2025年上半年，在区委、区政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、二十届三中全会精神以及习近平总书记视察广东重要讲话和重要指示精神，聚焦省委“1310”具体部署、市委“十大行动方案”、区委“四个清新”建设各项任务要求，以高质量发展、着力发展壮大主导产业、构建现代化产业体系为主线，全面推进“123456”工作主脉络、“百千万工程”再加力初见效之年相关中心工作，力促经济稳增长、提质量、优结构，取得良好成效。

　　一、上半年主要工作情况

　　（一）经济指标完成情况

　　1.工业产值、增加值：1-6月全区175家规模以上工业企业实现产值197.6亿元，同比增长2.9%；实现规上工业增加值47.4亿元，同比增长5.6%。

　　2.工业投资：1-6月，完成工业投资8.67亿元，同比下降26.4%。

　　3.工业技改：1-6月，完成工业技改投资2.06亿元，同比下降45.3%，新增技改备案项目11个，计划总投资1.33亿元。

　　4.实际利用外资和外贸进出口：1-6月，完成实际利用外资1.25亿元，同比下降41.72%。实现外贸进出口总额36.92亿元，同比下降2.9%。

　　5.社消零：1-6月实现社消零总额34.31亿元，同比增长5.2%。

　　6.招商引资：1-6月共引进投资2000万元以上产业项目17个，总投资金额34.99亿元，其中3亿元以上项目5个；2023-2025年招商项目开工率为79.14%。

　　（二）重点工作开展情况

　　1.坚定不移加强党的全面领导和党的建设。落实党组理论学习中心组、组织生活、“第一议题”学习等制度，深入学习党的二十大、二十届三中全会精神及习近平总书记视察广东重要讲话和重要指示精神，深入贯彻中央八项规定精神学习教育，累计开展集中学习32场次，深化理论武装、聚力凝心铸魂。党组班子率先垂范，带头讲专题党课、参加组织生活会、开展专题调研、落实意识形态工作责任制、深入基层为群众办实事等，做到抓实政治理论学习、抓牢干部作风、抓出工作成效，引领工信队伍不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

　　2.稳定生产力促工业经济回升趋好

　　（1）加快培育主导产业。全面支持企业高端化、智能化、绿色化改造，推动产业优化升级，深入实施优质企业梯度培育“十百千万”计划，充分发挥海大、爱健康、先导、敏实、广硕、诚展等链主企业带动作用，加快培育轻工纺织与制鞋、农副食品加工、新材料“三个百亿级”产业集群和汽车零部件“五十亿级”产业链。今年1-6月轻工纺织与制鞋完成产值44.1亿元，同比下降6.1%；食品加工完成产值36.4亿元，同比增长7.0%；新材料产业完成产值44.5亿元，同比增长25.3%；汽车零部件产业完成产值10.97亿元，同比增长1.0%。

　　（2）加快传统产业转型升级。加大创新投入支持，鼓励企业加大研发投入，落实研发费用加计扣除、高企所得税优惠等政策，引导企业将税收减免资金投入研发，强化企业创新动能。加快传统产业转型升级步伐，鼓励企业采用新技术、新工艺、新设备，对现有生产设备和工艺流程进行改造提升，提高产品质量和生产效率。全区在库技改项目56个，1-6月累计完成投资2.06亿元，新增备案项目11个，投资额1.33亿元。积极争取上级财政专项资金支持，为企业技术创新提供资金保障，组织了宏全、英超、海贝等8家企业申报2026年省级技改资金入库。持续加大“专精特新”企业培育力度，加强优质中小企业梯度培育。坚持分层分类分级指导，坚持动态管理和精准服务相结合，通过完善政策体系、建库动态培育、集聚创新资源、优化政务服务等举措，加快构建科技型中小企业培育、专精特新企业递增、“小巨人”企业提升的梯度培育格局。上半年共有19家企业开展创新型中小企业认定和复核，筛选出一批运行质量高、发展前景好的小微企业，建立纳统工作培育库企业22家，实时跟踪调度企业生产经营情况。

　　（3）加快推进食品工业培育试点县建设。全力推动胜龙牛业、供销冷链物流产业园、科朗食品等5个近两年招引食品工业项目建设投产进度。全力推动2025年全区11个食品工业技改在库项目进度，推动宏全食品公司4845万元的高质量无菌饮料生产线扩增技改项目和3950万元的高效塑盖压盖生产线扩增技改项目如期开展，进一步加快食品工业产业创新提质，推动食品优势产业进一步发展，今年1-6月全区规上食品工业完成产值36.4亿元，同比增长7.0%。

　　3.全力以赴抓好“四上”企业培育。把“四上”企业培育作为贯彻落实“百千万工程”的重要抓手，通过举办专题政策宣讲、走访行动等方式加大政策宣传力度，提升企业上规意识，突出抓好规上工业企业和限上批零住餐企业的培育工作。规上工业企业方面，2024年全区共有规上企业175家，2025年上规目标任务为17家，上半年新增高峰新材料、毅通织造2家企业上规，下半年预计将有9家企业上规（距离目标任务仍有6家差距）。限上批零住餐企业方面，2024年全区有限上企业70家，2025年上规目标任务为21家，加强对年营业额达标或接近达标市场主体筛查，大力做好培育工作。目前最新批零住餐准四上企业培育库有企业13家，距离目标任务仍有8家差距，潜力培育库有市场主体53家。

　　4.稳外贸与拓市场双轨并行。鼓励企业积极通过技改研发、品牌创建等措施实现提质增效，提升企业创新、核心竞争力和抗风险能力，扶持先导稀材、金盛锆钛、敏惠等外贸企业做大做强。聚焦重点企业纾困，会同海关、税务等部门及金融机构，对重点外贸外资企业做好点对点跟踪服务，实施“一企一策”精准帮扶，协调解决出口受限、出口转内销等问题，并积极组织企业参加广交会、进博会、“粤贸全球”计划等国内外展会活动，今年已组织了14家企业参加广交会，巩固欧美、日、韩等传统市场，拓展“一带一路”沿线市场，加快开拓多元化国际市场。巩固提升制鞋业、稀有金属业等出口支柱产业，着力推动外贸进出口在当前贸易环境下促稳提质。持续培育跨境电子商务市场主体，今年已组织我区11家企业参加广东跨境电商助力“百千万工程”清远产业合作大会。大力落实政策激励，稳定企业信心，通过外资外贸政策宣贯和申报辅导推动我区企业获得上级外资外贸专项资金超700万元。

　　5.政策撬动与主体培育激发消费。把恢复和扩大消费摆在优先位置，以以旧换新政策为抓手，线上线下广泛宣传，指导京东家电主办“美林京东家电盛大开业仪式暨清远市清新区以旧换新‘五进’活动”，累计拉动家电3C、智能家居、旧房改造、汽车、电动自行车等消费超8000万元，惠及人数超20000人次。完善市场体系建设，引导商业资源合理布局，重点关注支持美林广场和满家欢超市的经营发展，丰富消费场景，提升消费品质。大力推进限上企业培育，深入开展挖掘摸排，建立培育库和退库风险库。

　　6.聚焦落实招商引资“一把手”工程。一是由区委、区政府主要领导亲自研究部署，亲自带队招商、参与重大项目洽谈，多次带队外出对接企业、商会，推动实现“招商信息快知晓、招商线索快决策、招商项目快预审、签约项目快落地”。二是健全大招商工作格局，进一步树牢招商引资“全区一盘棋”思想，加快出台区有关招商引资工作方案，科学合理制定各镇及5个区直部门招商引资年度目标任务，充分激发各镇、各部门招商引资动力及活力。三是狠抓重大项目落地建设，推动产业项目精准研判落地。落实“项目牵头人”等工作机制，建立并动态更新招商重大项目库、区四套班子领导牵头签约项目落地台账等，实行“指挥在一线、工作在一线、问题解决在一线、作风检验在一线”做法，推动储备项目快签约、签约项目快动工、动工项目快建成。区领导实地督导建设30次，召开现场办公会、座谈会22次，推动芳源锂业、幸运龙服装、镇宇标准厂房等11个项目动工，推动国家消防质检中心、膜法科技等13个项目竣工，目前裕泰、慷德、超力包装、谷旺食品、浪骑仕等项目基本建成，预计年底前实现投产。

　　7.聚焦新质生产力强化企业创新主体地位

　　（1）企业创新培育持续增强。加快技改数转行动，组织推动敏惠、万邦、正代等8家企业获得省级技改资金扶持近1800万元。持续加大“专精特新”企业培育力度。完善企业培育库，加强对入库企业的指导和服务，落实各项扶持政策，推动企业做大做强，上半年共有19家企业开展创新型中小企业认定和复核。积极开展“小升规”工作，开展小微工业企业摸排工作，筛选出一批运行质量高、发展前景好的小微企业，建立纳统工作培育库企业12家，实时跟踪调度企业生产经营情况，上半年新增规上工业企业2家。

　　（2）科技体制改革不断深化。深入实施科技创新主体梯次培育行动，促进量质双优转变。一是深入培育科技创新载体，通过走访动员进一步充实2025年全区创新载体培育库，包括28家目标高新技术企业、62家目标科技型中小企业、1个目标省级工程技术研发中心和5个目标市级工程技术研发中心，目前我局正在有序组织企业开展有关申报工作。二是持续拓宽基层创新平台，大力组织乡镇通过申报省第三批“百千万工程”专业镇强化整合基层科技力量，2025年上半年已组织了石潭镇完成申报农业类专业镇、禾云镇和太平镇完成申报工业类专业镇。

　　（3）信息化建设加快推进。继续加大农村地区通信基础设施建设投入，进一步提升光纤和4G、5G网络的覆盖范围和质量，缩小城乡数字鸿沟。加强通信基础设施的维护和管理，确保网络稳定运行。深入实施工业互联网创新发展战略，培育一批工业互联网应用标杆企业，打造更多数字车间和智能工厂试点示范。加强对工业企业数字化转型的指导和服务，开展数字化转型培训和诊断服务，帮助企业制定数字化转型方案，推动工业企业加快数字化转型步伐。

　　（4）绿色制造水平不断提升。深入推进绿色制造体系建设，继续创建一批国家级和省级绿色工厂、绿色园区、绿色供应链。稳步推进重点行业企业清洁生产，加强工业资源综合利用，培育壮大节能环保产业。上半年，发动新创建绿色工厂4家、开展自愿清洁生产企业13家。

　　8.全力优化企业服务深入开展政策宣传。一是通过大力清理拖欠企业账款，推动金融机构加大企业的信贷支持力度，组织参加市农商银行银企业对接服务，缓解企业融资难、融资贵问题。二是加强对企业的人才服务，组织开展各类培训活动，提高企业经营管理水平和员工素质。三是加强政策宣传解读和落地实施，推动各类惠企政策红利直达快享、企业应享尽享，鼓励、指导企业通过享受国家系列政策红利加大研发投入。通过举办政策宣讲会、线上线下培训等方式，围绕传统产业转型、新兴产业培育、智能化改造、数字赋能、绿色发展、研发费加计扣除等提高企业对政策的知晓度和获得感。2025年1-6月，全区共召开了6场涵盖工业科技政策领域的政策宣贯活动，累计超过100家企业参加。

　　9.隐患排查与专项整治夯实安全生产。围绕安全生产治本攻坚三年行动工作部署，紧扣安全生产隐患排查治理年行动，累计指导督促商务领域场所76家次。开展餐饮场所安全隐患大排查大整治督导检查，通过领导带队检查、联合督导检查、专家帮扶指导等方式，对区内餐饮场所开展检查督导，累计督导餐饮场所34家次。深入开展再生资源回收行业专项整治，广泛张贴宣传整治公告，联合各镇排查登记站点240家，督促站点落实“九项必查”“六个严禁”要求。助力民爆、民用船舶制造企业精准查找隐患，提升安全防范能力，做到“措施未落实不放过、问题未解决不放过、隐患未消除不放过”，累计检查民爆、民用船舶制造企业14家次，发现隐患问题63项，并督促企业全部完成整改。

　　二、存在问题及原因分析

　　（一）工业经济增长压力依然较大。外部环境不确定性增加，全球经济增长放缓，贸易保护主义抬头，对我区工业经济发展带来不利影响。国内市场需求不足，企业经营困难。同时，原材料价格波动、用工成本上升等因素也制约了企业的发展。

　　（二）产业创新能力及信息化建设有待提升。虽然我区在企业创新培育方面做了大量工作，但企业创新主体地位不够突出，创新投入不足，创新人才短缺等问题仍然存在，导致企业创新能力较弱，产品附加值不高，市场竞争力有待进一步提升。此外，工业企业数字化转型两极分化，中小企业因认识、资金和技术问题进展缓慢，拖累整体发展。

　　（三）科技创新体系建设有待完善。一是我区目前仅有高新技术企业、工程技术中心、科技型中小企业等创新主体，整体增速不高，且部分质量不高，优化空间较大，市级以上工程技术研究中心在规上工业企业占比相对较低。二是我区企业对先进科技创新需求不迫切，科研投入尤其是在尖端技术或是突破行业的关键技术上的投入不足，科技创新载体层次不高。

　　（四）企业研发着力点不够科技成果转化难。从研发机构和高校研发方面来说，我区暂没有研发机构和高校，仅有一所区级职业技术学院，技术创新牵引能力弱，难以开展以项目合作形式共享高校科技成果。同时缺乏龙头企业带动作用，全区虽已初步形成“3+1”主导产业（新材料、农副食品加工、轻工纺织与制鞋、汽配零部件），但是各龙头企业的研发基本上以企业总部为依托，在区内并无形成产业技术联盟等协调创新平台，科技与产业互促互强并未在产业集群上有所凸显，科技产业集聚需要进一步引导。

　　（五）外贸外资增长动能不足。一是我区产业结构不优，受国内外经济形势及全球不稳定性加剧的影响,出口企业订单不足,生产经营及投资影响较大，造成企业投资信心不足、投资意愿不高，扩充产能需求偏低，投资行为趋向谨慎。二是我区头部企业支撑力弱化，前6大外贸企业合计同比降幅超两成，其中进口受去年高基数影响下滑显著，制鞋业订单下降、内销比例增加。外部环境层面，全球需求萎缩、中美贸易不确定性叠加，全年稳增长压力突出。

　　（六）园区基础设施、功能配套建设和土地要素保障相对滞后。一是园区基础设施、功能配套建设滞后，大部分地方产城融合度不高，园区及属地镇功能性配套如商圈、学校、医院、通勤等方面比较欠缺，难以满足园区快速发展和重大项目引进需要，难以吸引劳动力，导致企业用工不稳定，并影响园区的产业聚集和镇域经济发展。二是土地要素保障不足，近年来各镇的征地工作难度较大，未有意向的可招商用地主要只有清远经开区（太平片区）花清产业园腾讯项目对面约70亩、清远经开区（禾云片区）粤检消防产品检测中心旁150亩，熟地不足、项目等地的情况一直无法得到解决。

　　二、下半年工作计划

　　（一）全力以赴稳增长，持之以恒促转型。一是加强工业经济运行监测调度，及时掌握工业经济运行态势，研究解决工业经济运行中存在的问题。加大政策落实力度，推动各项惠企政策落地见效，帮助企业降低成本、增强信心。二是持续加大“小升规”“专精特新”企业培育力度，完善企业培育库，加强对入库企业的指导和服务，落实各项扶持政策，推动企业做大做强。加快传统产业转型升级步伐，提高产品质量和生产效率。

　　（二）紧抓订单拓市场，想方设法稳外贸。积极做好经贸摩擦应对工作，合力解决受影响企业有关诉求。支持外贸企业加力拓展新兴市场、出口转内销、全球化布局，用好用足广交会、“粤贸全球”境外展、“粤贸全国”境内展，全力抓订单拓市场。支持鼓励传统企业开拓跨境电商，推动进出口回升向好。更大力度吸引和利用外资，切实帮助解决企业实际困难，促进华润太阳能、盛同供应链等重点外资项目早入资、快建设。

　　（三）打好政策组合拳，全方位促消费扩内需。打好加力支持消费品以旧换新政策组合拳，加快落实补贴政策，推动重点企业加大促销力度，服务其上限纳统，总结经验宣传推广，指导商户及时上传申请补贴材料，惠及更多群众和企业。加大限上企业培育力度，对标全年目标任务，加强重点培育目标一对一”跟踪服务，推动社会消费品零售总额平稳增长。

　　（四）坚持不懈强招商，竭尽全力抓项目。一是要狠抓后发优势产业，加快培育发展多元产业集群体系。深入研究上下游关联产业、关键企业，精准实施产业链招商，聚焦农副食品加工等主导产业持续开展延链补链招商，以商招商以企引企，发挥万洋、龙湾、中信环境等配套优势，承接大湾区产业转移项目。二是建立沟通协同机制，协同开展驻外招商。积极对接4支常驻广州、深圳、北京、宁波的市级驻外招商队，建立常态化沟通和协同机制，配合市级驻外招商队共同开展招商工作，形成合力共同招商。三是聚焦拓展招商推介，充分发挥海珠区帮扶协作优势和供应链优势，依托广东工美艺博中心这个“反向飞地”，长期面向海珠区产业上下游开展“海珠研发，清新制造”招商对接。

　　（五）激发企业创新动力，力促科技产业互促互强。一是加强科技企业梯次培育，强化科技型中小企业、高新技术企业、标杆高新技术企业及科技领军企业梯次培育，紧紧围绕“百千计划”，积极对标重点产业、重点企业，持续完善培育机制，不断壮大科技型企业群体。引导龙头企业积极实施核心技术攻关行动，持续开展技术攻关，加大创新平台挖潜培育力度。二是全心全意优服务，积极落实上级政策，全力帮助企业降低创新、经营成本。深入走访企业及时解决生产要素、资金、用工等难题，为企业创新转型，提供技术、人才、数字化转型指导，营造良好营商环境。三是充分发挥科技金融引导作用，引导本地银行加大加强对科技型中小企业、高新技术企业等创新载体的信贷支持，加大科技企业风险资本供给，推动各梯次的科技企业，借助金融资本，做大做强，激发产业科技人才的创新活力。

　　（六）强化安全抓落实，守好行业领域安全底线。根据《清远市清新区安全生产委员会关于印发<清新区2025“隐患排查治理年”行动方案>的通知》等文件精神，结合安全生产治本攻坚三年行动各项任务和要求，持续推进安全生产各项工作。一是聚焦民爆、民用船舶制造行业企业持续开展安全生产和消防安全隐患排查整治工作，根据日常安全生产检查专家指导服务意见，建立完善排查整治工作台账，督促民爆、民用船舶制造行业企业认真开展安全生产及消防隐患排查，要求企业对排查发现的隐患问题认真落实整改，并尽快完成整改闭环管理。二是配合监管和执法部门以商场、超市、餐饮、再生资源回收、报废机动车拆解等行业为重点，依法依规依职责开展风险隐患排查整治，持续深化“万名专家下基层、服务帮扶保安”行动，组织专家深入企业开展安全生产和消防安全管理指导帮扶，推动企业真查真改风险隐患，切实提升安全生产管理品质水平。

　　清远市清新区工业和信息化局

　　2025年6月30日