领导一切工作”的根本原则，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对广东重要讲话和对广东一系列重要指示精神，牢固树立“四个意识”[24]，坚定“四个自信”[25]，坚决做到“两个维护”[26]。深化“大学习、深调研、真落实”，全面落实“1+1+9”[27]工作部署。严格落实党风廉政建设责任制，全面推进从严治党。二是加强民主法治建设。主动接受区人大、区政协及社会舆论的监督，全力办好人大代表建议和政协委员提案。大力推进依法行政，做好行政复议、应诉工作。严格规范公正文明执法，全面落实行政执法责任制。切实加强审计和巡察结果运用。三是深化重点领域改革。全面完成政府机构改革工作。深入开展“一网、一门、一次”改革，努力实现企业和群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”。加快“数字政府”建设，推进部门数据资源整合共享。统筹推进“证照分离”和“多证合一”改革。深化预算编制执行监督管理改革。全面完成承担行政职能事业单位改革。四是不断推进作风建设。坚持作风建设永远在路上，深入开展“正风”行动。大力提倡“马上就办、真抓实干”。强化服务意识，全面推行服务承诺、限时办结。今年是全区“项目落实年”，区政府将全面推行“项目清单”工作制，强化督查问责，确保各项重点工作有效落实。

各位代表，新的征程催人奋进，幸福生活源于奋斗。让我们始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，凝心聚力、扎实奋斗，坚持以“事不过夜”“马上就办”的作风抓落实，全力做好今年各项工作，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代清新经济社会发展新胜利而不懈奋斗，用优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼！

名 词 解 释

[1]清新智能制造产业园：位于太平镇、三坑镇，将原有的盈富工业园、敏实智能生态园、花清汽配园、标牌陶瓷等工业园区进行重新整合，采用“一园多区”的发展模式，实现产业集约化发展。园区共规划4个片区，总占地面积5100亩。其中，A区为高端汽配制造园，占地1000亩，已引进敏实集团项目；B区为大数据产业园，占地1000亩，已引进腾讯华南云计算基地项目；C区为高新智造发展区，占地2500亩，主要发展汽车电子、机器人和生物医药等产业；D区为大健康产业园，占地600亩，主要发展化妆品和医疗器械产业。

[2]中以科技小镇：位于太和镇周田片区，规划范围约3000亩（含产业用地、住宅用地及商业配套设施用地三部分），按照“产城融合”的发展理念，整合富力地产及以色列各方资源，打造具有以色列特色并注入智能制造、生物医疗、科技孵化等特色产业的创新科技产业示范项目。

[3]总规：是总体规划的简称。

[4]控规：是控制性详细规划的简称。

[5]乡村新闻官：是清远市推出的改革措施，负责首次农事播报，旨在推动乡村新闻治理，打通城乡一体化中信息不对称的“最后一公里”，落实新闻惠民工程。

[6]VOCs：即挥发性有机物，指在常温常压下能挥发的有机固体或液体。

[7]五清：指清污、清漂、清淤、清障、清违。

[8]四乱：指乱占、乱采、乱堆、乱建。

[9]标准地：指土地出让时把每块建设用地的规划建设标准、能耗标准、污染排放标准、产业导向标准、单位产出标准等给予明确。企业拿地后，可直接开工建设，不再需要各类审批，建成投产后，相关部门按照既定标准与法定条件验收。

[10]十统一：指基本编码、实施编码规则、事项名称、子项拆分、事项类型、设定依据、办理流程、办理时限、提交材料及表单内容要素“十统一”。

[11]最多跑一次：指通过“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务模式创新，让企业和群众到政府部门办事实现“最多跑一次”的行政目标。

[12]农地非农化：指一些工商企业、个人及组织借建农业设施或农业产业园区之名，违法违规占用耕地甚至永久基本农田，进行的非农业建设。

[13]雪亮工程：指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

[14]入珠融湾：指融入珠三角、粤港澳大湾区。

[15]一核一带一区：2018年6月8日，李希书记在省委十二届四次全会上指出，广东要以构建“一核一带一区”区域发展格局为重点，加快推动区域协调发展。“一核一带一区”是指将区域发展格局明确为三大板块：推动珠三角核心区优化发展；把粤东、粤西打造成新增长极，与珠三角城市串珠成链形成沿海经济带；把粤北山区建设成为生态发展区，以生态优先和绿色发展为引领，在高水平保护中实现高质量发展。

[16]四零一围+点位：“四零”是指公共环境“零垃圾”、公共秩序“零违章”，公共不文明行为“零发生”、公共服务投诉“零落空”；“一围”是指公益广告宣传氛围浓厚；“点位”是指每个实地考察点位建设和创建产品做到精准对标、精耕细作、精致品位。

[17]六乱：指乱摆卖、乱张贴、乱拉挂、乱停放、乱扔倒、乱搭建。

[18]一村一品、一镇一业：指在一定区域范围内，以镇或村为基本单位，按照国内外市场需求，充分发挥本地资源优势，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个镇、村（或几个镇、村）拥有一个（或几个）市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品或产业。

[19]三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品、农产品地理标志。

[20]四好农村公路：指建好、管好、护好、运营好农村公路。

[21]村村通班车：指行政村公路符合通客运班车条件并实现客运班车通达。

[22]建设用地增存挂钩：指自然资源主管部门分解下达新增建设用地计划时，把批而未供和闲置土地数量作为重要测算指标，逐年减少批而未供、闲置土地多和处置不力地区的新增建设用地计划安排；对于处置批而未供和闲置土地两项任务均完成的地区，奖励适量的新增建设用地计划指标。

[23]社区互助会：指以社区为平台，以创建“平安社区、和谐社区、幸福社区、富强社区”为发展目标，调动社区居民，社区社会组织、自愿者和驻社区单位等共同参与社区治理，进而共同实现社区共建、问题共治、成果共享的社区自治模式。

[24]四个意识：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

[25]四个自信：指中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

[26]两个维护：指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

[27]1+1+9：第一个“1”是指以推进党的建设新的伟大工程为政治保证。第二个“1”是指以全面深化改革开放为发展主动力。“9”是指9个方面重点工作，即一是以粤港澳大湾区建设为重点，加快形成全面开放新格局；二是以深入实施创新驱动发展战略为重点，加快建设科技创新强省；三是以提高发展质量和效益为重点，加快构建推动经济高质量发展的体制机制；四是以构建现代产业体系为重点，加快建设现代化经济体系；五是以大力实施乡村振兴战略为重点，加快改变广东农村落后面貌；六是以构建“一核一带一区”区域发展新格局为重点，加快推动区域协调发展；七是以深入推进精神文明建设为重点，加快建设文化强省；八是以把广东建设成为全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一为重点，加快营造共建共治共享的社会治理格局；九是以打好三大攻坚战为重点，加快补齐全面建成小康社会、跨越高质量发展重大关口的短板。