2024年，在区委、区政府的坚强领导和区委依法治区办的监督指导下，区发展改革局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，严格按照上级关于法治政府建设的工作要求，在推动清新经济社会高质量发展等工作中依法行政、勇于担当、奋发作为，各项工作稳步推进。现将我局2024年法治政府建设情况报告如下：

　　 一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大、二十届三中全会关于法治建设重大部署的情况

　　我局坚决落实“第一议题”制度，始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为头等大事和首要政治任务，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，教育引导党员干部不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。2024年我局召开局党组会议先后学习了习近平法治思想，《党的二十大报告学习辅导百问》之“如何理解全面依法治国关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安？”和《广东省法治社会建设实施纲要（2021-2025年）》。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设的具体举措

　　一是局党组高度重视学习宣传贯彻习近平法治思想工作，把学习宣传贯彻习近平法治思想列入了2024年局党组理论学习中心组学习计划进行学习。二是局党组坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想和党员干部教育紧密结合，充分利用书记上党课、支部大会、宣讲会等方式途径，加强对习近平法治思想的宣传宣讲，进一步提高党员干部的法治思维。三是加强法律法规的学习。2024年以来，我局通过党组理论学习中心组学习会、全体干部职工大会、“三会一课”、举办法治专题讲座、邀请法律顾问专题授课等形式，先后组织学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《安全生产法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，组织开展《中华人民共和国行政复议法》专题培训和考试。四是结合“八五”普法规划要求，落实开展“谁执法谁普法”活动，获得2024 年度清远市清新区国家机关 “谁执法谁普法”履职报告评议优秀名次，充分利用民法典宣传月、“4.15”国家安全教育日、9月网络安全宣传周、12月宪法宣传周为契机，组织开展全民国家安全教育主题宣传周活动，同时我局作为国防教育讲师团成员到企业开展国防教育宣讲活动。发放宣传手册1000张，通过摆摊设点、问答活动等方式开展普法宣传“六进”活动累计达30余次。

　　三、2024 年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，局党组书记、局长作为推进法治建设第一责任人，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问，坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法。一是坚持领导班子集体研究部署法治建设工作机制，2024年局党组书记、局长主持召开局党组会议研究部署推进法治政府建设工作，为推动落实本单位法治政府建设工作提供有力保障。二是严格执行重大行政决策法定程序。对三重一大、价格收费调整、重大行政决策等均严格按照法定程序执行。行政决策前均开展法制审查并咨询法律顾问的意见由集体讨论决定。三是自觉维护司法权威。局主要领导陈泉柏同志带领局党组、各业务部门和下属单位均自觉维护宪法和司法权威，支持司法机关开展各项工作。2024年我局办理行政复议案件1宗，原告撤诉无需出庭，没有办理行政诉讼案件。四是认真整改上年度法治政府建设考评反馈问题，坚持问题导向，列出问题清单，逐一制定整改措施抓好整改落实，着力补齐短板。

　　四、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　2024年，我局围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》以及清新区2024年全面依法治区工作要点、法治政府建设工作要点的工作部署，结合职能实际，扎实推进相关法治政府建设工作任务落实。

　　（一）全面落实统一的市场准入负面清单。全面实施市场准入负面清单管理，积极开展地方性市场准入事项梳理工作，并严格执行市场准入负面清单制度。对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等各类市场主体皆可依法平等进入。2024年办理固定资产投资项目立项3770宗，投资总额478.09亿元，涉及负面清单的 0宗。其中企业投资项目备案3219宗，投资总额85.47亿元；审批政府投资项目551宗，投资总额392.62亿元。

　　（二）持续优化法治化营商环境。一是持续提升政务服务质量。优化企业开办服务，推广企业开办“网上办”，一般半个工作日内办结。设立市监和税务联办窗口，同步办理登记注册和税务信息确认。商事登记、刻章申请、申领发票、社保登记、公积金开户5个事项已纳入线上专窗，实现了涉企数据实时共享交互。持续发挥“办不成事”反映窗口作用，设立“办不成事”线上线下反映窗口，为办事企业群众解答疑难。持续开展企业项目全周期跟踪服务，今年以来，累计走访服务企业共400次，组织有关职能单位召开协调会议22次，召开工业企业“前期报建”、“小升规”及“技改”等政策培训会7次，答复企业各类咨询问题96个，收集30家企业涉及的不动产证补办、协调审批流程缩短时限、厂区内管线迁移、项目规划验收等问题。推进工程建设项目审批制度改革，实现“竣工即交证”，发放首批1000余本不动产证。二是拓宽政企沟通渠道。举行政企新春茶话会，共谋发展大计。建立清新区惠企政策交流群，推动完善“政策找企业、企业找政策”工作机制，发布惠企政策措施60余份。建立企业联络工作群，常态化收集企业反馈问题和建议。制定《2024年清新区四套班子联系总投资1000万元以上项目工作清单》和《2024年清远市清新区四套班子领导联系重点建设项目方案》，落实“组团上门”现场办公常态化工作机制。建立清新区支持小微企业融资协调工作机制，成立工作专班，依托政银企合作对接机制，主动深入园区、社区、乡村，全面摸排小微企业、个体工商户、农村合作社、家庭农场等经营主体的经营情况和融资需求，引导银企供需对接。2024年我区小微企业走访数完成进度169.3%，位列全市第1。三是开展营商环境宣传活动。印制优化营商环境宣传小册子6000本、宣传折页1000份以及宣传小礼品1500份，开展优化法治化营商环境普法活动60余次，参与市场主体达300余个、参与群众1000余人，为优化营商环境营造良好法治氛围。四是开展涉企“三乱两多”专项整治。积极落实牵头整治涉企“三乱两多”问题责任，制定《清远市清新区“三乱两多”专项整治工作方案》，组织召开工作推进会，开展专项整治督导工作。

　　（三）进一步深化社会信用体系建设。一是推动信用分级分类监管新模式。在粮食、安全生产、餐饮服务、电子商务、货物运输、获得电力等37个重点行业领域开展信用分级分类监管，实施差异化监管、精准监管、智慧监管，不断提升监管能力和水平。二是强化信用信息归集共享。按照《广东省公共信用信息归集规范》要求，梳理清新区各类公共信用信息，按要求归集共享行政许可、行政处罚、行政裁决、行政监督检查、行政许可注销、水费、电费等26类信用信息，涉及自然资源、粮食、能源、教育、水利、农业等多个领域。三是加强“双公示”数据治理。定期发布清新区行政许可和行政处罚信用信息（“双公示”信息）归集共享情况通报。定期开展“双公示”数据自查工作，持续提升“双公示”数据质量。四是统筹推进第二批广东省信用县建设工作。印发实施《清远市清新区关于开展第二批广东省信用县（专项类）建设的工作方案》，明确总体思路、建设任务及工作措施，按时报送第二批信用县评估材料，通过创建信用县进一步深入推动我区社会信用体系建设。

　　（四）完善依法行政制度体系建设。一是为规范依法决策，推进依法行政，加快法治政府建设，我局进一步调整了局班子成员分工，充分发挥班子集体领导作用，提高工作成效，确保工作高效运作。二是切实加强行政规范性文件制定和监督管理工作。今年以来，我局严格执行《广东省行政规范性文件管理规定》，暂无制发行政规范性文件。三是实施政务公开清单管理，严格落实公开审查制度，依法依规公开相关政府工作信息，自觉接受各方面的监督。

　　（六）落实行政决策科学民主合法。一是严格落实决策制度。按照《清远市清新区人民政府重大行政决策听证目录》，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策必经程序。今年以来，我局牵头制定重大行政决策文件2份，均落实了决策制度要求，开展了风险评估和咨询法律顾问意见。二是开展社会稳定风险评估。严格落实《清远市清新区重大事项社会稳定风险评估办法（试行）》，对重大决策、重大事项“应评尽评”，有效规避、预防了重大事项实施过程中可能产生的社会稳定风险，确保了重大事项的顺利推进实施。三是积极发挥法律顾问作用。今年以来，我局邀请法律顾问到我局开展民法典专题讲座1次，拟定规范性文件或作出重大行政决策征询法律顾问意见7次，充分发挥法律顾问在依法决策中的作用。

　　（七）坚持严格规范公正文明执法。一是加强行政执法资格管理。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，做好行政执法人员综合法律知识统一网上考试工作。二是抓好行政执法工作。认真贯彻落实行政执法公示，执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”，制定了局2024年“双随机、一公开”抽查计划，并结合实际认真组织开展抽查检查工作。2024年至今，累计开展行政执法检查10宗,行政处罚1宗。三是加强执法培训。按要求积极安排执法人员参加学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训班和2024年清新区领导干部旁听庭审活动暨举办行政执法质量提升培训班。四是依法做好窗口服务工作。2024年1-12月，窗口登记办件数量为2107件，满意评议数为2107件，满意率100%。

　　（八）做好上一年度法治政府考核发现问题整改工作。为进一步吸取经验教训，着力提高本单位法治政府建设工作水平，我局党组高度重视整改工作，马上组织有关业务部门针对扣分事项进行了研究部署，制定有针对性整改措施，逐一抓好整改落实。

　　五、2024 年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　（一）思想认识仍有差距。部分干部对习近平法治思想的学习没能真正做到学深悟透，对法治思想的认识还不够深入，在实际工作中，自觉运用法治思维和法治方式全面深化改革、推动工作、化解矛盾、依法协调和处理各种问题的意识有待提高。

　　（二）普法方式不够丰富。开展普法主要还是通过传达会议、举办专题讲座、购买书籍、发放宣传册、张贴标语、悬挂横幅等传统方式进行，普法宣传活动吸引力不够，普法成效不够显著，在数字化普法、智慧普法上还需加大探索的步伐和思路创新。

　　（三）执法人员执法能力水平有待提高。虽然全体执法人员上岗前均考取了执法证，但仍有小部分执法人员对相关法律法规、执法流程、执法文书制作、“粤执法”平台运用等知识不够熟悉，在实际开展行政执法检查过程中，仍时有出现执法文书格式不规范等问题，需进一步加强对执法人员的教育培训。

　　（四）执法检查力度有待加强。我局承担着电力能源监管、企业投资项目事中事后监管、粮油仓储管理、粮食流通管理、成品油市场管理、天然气长输管道监管等多项监督管理职能，但在实际工作中，业务工作人员开展日常普通检查较多，依法依规开展行政执法检查较少，今后需依法依规加强行政执法检查，进一步规范分管行业领域市场经营行为。

　　六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　一是加强学法普法，通过理论学习中心组学习、党员大会和法治讲座等形式，深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神和习近平法治思想，加快推进法治建设，同时，综合利用电子屏、展板、标语、横幅等户外资源，加强对群众宣传介绍发展改革相关法律法规的力度。二是加强部门间的衔接配合，聚焦我区营商环境的痛点、堵点、难点问题，形成问题台账，加强整改落实，合力推动我区营商环境再上新台阶。三是充分利用市公共信用信息管理系统、区两建平台和信用清新网站，继续归集录入企业信息，实现信息共享、共同监督、共同管理的目标。四是继续严格按照重大行政决策程序规定，做好重大政策文件社会稳评工作，确保行政决策科学、透明、规范。五是继续加强规范性文件管理，做好文件合法性审查和公平竞争审查等工作。六是进一步规范行政执法行为。组织执法人员加强对“粤执法”平台应用操作的培训学习，全面推行应用“粤执法”办案，进一步规范行政执法行为，切实把权力关进制度的笼子。七是继续抓好政务信息公开工作。认真贯彻执行政府信息公开制度规定，促进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。

                                                                        中共清远市清新区发展和改革局党组

　　                                                                                2025年1月8日