清新区浸潭镇2017年“特别防护期”环境

保护突出问题治理专项行动工作方案

为贯彻落实区委、区政府和区委有关工作部署，深化环境保护突出问题专项治理，预防和化解社会矛盾，为党的十九大胜利召开营造安全稳定的社会环境，结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕为党的十九大和省第十二次党代会胜利召开营造和谐稳定社会环境主题，强化责任落实，充分掌握社情民意，深化“5+3”环境保护突出问题专项治理，切实维护全区社会大局稳定。

二、目标要求

聚焦近年我镇环境保护领域突出不稳定因素，加强风险研判，着力源头预防，强化责任担当，努力将建设项目“邻避”问题和突出环境问题引发的矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态，确保在党的十九大和省第十二次党代会期间不发生重大涉环境保护领域群体性事件，不发生群众进京上访并以任何借口在京扰乱社会秩序，不发生因涉环境保护领域信访问题处置不当引发群体性事件和负面影响。

三、工作原则

坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，党政同责、一岗双责；坚持便民利民、公开透明、公平公正，维护群众知情权、参与权、监督权；坚持预防和化解矛盾相结合，严格执法与疏导教育相结合；坚持实事求是、果断处置、正面引导舆论，及时妥善解决群众反映的热点、难点环境保护问题，严防事态升级。

四、组织领导

成立镇环境保护突出问题治理专项行动领导小组（下称领导小组），成员名单如下：

组 长：陈劲峰（镇委副书记、镇长）

常务副组长：朱结锋（镇人大主席）

副 组 长：黄子林（镇委副书记）

毛师英（镇委副书记）

陈文庆（镇委委员、副镇长）

黄献文（镇委委员）

王治尧（镇委委员、武装部长）

梁国伟（镇委委员、浸潭派出所所长）

单文化（镇委委员）

龙振扬（镇委委员）

罗志平（副镇长）

汤荣星（副镇长）

成 员：杨木金（农林水办负责人）

黎海斌（经济办主任）

欧庆文（生态环境保护办主任）

韦洁丽（司法所所长）

江忠林（信访办主任）

刘金伟（社会事务办主任）

杨 杰（党政办副主任）

罗金伙（国土所副所长）

阮玉鸿（行政执法队队长）

成志鑫（武装干事）

领导小组下设办公室（设在镇生态环境保护办公室，联系电话：5630387），由欧庆文同志兼任办公室主任，负责全镇专项行动协调和督导工作。领导小组待工作结束后自行撤销。

五、分工安排

（一）协调解决企事业单位违法排污、破坏自然保护区生态环境、未取得环境保护相关许可从事建设或生产活动、规模化畜禽养殖污染、涉核项目等引发的环境保护信访突出问题。（镇生态环境保护办牵头）

（二）协调解决城镇生活垃圾及填埋场污染、市容环境卫生、建筑渣土密闭运输监管、城市道路扬尘、露天垃圾焚烧、城市建成区畜禽养殖等引发的环境保护信访突出问题。（镇城监环卫办牵头）

（三）协调农业面源污染、规模化以下畜禽养殖污染、农作物秸秆及畜禽粪污综合利用等引发的环境保护信访突出问题。（镇农林水办牵头）

（四）协调解决污染企业关闭搬迁、落后和过剩产能淘汰、重大石化项目等引发的环境保护信访突出问题。（镇经济办牵头）

（五）协调解决环境保护信访突出问题中涉及的项目审批或者核准阶段的问题。（镇党政办牵头）

（六）协调建筑施工扬尘污染等引发的环境保护信访突出问题。（镇规划建设办牵头）

（七）协调解决污染地块再开发以及矿山开采引发的矿山地质环境破坏、房屋拆迁扬尘污染等引发的环境保护信访突出问题。（镇国土所牵头）

（八）协调解决河道取水、采砂，向河道、水库倾倒土石方等引发的环境保护信访突出问题。（镇农林水办牵头）

（九）协调解决生活垃圾污水收集、中转、处理设施、公路、输电线路及变电站等公共基础设施选址(选线)规划管理引发的环境保护信访突出问题。（镇规划建设办牵头）

（十）协调解决殡葬项目引发的环境保护信访突出问题。（镇社会事务办牵头）

（十一）协调解决交通设施引发的环境保护信访突出问题。（副镇长汤荣星牵头）

六、工作步骤

（一）排查摸底阶段（2017年5月16日前）。各部门全面深入排查掌握本地区本部门涉环境保护矛盾问题，建立完善工作台账，全面分析评估存在的“邻避”问题和可能引发突发环境事件的因素，列出清单。对排查出的潜在信访案件，逐一制定个案处置方案，明确责任单位、分管领导、经办人员、具体措施、责任分工、结案标准、化解时限等内容。

（二）集中化解和重点防范阶段（2017年5月17日至党的十九大闭幕）。各部门对排查掌握的涉环境保护矛盾问题，加强协调配合和督查指导，立即组织开展“邻避”和环境风险项目问题专项治理，全力把问题化解稳控在当地。

（三）工作总结阶段（党的十九大闭幕至2017年底）。全面完成整治，逐一销案、查漏补缺，各部门对全年工作开展情况进行分析总结，查找存在问题，确保专项治理行动取得实效。

七、工作要求

（一）加强组织领导。切实加强组织领导，逐级落实责任，完善工作机制，确保各类环境保护信访问题不折不扣得到查处、整改到位。

（二）及时部署工作。各部门要结合实际制定本部门专项行动工作方案，通过会议部署等方式及时开展环境保护信访突出问题治理专项行动工作。

（三）畅通信息渠道。各部门要积极协作，互通信息，及时汇总统计专项治理工作相关数据，根据工作要求报送进展情况。

（四）加强督查督办。对经过综合评估和系统审核后仍存在突出社会稳定风险的“邻避”项目，尤其是发生过不稳定事件且经相关部门督促指导后仍无法化解的项目，区牵头单位将联合其他有关部门，约谈我镇和项目相关部门推动解决，或派出联合工作组赴现场督办，检查维稳措施和预案落实情况，确保项目稳步推进。

（五）妥善应对事件。对出现不稳定事件苗头的“邻避”项目，由掌握信息的部门实施预警预报，将相关情况通报我镇，及早预防、及早应对、及时化解。对因“邻避”问题引发的不稳定事件，要规范组织现场处置，迅速控制局势，妥善处置事件。要审慎采取取消项目、停止建设等被动手段平息事态。领导小组要加强统筹协调，有关部门通力合作，协同应对，从现场处置、技术支持、舆情控制等方面予以指导和支持。

（六）加强舆论引导。充分发挥新闻媒体的作用，以本地计划建设的“邻避”项目为主体，以群众喜闻乐见的形式做好涉“邻避”科普知识宣传工作，提高群众认知水平和接受度，营造项目建设的良好氛围。建立舆情监测、研判、预警机制，对“邻避”项目建设的不同阶段周密制定舆情处置预案，切实提高舆情危机应对能力，维护社会稳定。