行政处罚听证告知书

龙府听告〔2025〕15号

姓名：杨某东

身份证号码：44182719******6416

住所：广东省清远市清新区龙颈镇*****

姓名：黄某根

身份证号码：44162419******2633

住所：广东省和平县下车镇和一村委会*****

姓名：彭某阳

身份证号码：43042119******1755

住所：湖南省衡阳县樟木乡南塘村*****

本单位于2024年6月8日对你们涉嫌未取得采矿许可证擅自采矿的行为进行立案。经调查，你们在龙颈镇龙东村委会“麻坳”山上采矿，未能提供合法的采矿许可手续，被本单位联合清远市公安局龙颈派出所的执法人员于2024年6月7日21时许现场查处，现场扣押矿产品248.50千克、草酸8包（25千克/包）、硫酸铵2包（50千克/包）、电动车1台（车牌号码：清远466920）、摩托车1台（车牌号码：粤RDP659）。根据公安机关查明的事实，你们开采的矿产品尚未出售。经本单位委托广东省有色金属地质局九四〇队进行样品检测，广东省有色金属地质局九四〇队于2024年7月9日作出《广东省有色金属地质局九四〇队岩矿化学检测报告》（报告编号：D2024-199），检测结果如下：样品名称为稀土湿矿，稀土氧化物总量43.16%。经本单位委托清远市清新区价格认证中心进行价格认定，清远市清新区价格认证中心于2024年7月23日作出《价格认定结论书》（清新价认〔2024〕118号），价格认定结论如下：价格认定标的稀土氧化物在2024年6月7日每吨的市场零售单价为人民币贰拾柒万陆仟陆佰贰拾柒元整（¥276627）。

以上事实有《询问笔录》、《广东省有色金属地质局九四〇队岩矿化学检测报告》（报告编号：D2024-199）、《价格认定结论书》（清新价认〔2024〕118号）、《现场勘验笔录》、现场照片、扣押物品、《讯问笔录》、《微信信息及相关聊天记录》等证据证实。

你们的行为违反了《中华人民共和国矿产资源法》第三条“矿产资源属于国家所有，由国务院行使国家对矿产资源的所有权。地表或者地下的矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。国家保障矿产资源的合理开发利用。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏矿产资源。各级人民政府必须加强矿产资源的保护工作。勘查、开采矿产资源，必须依法分别申请、经批准取得探矿权、采矿权，并办理登记；但是，已经依法申请取得采矿权的矿山企业在划定的矿区范围内为本企业的生产而进行的勘查除外。国家保护探矿权和采矿权不受侵犯，保障矿区和勘查作业区的生产秩序、工作秩序不受影响和破坏。从事矿产资源勘查和开采的，必须符合规定的资质条件。”的规定，构成未取得采矿许可证擅自采矿的行为。

结合你们违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度和相关证据，参照《广东省自然资源行政处罚自由裁量权实施基准（地质矿产类）》（序号1）的规定，你们的违法情节为“开采国家规定实行保护性开采的特定矿种”，裁量档次为“严重”，裁量基准为“责令停止开采；赔偿损失；没收采出的矿产品和违法所得，并处违法所得30%以上50%以下的罚款；不能计算违法所得的，处10万元以下罚款”。鉴于相关矿产品尚未售出，不能计算违法所得，参照《自然资源违法行为立案查处工作规程（试行）》4.2.5违法开采矿产品价值认定“违法开采矿产品的价值认定，根据违法所得（销赃数额）直接确定。无违法所得、违法所得难以查证或者违法所得认定明显不合理的，可以根据矿产品数量和价格确定。违法开采矿产品的数量认定，可以采取计重或者测算体积等方式得出。对于找不到现场堆放的矿产品的，可以通过测量采空区计算或者通过查阅违法当事人销售矿产品的相关台账计算。案情复杂，难以认定的，可以依照省级以上自然资源主管部门出具的违法采出矿产品数量的认定报告确定。违法开采矿产品的价格认定，按照价格认证机构出具的关于违法采出的矿产品价格的认定报告确定，也可以参照违法行为发生时当地合法矿山企业同类矿产品的销售价格予以认定。”的规定，可以根据矿产品数量和价格确定违法开采矿产品的价值。

根据《中华人民共和国矿产资源法》第三十九条第一款“违反本法规定，未取得采矿许可证擅自采矿的，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区范围采矿的，擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的，责令停止开采、赔偿损失，没收采出的矿产品和违法所得，可以并处罚款；拒不停止开采，造成矿产资源破坏的，依照刑法有关规定对直接责任人员追究刑事责任。”、《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第一款“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。”的规定，参照《广东省自然资源行政处罚自由裁量权实施基准（地质矿产类）》（序号1）的规定，以及按照《清远市清新区人民政府关于乡镇街道实行综合行政执法的公告》（清新府〔2021〕33号）附件《清远市县级行政处罚权调整由镇街实施事项目录（第一批）序号24“对未取得采矿许可证擅自采

矿的，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区范围采矿的，擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的行政处罚”的规定，我单位拟对你们作出以下行政处罚决定：

一、责令停止开采；

二、没收采出的稀土湿矿248.50千克、草酸8包（25千克/包）、硫酸铵2包（50千克/包）;

三、罚款贰万玖仟陆佰陆拾捌元玖角陆分（￥29,668.96元）。

依据《中华人民共和国行政处罚法》第四十四条、第六十三条、第六十四条第一项规定，你有权要求举行听证。如你要求听证，应当自收到本告知书之日起5日内向本单位提出申请。逾期不申请听证的，视为你放弃听证权利。

联系人：范俊轩

联系电话：0763-5720890

单位地址：清远市清新区龙颈镇龙新路31号

清远市清新区龙颈镇人民政府

2025年12月25日