2024年，清远市清新区城市管理和综合执法局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党纪学习教育为抓手，深入学习贯彻落实党的二十大精神和二十届二中、三中全会精神，聚焦“百千万工程”、市委“十大行动方案”、区委“四个清新”建设、绿美清新建设等重点工作，持续开展城市环境治理，深化执法规范化建设，推进城市管理工作再上新台阶。

　　一、2024年主要工作情况

　　（一）坚持党建引领，推动思想建设再深化

　　1.理论学习见行见效。着力推进理论学习常态化，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，扎实完成“三会一课”、主题党日活动等规定动作，并充分利用学习强国APP、广东省干部网络培训学院等平台载体，强化“八小时以外”学习。通过学习教育，引导党员干部自觉把思想和行动统一到党中央决策部署上来，贯彻落实到城市管理各项工作的各方面和全过程。

　　2.党纪学习教育入心入脑。丰富党纪学习教育形式，采取观看警示教育片、夯实谈话提醒等措施，扎实推进党纪学习教育和党风廉政建设。组织党员干部集中学习《中国共产党纪律处分条例》，吸取发生在身边的违纪违法案例教训，以案为鉴，以案促改，时刻警醒党员干部守牢底线。同时，全力配合做好区委第一巡察组人居环境整治工程项目专项巡察工作，扎实推进巡察反馈意见整改，以整改促进城市管理工作提质增效。 
    3.党的建设有力有序。推动党建与城市管理业务深度融合，结合“常态化下沉城乡社区”“我为群众办实事”“‘城’心向党，先锋管家”等活动，深入到党建联建共建社区开展环境卫生整治、垃圾分类、普法宣传等志愿服务活动，有效发挥基层党组织引领作用，推动上级重大决策部署落地见效。同时，大力开展结对帮扶活动，走访慰问社区困难群众、老党员，为群众办理“关键微实事”。

　　4.队伍建设抓常抓细。始终把干部队伍建设作为全局性重要内容来抓，强化干部教育培训，落实新时代好干部标准，不断优化队伍结构，选优配强中层干部，有效提高干部队伍整体水平，推动干部队伍以干事创业的精气神落实好宣传、统战、档案、财务、网络安全、代表建议委员提案办理等各项工作。

　　（二）坚持向新而行，推动“百千万工程”再提速

　　1.加强专班统筹协调。以头号力度纵深推进“百千万工程”，积极发挥城镇建设专班牵头作用，切实加强统筹协调、督促指导。紧扣全年目标任务，坚持清单式推进、台账化管理，强化区镇两级交流，督促首批典型镇太平镇落实省委巡视反馈问题整改，及时掌握三个第二批典型镇培育工作进展情况，开展重点工作任务的评估，合力推进各项指标完成。充分发挥考核“指挥棒”作用，搭建考核评价体系，组织综合自评，摸清各镇失分点，引导各镇补齐建设短板，加强资金、土地等要素保障，推动“百千万工程”提速突破。今年以来，推动召开城镇建设专班会议4次，典型镇培育现场会4次，典型镇培育培训会1次。

　　2.抓好典型培育工作。聚焦“1+4+7+9+N”建设要求，巩固提升太平镇首批典型镇培育成效，高水平推进三坑、禾云和龙颈镇作为新一批省级典型镇培育。强化部门联动，设立“七个一”建设督导组，下沉一线把脉问诊，先后45次实施工作调度和调研督导，及时传导市、区最新工作要求，实现区镇同步共享“一手信息”，共形成工作动态信息82期。积极拓展资金来源，获得市城镇建设专班高度肯定，在全市“百千万工程”典型镇培育工作推进会上作经验交流发言。

　　3.做好美丽圩镇建设。紧扣美丽圩镇“七个一”建设标准，围绕圩镇人居环境整治、基础设施建设、公共服务水平提升、特色产业发展等内容，以“六乱”整治为突破点，推动圩镇旧貌换新颜，实现圩镇建设从扩“面”到提“质”的跃升。目前，全区已建成美丽乡镇入口通道4个，美丽示范主街4条，房屋外立面提升样板区连片改造提升757栋，美丽圩镇客厅4个，绿美生态小公园6个，美丽河道（碧道）15.57公里，升级改造农贸市场7个。

　　（三）坚持绿美建设，推动市容市貌再提质

　　1.管养并重提升颜值。围绕巩固国家园林城市和绿美清新生态建设“七大行动”，健全园林绿化养护长效机制，加强对公园、广场、花箱及绿化带的绿化养护品质提升，定期开展修剪、除草、红火蚁等病虫害防治等工作，对缺株、死株、裸土及时补植，2024年，共计补种乔木239棵、灌木15855棵、草皮620平方米。加强古树名木及后备资源保护管理，组织开展古树名木认养活动。充分利用城区闲置地块及边角地块，见缝插绿，因地制宜持续在中心城区新建（改造）一批口袋公园，进一步提升公园绿地服务半径覆盖率。做好高速公路出入口和重点路段风貌管控提升，统一设计，宜种尽种，提升绿化体量和绿化效果，已在城西大道高速公路入口两侧摆放簕杜鹃并加强日常养护。

　　2.精细保洁扮靓市容。严格执行《清远市生活垃圾收运体系全链条管理作业规范》，进一步健全区统筹、镇监管、村保洁、市场化作业“四位一体”的城乡生活垃圾收运处理体系，实现生活垃圾“零填埋、全焚烧”，无害化处理率100%。开展环卫深度保洁作业，升级环卫作业标准，提高机械化清扫率，深化“两扫三洒、巡回捡拾、全日保洁”“桶—车对接、以桶换桶”等作业模式，及时收集清运生活垃圾，确保市容环境卫生干净整洁。大力推进新建及改造中心城区垃圾转运站项目，持续推动完善农村生活垃圾收集收运设施设备，加强封场的垃圾填埋场和在用的垃圾中转站的监管，落实镇村清洁卫生月度督查和季度考核，促进农村环境不断改善，助力典型村培育、宜居宜业和美乡村建设，助推乡村振兴。

　　3.垃圾分类打造亮点。着力建设垃圾分类综合示范社区，推进中心城区七大场所生活垃圾分类投放收集点升级改造，提升分类实效。积极完善厨余垃圾收运处理体系，推进厨余垃圾预处理站规范运营。持续扩展中心城区厨余垃圾收运试点覆盖面，督促场所点位做到厨余垃圾应收尽收、精准分拣，目前覆盖学校食堂、工厂企业食堂、大型商超等场所点位59个。联合区工信、供销部门落实再生资源体系建设牵头责任，目前清新区“凤回收”数字化平台已上线并推广运营，平台公众用户量达4100余人，政企用户80余家，2024年纸类、废旧金属类、杂货类等可回收物回收资源量140余吨，废旧电子电器类达387件。创新推出“回收+焕新”、“回收+助农”等回收模式，开展相关活动3场次。围绕绿美清新建设、“分”芳行系列、基层党建引领、传统节日等不同活动主题，大力推进生活垃圾分类宣传。结合垃圾分类工作，大力开展年花年桔回收活动，中心城区设置17处年花年桔临时回收点，回收各类花盆170个和花枝花叶18吨，并移植复种可利用的年花年桔。

　　4.蓝天净土擦亮底色。将大气污染工作与城市管理工作有效结合起来，持续做好大气污染防治的监督检查，落实道路保洁保湿要求，做好道路保洁和降尘工作，洒水车累计作业9370车次、雾炮车1282车次、扫路车3444车次，检查督促露天停车场做好进出车辆车身冲洗和出入口路面清洗工作137次。强化餐饮油烟污染治理，加强对违规露天焚烧行为的巡查。加强建筑垃圾源头监管，严格落实“一案三查”监管制度，定期核查中心城区在建工地建筑垃圾处置情况和开展建筑垃圾违法处置定点执法检查行动。今年以来，我局检查建筑垃圾运输车辆153车次、建筑工地和停车场348次，查处违法倾倒建筑垃圾等案件9宗。

　　（四）坚持精修细护，推动市政设施再升级

　　1.优化市政基础设施管护。优化巡查维护、抽查监管、建立档案等市政基础设施管养机制，加强对各类市政设施的日常管理养护和综合提升。持续优化道路交通护栏，拆除明霞大道、中山路、新宁路、新城路等路段的部分人行道护栏。推行人行道净化工程，修复人行道路面3793平方米，拆除废弃、重复标志牌11个。加强窨井盖安全管理，完成窨井盖问题整改案件1748宗。推动城市道路改造优化提升，推动清新大道中央绿化带改造，增设交叉路口车道数量，缓解交通拥堵。加快中心城区电动车配套设施建设，增设非机动车停车位约2600个，并积极配合做好电动自行车充电桩建设工作，在公共区域新增110个点位共建设并上线运营2080个电动自行车充电口。委托具有资质的第三方公司制定桥梁维修加固实施方案和制定桥梁检测计划，目前正在开展桥梁检测工作及进行桥梁维修加固的初步设计。今年以来，修复各类路面5224平方米、盲道235平方米、路沿石412米、树池条石1248米、挡车柱401根、反光柱382根，翻新划设标线1214平方米。

　　2.推动路灯设施升级改造。积极推动城市照明节能增效行动，推进城市照明盲点暗区、安全隐患整治，进一步提升亮化品质。对松林公园、玄真公园加造型灯饰组，二渡河河堤加装抱树灯512盏、星星灯月亮灯593盏。对松林公园东北区域亮化进行升级改造，将原有庭院灯改造为户外防水草坪灯101套、新安装LED投射灯8套。对清和大道、清新大道等主干道17台路灯智能监控终端进行升级改造，消除安全隐患。对乡镇路灯借零情况进行改造，已完成滨江片区路灯“借零”线路的改造工作，改造线路共48743米；清西片区路灯借零线路进行改造约24600米，合共约73343米。积极谋划推进智慧路灯能源托管项目，着力为智慧城市建设打下基础。今年以来，路灯安全用电监测控制系统及防涉水装置共监测报警数据136.36万条，有效防止安全事故的发生。

　　3.强化城镇燃气专项整治。持续推进城镇燃气安全专项整治行动，通过派出检查组、联合检查、明查暗访等方式，对我区燃气企业储罐站、气化站以及液化石油气供应站开展安全隐患排查治理，对主体责任落实不到位的燃气企业通过约谈等方式，压实企业安全生产主体责任。推动居民用户更换老化、过期燃气橡胶软管，有效遏制用户端燃气事故发生。加快“北部四镇”管道燃气管网建设进程，主动对接“县县通工程”，龙颈镇接驳“县县通工程”分输站已完成建设。

　　4.筑牢安全生产坚固防线。扎实开展城市管理和综合执法系统安全生产治本攻坚三年行动和消防安全治本攻坚三年行动，切实强化道路桥梁、城镇燃气、路灯设施、园林环卫、户外广告、镇村清洁等领域的安全监管力度，扎实做好安全生产工作。全力开展畅通消防“生命通道”专项行动，持续推进“拆违、破网、开窗、治电”等专项整治。进一步健全防汛应急机制，严格落实带班值班，全面开展汛期隐患大排查，积极深入一线抢险救灾，全力减少极端天气造成的损失。

　　5.提升行政审批服务质效。全面深化“放管服”改革，完善并联审批、容缺审批等机制，强化行政许可审批事项规范管理，进一步提升行政审批服务，促进营商环境持续优化。主动提前介入审批服务，做好现场勘查，进一步提升燃气外线接入涉及临时占用、挖掘城市道路等行政审批时效。今年以来，受理行政审批各类事项2408宗，其中临时占用城市道路1797宗，挖掘城市道路审批（备案）191宗，砍伐、迁移城市树木12宗，大型户外广告审批2宗，建筑垃圾处置（运输、排放、受纳）核准12宗，商铺招牌备案376宗，城市照明迁移备案8宗。实施道路挖掘年度计划和专项计划，收集并公示清新区城市道路挖掘计划，并通过对挖掘同一路段的多个工程项目汇总备案，进行同步审核、统一审批，进一步增强城市基础设施建设的整体性、系统性，提高城市综合治理水平。

　　（五）坚持绣花功夫，推动城市品质再优化

　　1.数字城管助力城市更加高效治理。持续推进“一网统管”，增强数字化管理平台协调能力，强化视频巡查监管，对监控范围内的店铺、路面、市政设施等进行视频智能分析，高效发现市容环境脏乱、市政设施破损、违反“门前三包”规定等问题，为案件处理提供图片、视频依据。制定《清远市清新区城市管理和综合执法局推行非现场执法工作实施方案》，扎实推进非现场执法工作。

　　2.文明创建助力城市更加规范有序。结合“行走清新”1+N行动，完善落实局领导干部包片制，抓好重点区域周边的环境卫生综合治理，全面推进“六乱”整治和“门前三包”，维护良好的市容环境卫生秩序，扎实推进创建全国文明城市各项工作。加强对清和大道、城西大道等路段沿线周边环境秩序治理，开展沿线漂流用品店和路旁占地种菜专项整治，有效促进重点路段风貌提升，助力古龙峡景区创建国家5A级旅游景区。

　　3.违建治理助力城市更加安全宜居。制定《清远市清新区2024年违法建设治理工作实施方案》，细分目标任务、明确职责分工、压实镇级责任，通过建立联合执法联席会议机制、空地联动巡查、暂缓不动产交易和登记联动机制等举措，大力推进违法建设治理，有效遏制违法建设行为。聚焦主干道和高速出入口两旁农房违法建设问题，指导督促协助属地政府做好农房风貌整治提升工作。严查劳动密集型生产经营场所违法建设，对劳动密集型生产经营场所的违法建设问题进行重点整治，进一步消除安全隐患。2024年1-11月，全区共治理违法建设360宗，治理面积11.775万平方米，已超额完成年度违法建设治理目标任务。

　　4.法治建设助力城市更加和谐安定。聚焦法治建设“一规划两纲要”和《提升行政执法质量三年行动计划》，建立完善监管与执法融合机制，加强日常监督与严格执法的衔接，持续开展法治宣传教育培训，深化“强基础、转作风、树形象”专项行动。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，公示行政许可案件1796宗、行政处罚案件147宗。依法做好行政诉讼应诉工作，局行政负责人参加行政诉讼案件出庭9次，出庭率100%。强化对政府合同、规范性文件及重大行政执法决定的法制审查工作，出具合同审查意见书64份。推动执法事权下放，促进区镇两级监督执法的合作机制，现场业务指导各镇80余次，协助各镇开展专项整治行动20余次。召开专题执法学习会4次、法治专题讲座4次，开展定点设摊法治宣传活动9次、派发宣传资料约4700份。

　　二、存在问题  

　　2024年，我局全面深化城市精细化管理，推动城市管理高质量发展取得一定成效，但是也存在一些问题：一是部分重点工作推动不够有力。垃圾中转站建设、建筑垃圾消纳场所建设等工作比较依赖资金、土地等要素保障，如资金不足、用地审批时间长，容易导致工作进度较缓慢。二是城市管理长效机制仍有短板。一些长期困扰城市环境面貌的突出问题未得到有效遏制，针对部分反复出现的问题，部门之间缺乏协作与联动，城市管理工作合力还需加强。

　　三、2025年工作计划

　　2025年，我局将持续把实干担当作为“主旋律”，以提升“绣花功夫”为着力点，在提升城市管理科学化、精细化、智能化水平上出实招、谋实效，为奋力谱写中国式现代化清新篇章贡献城市管理力量。

　　（一）紧盯重点工作，全面推动城市管理工作提质效

　　一是政治统领推动党建工作高质量发展。深化政治理论学习，严格落实“第一议题”制度，把认真学习党的二十大和二十届三中全会精神作为我局当前和今后一个时期的首要政治任务；坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同安排、同考核，深入推进“‘城’心向党，先锋管家”品牌。严格党内政治生活，持续加强党员教育管理；严格落实全面从严治党主体责任，加强廉洁文化建设，打造党建文化宣传阵地，专门开辟党建文化长廊、优秀党员风采墙，大力营造浓厚的党建文化氛围，以高质量党建引领城市管理工作高质量发展。

　　二是统筹协调推动“百千万工程”提速增效。进一步加大专班统筹协调力度，推动各镇建设规划编全，做好建设项目谋划；扎实开展圩镇生活垃圾、生活污水、公共厕所“三大革命”和“六乱”整治专项行动，提质提级推进全区美丽圩镇“七个一”建设，丰富拓展美丽圩镇建设内涵，推动商业超市、汽车充电桩等设施建设和健全乡镇快递物流网络，夯实圩镇人居环境品质基础。聚焦“1+4+7+9+N”行动，发挥太平镇作为首批典型镇的示范带动作用，巩固提升典型镇质效，继续抓好三坑镇、禾云镇、龙颈镇第二批典型镇培育工作，增强典型镇对周边的辐射带动力和县域发展的支撑力，以“典”带面推动全区高质量发展。

　　三是绿美先行做好生态文明建设大文章。持续巩固国家园林城市建设成果，优化中心城区绿化结构，突出公园、广场、主次干道、机关单位等重点区域，对绿化带裸露的、老化的部分进行园林绿化提升。继续挖掘城镇零碎空地、边角空间新建口袋公园。严格绿化迁移砍伐审批，做好中心城区管护范围内的古树名木监督指导和审批事中事后监管，加强红火蚁及病虫害防治。持续推进高速公路出入口和重点路段风貌管控提升，对沿线加强保洁和绿化查漏补缺。推动圩镇绿化增量提质。进一步加强建筑垃圾全流程管理，加强对建筑垃圾源头单位监管，严格落实城市建筑垃圾处置核准和备案制度，督促施工单位及时公示建筑垃圾处置信息，加快推进建筑垃圾消纳场所建设，加大建筑垃圾违规倾倒监管力度，严格执行建筑垃圾“一案三查”监管制度，做到发现一起、严查一起。

　　四是加强监管全力筑牢安全生产防火墙。深刻汲取各类生产安全事故教训，强化极限思维和底线思维，坚持问题导向，持续深入开展城市管理和综合执法系统安全生产治本攻坚三年行动和消防安全治本攻坚三年行动。系统防范化解城市管理重点领域风险，推动“拆违、破网、开窗、治电”等专项整治走深走实。开展城镇燃气安全专项排查整治，深入排查整治“问题气”“问题瓶”“问题阀”“问题软管”“问题环境”等，综合运用“四不两直”、明查暗访等方式，聚焦重大事故隐患排查整治，深入推进精准执法，加大现场执法检查力度，严厉打击各类非法违法行为。

　　（二）强化主责主业，着力营造高品质城市生活空间

　　一是全面综合提升净化环境卫生。在中心城区全面实行垃圾收集桶装化，完善“以桶换桶”转运模式。强化中转站、市政公厕专人管理，杜绝二次污染。完善监督管理机制，持续提升环卫保洁质量；推动农村人居环境整治提升，进一步健全“户收集、镇村集中、区转运处理”农村生活垃圾收运处置体系，确保农村生活垃圾收运处置体系平稳运行；监督指导各镇推进乡镇垃圾中转站升级改造，完善垃圾收运设施建设；推动完善可回收物分类回收体系，促进低值可回收物有效回收利用，统筹抓好综合示范社区建设，持续提升居民小区垃圾分类实效；强化垃圾分类宣传教育，进一步营造和深化垃圾分类宣传氛围。

　　二是全面精修细护优化市政设施。持续抓好市政基础设施综合提升，不断完善优化中心城区交通标线和主次干道人行道护栏；进一步加强市政设施安全隐患排查工作，重点加强交通护栏、交通标志、城市桥梁、主次干道等市政设施的安全隐患排查及处理；推动城市照明盲点暗区、安全隐患整治，进一步提升城市品质。   

　　三是全面精细管理美化城市面貌。以创建全国文明城市为抓手，推动“行走清新”1+N行动走深走实，持续加强市容环境整治、公共秩序管理、“门前三包”工作责任制落实等，强化高速公路出入口、重点路段沿线周边环境整治，重点治理乱搭乱建、乱堆乱放等问题，清理违法标志牌、广告牌，促进风貌提升；通过建立健全联合执法联席会议机制、空地巡查模式、暂缓不动产交易和登记联动机制、限制供水供电机制、探索违法建设强拆费用追缴机制等举措，有序推进违法建设治理；依托数字化管理平台，充分发挥“数字化+网格化”管理优势，实现城市管理问题的高效率、高标准处置，推进城市治理体系和治理能力现代化。

　　（三）加强队伍建设，努力提升城市管理新质战斗力

　　一是全力提升队伍素质。制定政治理论学习计划，牢牢把握执法机关的政治属性，着力培养一支对党忠诚、政治可靠的城市管理执法队伍。加强部门之间的联动，合理设置，优化队伍结构，构建运转高效的城市管理新模式。深化城市管理长效机制，健全常态化执法机制，切实提升城市管理执法水平。

　　二是严格抓好干部监管。围绕履职风险、执法风险，定期开展廉政风险排查，着力完善谈话提醒制度，不断强化党员干部廉洁从政、廉洁自律意识。深化警醒预防作用，加强对重点工作、重点项目的监督管理，保障重点项目建设廉洁高效。