2016年工作总结和2017年工作计划

2016年工作总结和2017年工作计划

2016年工作总结

2016年是非凡的一年，也是我国经济结构调整的攻坚之年。面对经济适度调整，在区委、区政府的正确领导下，全体财政干部同心同力，主动迎难而上，落实稳健财政政策，努力实现稳增长、促改革、调结构、惠民生，全面完成财政各项工作任务：

    全区实现一般公共预算总收入442,527万元，完成年度调整预算的143.86%，同比增长9.81%，其中：一般公共预算本级收入126,318万元，完成年度调整预算的100.51%，同比下降13.98%。

一般公共预算总支出387,985万元，同比增长2.17%，其中：一般公共预算本级支出355,956万元，同比下降4.39%。
    实现了收支平衡、略有结余。

成绩来之不易！

为做好全年财政工作任务，我们着重抓好了以下工作。

一、全力以赴抓收入，确保全年收入目标实现

受经济下行和国家“降成本”、“营改增”等重要政策影响，我区财政收入受到较大影响，下半年，全区一般公共预算收入同比下降14.42%。面对复杂形势，我们采取了多项应对措施：

1、加强经济形势研判，做好充分准备。一是进一步加强财税部门联系，密切关注经济形势变化，及时做好经济研判。二是强化收入征管，积极落实联席会议制度和领导分工挂钩抓收入制度。挖掘增收潜力，跟踪入库情况，确保应收尽收。

2、强化收入管理，拓展收入来源。

进一步预算外资金管理，将广播电视台有线电视广告费收入纳入收支两条线管理，增加可用财力5000万元；通过积极向市财政局反映情况，划回清新水泥有限公司历年缴纳的采矿权价款分成资金729.68万元。

3、合理调度资金，统筹安排支出需要。

通过结转基金规模调入一般公共预算，调入基金3345万元；动用预算稳定调节基金3500万元平衡一般公共预算。通过省审计专项调查，争取专项补助资金和转移支付政策。通过积极向上级财政部门反映情况，解决周转资金5亿元。清理回收存量资金2647万元，统筹用于解决支出缺口，发挥资金应有的效应。

二、凝心聚力惠民生，公共服务能力持续增强

将“保工资、保运转、保民生”作为财政工作首要任务，确保重点财力向民生领域倾斜：

    1、社会基础保障方面。一是落实城乡居民社会养老保险9,378.64万元，受惠人数137.95万人次，解决城乡居民“老有所养”问题；二是积极落实各项社保政策，适当提高补助标准。共发放低保金3,057万元，保障了全区低保对象15,891户14,019人的基本生活；三是将五保供养标准自2016年1月1日起由550元/月提高至600元/月，全年向4,298名五保对象发放2,930.4万元；四是发放孤儿生活费补助发放552.6万元，安排优抚资金1,785.1万元，解决3,713名重点优抚对象的生活开支和医疗费用；五是支付高龄老人津贴526万元，使14,429名老人享受到党委、政府的关心。

 2、医疗卫生保障方面。落实城乡居民医疗保险财政补贴资金3,812.63万元、基层卫生院经常性收支差额资金3,057.73万元，解决基层卫生院历年药品欠款900万元、医疗救助资金1,467.3万元、基层医务人员津补贴533.5万元，切实解决城乡居民“病有所医”问题，为8,059人次特困人员提供医疗救助，使基层医务人员安心工作，稳定专业人才队伍。

3、教育、科学、文化建设方面。安排教育资金49,176万元，提高教师待遇，保证教师山区补贴、住房补贴、效能奖、公积金等各项补贴正常发放，稳定山区教师队伍；拨付免费义务教育公用经费10,952万元，提高农村中小学公用经费保障；落实设备采购和基建维修经费1,183万元，加大对我区各类学校的基础设施和信息化设备投入；拨付各项文化体育事业资金2,946万元，支持公共文化体系建设，实施惠民工程，开展村、社区文化互动等。

三、加大“三农”支出力度，落实强农惠农政策

落实“一事一议”财政奖补资金1,387.8万元，带动社会投资2,242.5万元，改善61个村的村容村貌和生活条件；发放支农惠农补贴6,324.53万元，扶持了农业生产；投入高标农田建设资金7,590万元、农业综合开发资金1,540万元，建设改造我区高标准农田5.88万亩；投入8,000万元，建设村村通自来水工程，解决7.88万人饮水难问题；投入517.56万元，带动投资3,000多万元，完成沙糖桔、火龙果、葡萄等生产性示范基地建设1500多亩，水肥一体化技术示范基地100亩、新茶园650亩，育苗基地60亩；投入2,801万元，开展“整洁村、示范村、特色村”创建工作，完成103条村880个项目建设；投入1,202.4万元，对118户84,558平方的畜禽污染养殖场治理，改善了农村生态环境；落实广清帮扶资金1,410万元，帮扶基层卫生院、太和洞景区建设和大学新生助学金。

四、落实产业扶持政策，稳定经济发展大局

一是兑付扶持企业发展资金523.23万元，外贸出口扶持资金、出口企业出口信用保险费补贴和保单融资贴息资金291.5万元，帮助企业技术改造，完善产业配套，降低出口收汇风险。

二是投入资金建设市、区联合创立的清远市农村电子商务产业园。该产业园试运营后，实现正式签约优秀电商企业95家，实施产业孵化项目39个，支持发展经济新业态。

三是发放“政银保”贷款52,349万元、小额担保贷款贴息62.78万元，享受贷款贴息补助552人次，解决小微企业融资难问题，推动实体经济稳定发展。

四是落实机关事业单位工作人员辞职创业补偿金327.07万元、“双转移”劳动力技能培训工作经费及补贴768.96万元，实现新增就业7,680人，维护全区就业形势基本稳定。

五是认真落实“三去一降一补”，助推金融改革创新。抓好清理处置“僵尸企业”，促进国有资本布局优化，发挥财政资金杠杆效应，引导社会企业转型升级。推广农村产权抵押担保贷款、“政银保”合作农业贷款，鼓励社会工商资本进入支农体系。

五、用好用活融资政策，确保区重点项目支出需要

通过区国有公司融资，解决我区发展资金的需要，保障区重点项目支出需要：

一是落实米坑片区308户棚户区改造建设资金12,485万元、创文项目资金10,362万元，持续开展整治市容市貌、环境卫生、交通秩序等工作，增强中心城区集聚能力，加快城镇化发展步伐，促进经济稳步增长。

二是安排专项资金3500万元，落实六大民宿片区布局，加快推进旅游小综合体、旅游驿站、清新人家等项目。通过完善产业布局，带动社会投资，促进旅游经济增量扩张，努力把旅游产业培植成为财政收入新的增长点。

三是累计拨付资金2198万元，完善广州花都（清新）产业转移工业园、盈富工业园、龙湾电镀基地、花都（清新）汽配产业园、太和迳口产业集聚地五大工业平台的基础设施建设，促进工业良好发展。

六、严控地方债务，防范化解财政风险

一是落实政府性债务的归口管理。进一步明确财政部门在政府性债务管理中的主体地位，严禁镇、单位直接举债或间接承担偿债责任，扭转多头举债、分散使用、财政兜底的局面。

二是严控债务规模。定期与各债务单位对帐，掌握债务动态情况，严格落实不得新增政府债务要求，防范债务风险。

三是做好债务消化工作。督促各单位用落实资金偿还计划，消化存量债务。2016年末地方政府债务余额43,160.74万元，符合规定要求。

七、强化支出管理，切实提高资金使用效益

1、严控“三公”支出。2016年全区会议费及“三公”经费支出2,064.47万元，对比上年同期下降16.67%。其中：会议活动经费支出269.65万元；公务接待费支出447.41万元，比上年同期减少148.31万元，下降24.9%；公务用车运行维护费支出1270.93万元，比上年同期减少320.77万元，下降20.15%；公务用车购置费支出22.11万元，比上年同期减少101.33万元，下降82.09%。

　　2、强化政府采购管理。全年完成政府采购384批次，预算资金37,599.6万元，成交金额34,440.2万元，节约资金3,159. 4万元，资金节约率为8.4%。

    3、合理压减工程建设支出。规范开展基建项目投资评审，完成项目评审143个，送审金额54,249.65万元，核减金额4,278.89万元，核减率为7.89%。

八、扎实抓好各项改革工作任务

1、切实推动涉农资金优化整合。

涉农资金优化整合是农综改“三个下移”，解决资金使用零散、低效等问题的重要政策。我市是全国涉农资金优化整合试点市。

我局加强与区委农办、农林水等有关部门联系，通过村民自愿为基础整合普惠性涉农资金、通过建立“一池一库六类别”整合非普惠性涉农资金。全年共整合普惠性涉农资金3,913.1万元、非普惠性涉农资金23,626.06万元。初步开展了一个县级示范区和各镇一个村级示范点建设，相关工作已通过2016年市级考评，取得较好成效。

2、积极开展基层公共服务平台建设。

我省基层公共服务平台建设工作是由省财厅牵头实施，各级财政部门同步推进的重要任务。

我局联合区组织部门、区政务中心等单位，按照“一站式办理、一条龙服务”要求，初步完成全区209个村委会场室、牌匾改造建设，完成县、镇、村三级服务网络改造，实现“线上服务大厅、线下服务中心”的无缝连接，畅通群众办事议事渠道，提供规范、高效的便民服务。

九、强化监督检查，完善监督制度

一是把财政监督贯穿于财政运行的各个环节，确保财政资金安全运行：全年对区一幼、区城综局、区教育局等6个单位开展了会计信息质量检查。对美丽乡村建设资金、农村道路亮化工程资金、生态公益补偿金等9项资金进行专项检查；对省、市一般性转移支付资金、区镇村清洁卫生工作经费等6个项目进行了绩效评价。

二是进一步完善内控制度。根据岗位职责和廉政风险点排查，印发实施《清远市清新区财政局内部控制基本制度（试行）》、《清远市清新区财政局法律风险内部控制办法（试行）》等1个基本制度和8个内控办法，进一步加强内部管理。

十、切实加强党的建设，落实全面从严治党要求

切实履行党建责任，加强党的建设和党风廉政建设，扎实推进各项工作有序开展：

一是夯实党建基础阵地，党的组织生活规范有序。通过成立了四个党支部，进一步完善了党的组织结构，落实组织生活常态化。结合“三会一课”、组织生活，带动全体党员深入开展“两学一做”、创文创卫、社会主义核心价值观、“三进三促三提升”系列活动，增强了财政局党总支部的战斗力、凝聚力。

二是深入开展“两学一做”学教活动，政治思想建设成效显著。以政治教育为抓手，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神。多次召开专题党课，组织党员干部到廉政基地学习，观看廉政话剧、参加“廉洁读书月”等活动，落实党风廉政建设责任制。使全体党员党性意识进一步加强，思想认识全面提高。

三是落实依规管党、依规治党，党的纪律明显加强。

认真落实“一岗双责”，贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，强化党员干部监督，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。做到令行禁止，政令畅通，党性纪律明显加强。

四是认真开展谈话提醒，机关作风明显改善。

制定《清新区财政局机关工作人员上班考勤管理制度》，启用“人脸识别”系统对出勤情况进行考核，切实防治庸懒散奢不良习气。多次开展任前谈话、日常廉政谈话、工作谈话，改变个别党员干部工作不够主动、不敢担当、不善担当等问题。通过 “正风”行动、“公述民评”等广泛收集群众意见，杜绝“不作为、慢作为、乱作为”，求真务实、埋头苦干的良好氛围逐步形成，机关作风明显改善。

五是深入推动创文创卫、践行社会主义核心价值观建设相关工作

认真落实创文包联任务，对城西社区内街背巷的脏、乱、差进行了综合整治，全年组织干部职工超过1000人次，参加了打扫公共区域、消灭牛皮癣、派发宣传单张、入户宣传讲解等系列活动；组成了以“80后”为主体的10人宣讲队伍，举办道德讲堂活动，参加人数超过150人。通过“唱歌曲”、 “学模范”、“诵经典”、“省自身”，弘扬中华民族优秀文化；利用我局大堂、电梯、走道、户外墙壁，打造社会主义核心价值观宣传阵地，建成善行义举榜1个、大型宣传栏3个、张贴宣传画85张。完善公积金服务窗口建设，建成青年文明服务窗口5个，印发服务指南一批，上墙公示程序3个， LED宣传栏1个，取得良好效果。

十一、进一步加强队伍建设，丰富业余文化生活

一是组织干部职工150人次参加上级专项培训和到广东省财经大学业务培训，进一步提高业务水平，增强责任感、使命感，打造政治强、业务精、作风正的干部队伍。

二是积极参加区工会、市财政系统组织的篮球赛、足球赛、“五一”运动会等有关活动，取得2016年度市财政系统男、女子篮球赛“双冠军”，培养干部职工文明、健康、向上的生活情趣，增强干部队伍的凝聚力、向心力。

2017年工作计划

2017年，我区经济下行压力依然较大，财政收入增速放缓的形势仍不会改变，我们应坚持稳字当头、稳中求进的工作基调，以推进供给侧结构性改革为主线，围绕实现“三个定位、两个率先”目标，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作。

区委、区政府确定：2017年全区本级财政收入的计划增长目标为5%，完成公共财政预算收入132,634万元。为此必须进一步强化工作措施，着重抓好以下几方面工作：

（一）努力确保财政收入平稳增长，财政收支总体平衡。

一是依法依规组织收入，处理好依法征收与减轻企业负担的关系，配合落实好“营改增”改革的各项工作，确保全年财政收支总体平衡。二是继续发挥财政对供给侧结构性改革的支撑作用，严格执行“三去一降一补”，清理各类收费，落实企业减税降费。三是深化预算管理制度改革，加大“四本预算”和债务预算的统筹力度，强化预算执行，支出要抓早抓细，争取主动，发挥财政资金对社会经济拉动作用。四是加强财政绩效管理，加大财政重点项目资金的绩效评价力度。继续厉行节约，反对铺张浪费，降低一般性、业务性支出。

（二）加大资金统筹力度，突出保障重点民生

一是要更好地统筹民生政策与经济发展，合理界定基本民生范围，优先保障民生投入，把保障困难群众基本生活等基本民生支出放在优先保障的重要位置，确保不留缺口，兜牢兜实民生底线。二是调整优化支出结构，合理分配和使用民生资金。要坚持“雪中送炭”，把握好资金分配的优先次序，重点向困难人口、基本民生领域倾斜。三是加大资金统筹力度。统筹盘活各类财政资金，切实保障困难群众的基本生活，认真做好“去产能”人员安置工作，落实精准扶贫要求，加强基本民生资金管理，支持完善基本民生保障机制。

（三）确保区委、区政府重点支出需要。

    一是用好用活融资政策，加快推进中心城区扩容提质，道路、污水管网、园林绿化等基础设施建设，完善教育文化、医疗卫生、文娱体育、商贸市场等公共服务设施，推进棚户区改造、内街背巷整治，推动各镇差异化、特色化发展。二是抓好农村劳动力转移就业，促进农业产业化，实现精准扶贫、精准脱贫，推进中小学校规范化建设，继续优化财政资金的筹集和分配机制，确保新增财力向基本公共服务事业倾斜，促进落实基本服务均等化。三是确保省、市、区十件民生实事资金需要，推动解决重大民生问题，让改革发展成果更好地惠及全区人民。四是科学统筹分配资金，切实为区域协调发展、产业转型升级、农业综合改革、生态文明建设、壮大实体经济等重点工作任务提供资金保障。

（四）深入推进各项改革试点工作任务。

一是积极探索财政资金放大效应，创新投融资方式，引导社会资本和利用市场机制加快重点项目建设。推行政府和社会资本合作（PPP）等新型投融资模式，放大财政支出乘数效应。增强风险防控意识和能力，依法规范举借债务，做好地方政府存量债务置换工作。加强财政运行风险防控，防范因财力缺口引发的运行风险。二是深入推进农村惠普金融试点工作，大胆探索各类农村普惠金融改革创新；三是做好涉农资金优化整合试点和基层公共服务到平台建设工作。围绕农村综合改革、美丽乡村建设、精准扶贫等重点工作，对性质相同、用途相近、使用分散的涉农项目实现优化整合，提高资金使用效益，发挥涉农资金的最大效应。

（五）加强党的组织建设，着力打造“阳光财政”。

一是树立“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”的工作理念，落实全面从严治党要求，认真开展党员干部谈心谈话，发扬党内民主，落实主体责任，强化队伍建设，落实党风廉政建设责任制。二是进一步细化预算编制内容，加大宣传力度。三是加强资金管理和制度建设，建立评价结果与预算安排相结合的激励约束机制，提高资金使用效益。四是加强财政监督，建立健全全过程监管制衡机制，推进专项资金实时在线监控。五是落实政府信息公开要求，及时总结、报送工作成果、经验和做法，做好政策宣传。

过去一年，我们励精图治，主动适应新常态，全面践行新理念，为稳定我区经济和“十三五”宏图打好基础、开好局。新的一年，我们将继续团结奋进、开拓进取，为早日将我区全面建成小康社会作出应有贡献。

                           清远市清新区财政局

二〇一七年一月二十二日