根据市委巡察工作的统一部署，中共英德市委第三巡察组于2022年8月23日至2022年10月31日对清新区禾云镇党委及下辖的新连、西社、五爱、井建、新塘等5个村开展了乡村振兴资金管理使用暨农村集体“三资”管理专项巡察。2023年3月14日，中共英德市委第三巡察组反馈了巡察工作情况，指出我单位存在的问题有33个。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

      一、巡察整改总体情况

      （一）提升站位，高度重视。自巡察整改反馈会召开后，我镇党委、政府高度重视，牢固树立抓好整改工作的使命担当意识，认真学习，深入研究，对重大问题深入分析、系统梳理、全面排查，做到原原本本、一项不漏地抓好整改。

      （二）加强领导，压实责任。为切实加强我镇巡察整改工作的组织领导，成立了以镇委书记为组长的整改工作领导小组，全面负责整改工作。镇委书记切实履行第一责任人的责任，亲自抓部署、抓研究、抓整改。期间多次组织召开专题工作会议，对照反馈的问题制定对应的针对性整改工作方案，明确责任人、责任部门、整改措施、整改期限等内容，层层压实整改责任，在全镇形成上下联动、合力整改的工作格局。

      （三）建章立制，扎实整改。严格要求各部门提高政治站位，将巡察成果运用到实际工作中，构建长效机制，扎扎实实抓整改。定期汇总汇报整改工作进度，对整改工作进度落后、效果不理想的问题进行跟踪处理，确保整改工作事事有回音，件件有落实。

      二、巡察反馈问题整改落实情况

      （一）乡村振兴资金管理使用方面存在的问题

      1.学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述精神，落实党中央决策及省委工作部署情况方面的问题。

      1.1针对“政治理论学习不够深入”的问题

      整改情况：整改完毕。

      一是进一步加强政治理论学习，针对性地丰富“第一议题”内容，将《习近平谈治国理政》第四卷、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平法治思想学习纲要》等一系列政治读物作为“第一议题”学习内容，重点抓好习近平总书记关于“三农”工作的重要论述的学习研讨。二是镇农业农村办公室坚持落实上级政策部署，加强关注“三农”发展趋势，及时研究新情况、新问题，并及时提交有关“三农”工作重大课题、重要政策等在党委会议研讨，切实加强长效学习机制。三是镇党政综合办公室建立监督提醒机制，根据乡村振兴资金管理使用和农村集体“三资”管理工作等重点工作，每周提醒各部门按时提交材料在党委会议学习研讨。

      1.2针对“加强党对涉农资金管理使用的全面领导存在不足”的问题

      整改情况：整改完毕。

      一是加强对涉农资金的全面领导，在镇党委会议中进一步明确今后所有涉农资金的项目申报、奖补方案等环节都必须经过镇党委会议研讨，优化资金支配使用流程，提高效率，并通过出具镇财政所意见和法律意见书的长效工作机制，全面加强党委对涉农资金管理使用。二是进一步加强对涉农资金奖补流程和管理使用等业务培训学习，压实工作责任，提高对涉农资金管理使用的业务水平能力。三是镇财政所理清目前资金管理存在的问题和不足，完善相关制度，全面掌握集体“三资”的存量、结构、使用、处置等情况，镇委、镇政府进一步抓好落实整改，加强指导和监督，确保涉农资金管理和使用按要求开展。

      1.3针对“帮扶政策衔接不够到位，未切实管好帮扶资金”的问题

      整改情况：整改中。

      一是全面强化扶贫资金监督管理相关制度和流程，强化镇村两级干部责任意识，对项目进行动态管理。二是我镇已委托法律顾问对相关公司及其法人提起诉讼，目前已收集村委会同意起诉会议纪要、村委会法人代表身份证、机构代码证和委托代理合同等资料。下一步，我镇将继续以最大力度和最硬措施，追缴相关款项。

      1.4针对“农村人居环境整治资金使用效益不高”的问题

      整改情况：整改中。

      一是我镇已要求第三方日常维护时要对污水收集及进出水是否异常等情况进行排查，及时发现问题并处理。二是我镇已对急需较大维修的污水处理设施进行摸查统计并上报，积极申请专项资金对管网损坏、未连通等污水处理设施进行重大管护维修。三是全面摸查全镇36个村（社区）危旧泥砖房情况，针对存在风险的，征得户主同意后，做好清拆计划，及时消除隐患。四是我镇对36个村（社区）存在问题实施针对性整改，推动政策落实到位，健全长效管护机制，建立实施“1+1”保洁长效机制。

      2.履行主管监管责任情况方面的问题

      2.1针对“扶贫项目资金监管不力”的问题

      整改情况：整改中。

      一是迅速组织各村账会计与村报账员对全镇36个村（社区）的账目开展全面自查，明晰村集体各项收支，并对应做好资金台账。二是组织各村学习《广东省精准扶贫开发资金筹集和使用监管办法》《广东省扶贫开发办公室 广东省财政厅关于印发<关于进一步加强和规范产业扶贫资金使用管理的指导意见>的通知》等文件，明确扶贫资金使用范围。三是镇财政所已将扶贫相关资金全部划入各村（社区）专户，并制定《禾云镇村（社区）支出审批表（专项资金）》，各村在支出时必须填写《禾云镇村（社区）支出审批表（专项资金）》，经镇农业农村办和镇财政所审批同意后方可支出，通过加强资金监管手段最大限度降低专项资金被挪用风险。四是镇财政所每半年对村级扶贫项目收益等专项资金使用情况进行自查，并将自查结果与村级年终绩效评价挂钩。

      2.2针对“惠农资金使用监管不到位”的问题

      整改情况：整改中。

      一是各村账会计与村报账员对全镇36个村（社区）的账目开展全面自查，明晰村集体各项收支，并对应做好资金台账。二是已将《关于印发〈广东省省级生态公益林效益补偿资金管理办法〉的通知》（粤财农2018 32号）的文件印发到各村并标记重点内容，明确生态公益林资金使用范围，要求各村严格按文件执行。三是将镇转拨的生态公益林管护费用划拨到各村(社区）专户，并制定《禾云镇村（社区）支出审批表（专项资金）》，各村在支出生态公益林相关款项时必须填写《禾云镇村（社区）支出审批表（专项资金）》，经镇农业农村办公室和镇财政所审批同意后方可支出。四是镇财政所每半年对生态公益林补偿款等专项资金使用情况进行自查，并将自查结果与村级年终绩效评价挂钩。

      2.3针对“农村削坡建房风险点整治补助资金使用效益不高，风险点整治质量差，未达到消除风险隐患目的”的问题

      整改情况：整改中。

      一是我镇已成立农村削坡建房风险点整治巡察问题整改工作领导小组，制定《禾云镇农村削坡建房风险点整治巡察问题整改工作实施方案》，明确了整改工作计划，并对各项工作明确责任分工和落实时间。二是我镇已印发《2023年清远市清新区禾云镇农村削坡建房风险点应急预案》，明确规范强降雨天气安全排查、信息预警、预警处理、汛后安全管理等各项工作的要求和责任分工，切实保障人民群众生命财产安全。三是我镇已完成全镇已整治削坡建房风险点的全面“回头看”排查，同时在排查过程中积极争取上级住建部门支持。四是针对巡察发现问题、上级住建部门及专业第三方发现问题以及我镇在“回头看”过程中发现的问题，我镇正在逐一根据相关指导建议和现场实际开展针对性整改。

      2.4针对“美丽乡村建设工程结算把关不严，涉嫌被套取资金约6.08万元”的问题

      整改情况：整改完毕。

      目前，镇农业农村办公室已多次约施工方进行了解情况，施工方反馈是由于其聘请做结算资料的公司出错，没有及时更改。下一步，我镇将继续安排专门工作组密切与相关部门和施工方沟通，紧跟核查情况，组织工作人员加强工程知识的学习或聘请具有专业工程知识的人员，并聘请第三方对工程项目结算进行核算，避免再次出现类似情况。

      2.5针对“乡村振兴项目资金预算执行进度未达到上级要求”的问题

      整改情况：整改中。

      一是2021年驻镇帮镇扶村项目共计5个，目前均已全部竣工完成，资金支付进度为86.24%。二是2022年我镇乡村振兴驻镇帮镇扶村项目共计4个，目前均已全部竣工，资金支付进度为88.6%。三是为进一步摸清底，造好底册，我镇已整理出2021年和2022年乡村振兴驻镇帮镇扶村资金项目支出明细表，通过逐项梳理项目完成进度和资金支付难点，确保按规定完成驻镇帮镇扶村资金项目的报账支付工作。四是我镇将进一步加大监督管理力度，针对未送投资审核的工程项目进一步督促项目施工方尽快补齐结算资料送审。针对已经送审但未出审核定案书的工程项目进一步加强和区投资审核中心等部门的联系，争取早日按时完成报账支付工作。

      2.6针对“部分项目缺乏科学规范论证”的问题

      整改情况：整改完毕。

      我镇已完善项目申报、会议、公示等流程，严格按照项目申报程序流程进行，及时召开村民代表大会讨论及表决，确保项目经会议同意后方可实施。

      2.7针对“集体决策程序不够规范，未严格执行末位表态制”的问题

      整改情况：整改完毕。

      一是坚持民主集中制原则，严格执行“三重一大”事项决策制度，严格遵守并继续完善《禾云镇党委会议决策议事制度》《禾云镇镇长办公会议工作制度》《禾云镇党委、政府关于“三重一大”事项的集体决策制度》等制度。二是党政一把手严格执行末位表态制度，做到不抢先发言定调子、不压制发言堵路子。目前，党委会议、镇长办公室会议已严格执行末位表态制度，杜绝“一言堂”，充分发挥集体讨论的智慧，不断提升集体决策程序规范化和制度化水平。

      3.一体推进“三不腐”情况方面问题针对的问题

      3.1针对“涉农资金监督机制不够完善”的问题

      整改情况：整改完毕。

      一是镇纪委每季度联合镇财政所、镇农业农村办公室相关工作人员开展涉农资金使用情况的监督检查，抽查本镇涉农项目申报材料，提高涉农资金、乡村振兴建设资金管理使用规范化水平。二是督促镇党建工作办公室、农业农村办公室以及各村（社区）对“涉农”资金、乡村振兴建设资金的使用情况通过“三务”公开栏、“微监督平台”等方式进行公开公示，自觉接受社会、群众的监督。三是联合镇财政所、镇农业农村办公室等职能部门加强对村委会和村民小组进行业务指导，每周组织村级纪检委员开展集中学习和自主学习，强化业务知识，提升监督能力。四是组织全体镇干部、村（社区）书记、主任召开全镇党风廉政建设工作会议，通过通报涉农资金违纪违法案件开展警示教育，举一反三，增强镇、村干部拒腐防变意识。

      3.2针对“提前支付乡村振兴项目工程款”的问题

      整改情况：整改完毕。

      一是完善审核机制，加强财政支出事前审核，对工程类支出，严格审核工程材料，对于未达到支付条件的单据，及时退回经办人；加强事中监督与沟通，项目实施过程中，实施部门与镇财政所各指定1人跟进项目实施进度及支付进度，便于及时发现问题并进行整改；强化事后监督，督促各部门建立工程台账并定期与财政所核对，待工程完结后，完善工程资料并做好决算，切实用好管好乡村振兴项目工程款。二是进一步加强财务人员财务知识与财经纪律培训。

      3.3针对“未按规定实行专账核算，存在挤占挪用专项资金风险”的问题

      整改措施：整改完毕。

      一是进行会计科目调整。根据反馈的问题，调整会计核算，单独设置“驻镇帮镇扶村工作队工作经费”科目，并将该资金项目余额转入，分开核算，单独管理。二是提高财会人员业务水平，有针对性地开展乡村振兴相关业务、财会知识培训。镇财政所每季度或按工作需要不定期召开部门工作会议及内部培训会议，研究讨论优化会计核算，规范账务管理等问题，促进我镇财务管理逐步规范化。

      3.4针对“涉农项目管理混乱，多头申报项目资金”的问题

      整改情况：整改完毕。

      经核实，南社村申报的天堂山水圳维修项目使用了同一项目名称申报两项奖补资金，但水圳实际维修路段不同，实际是不相同的两项工程内容，因此不存在重复申报项目的问题。今后，我镇党政、财政相关部门加强对项目的申报审查及项目命名规范性、科学性指导，彻底杜绝出现此类现象再次发生。

      3.5针对“撂荒耕地复耕财政奖补资金使用监管不够有力”的问题

      整改情况：整改完毕。

      自2022年下造复耕种植起，我镇吸取问题教训，提前对撂荒种植面积核实预估，原则上不预支工作经费，如需划拨经镇农业农村办公室、禾云自然资源所及镇财政所等部门对复耕面积、费用按照种植年度禾云镇减少耕地撂荒稳定粮食生产工作方案谨慎评估、复核后申请划拨，避免奖补资金划拨不够精准的情况发生。

      （二）农村集体“三资”管理方面存在的问题

      1.主体责任落实方面存在的问题

      1.1针对“政治理论学习缺失”的问题

      整改情况：整改完毕。

      一是提高思想认识，高度重视“三资”管理工作，强化学习教育，每季度至少组织一次镇村干部深入学习“三资”管理的法规政策及省市关于农村集体产权交易平台、清远市农村集体产权制度改革清产核资工作指引等相关业务培训，丰富学习的内容，掌握“三资”管理的精髓，真正做到学懂弄通。二是积极邀请市、区上级主管部门到镇到村指导“三资”管理工作。我镇党委计划每季度不少于1次召开专题会议研究部署“三资”管理工作，实现理论与实际相结合，推动“三资”管理工作落细落实。

      1.2针对“宣传工作不够到位”的问题

      整改情况：整改中。

      一是通过向镇村干部转发学习强国或官方微信公众号关于“三资”管理报道文章，吸引镇村干部“三资”管理的了解，加强“三资”管理的宣传学习。二是利用镇村（社区）宣传电子屏积极宣传“三资”管理工作知识，滚动宣传不同样式标语；挂村组下乡落村开展“三资”宣传时与村（社区）“两委”成员及挂村组成员共同学习“三资”管理的知识；利用进村入户的机会，引导村民多了解留意村务公开三资情况，多参加村中集体活动积极参与村集体事务表决。三是邀请市农业农村局到我镇指导“三资”管理工作并现场召开农村产权交易平台专题培训，对公开竞价、协商交易、小额简易交易、续约交易四种交易模式的流程和适用场景进行现场授课，指导镇、村工作人员现场实操，提高了镇村工作人员的专业技能。

      1.3针对“村重大事项决策执行民主集中制不够到位”的问题

      整改情况：整改中。

      一是已组织村账会计重新核对36个村（社区）《村级财务管理制度》（2021年）的村民代表表决名单，对存在村民代表表决人数不足或非村民代表参加表决情况的，重新组织会议进行表决。二是各村财务管理制度（新版）已完成修订并定稿，并按计划召开村民小组长会议并表决通过财务管理制度。

      1.4针对“开展清产核资工作不够扎实，“三资”台账不健全”的问题

      整改情况：整改完毕。

      一是安排镇农业农村办公室督促新平村委会对反馈问题中的固定资产进行补录，已于2022年底在系统上完成补录。同时举一反三，镇农业农村办公室、镇财政所联合组织对全镇36个村（社区）全面核查各村漏报现象，并督促指导其按规定补录完善报表。二是计划在每季度的第一个月组织镇村“三资”管理人员开展固定资产入账、日常开支管理、微监督公示等“三资”工作的业务知识培训，并不定期发放农村集体产权制度改革工作等学习资料供相关工作人员学习参考，同时将“三资”工作列入村委会年度绩效考核任务，加强对此项工作的督导。三是我镇已印发了《清远市清新区禾云镇农村集体“三资”清理监管工作实施意见》《清远市清新区禾云镇农村集体资产管理办法》《清远市清新区禾云镇农村集体资源管理办法》《清远市清新区禾云镇农村集体资金资产资源管理责任追究制度》等相关制度，规范我镇“三资”管理工作，待区新的管理办法制定后结合我镇实际进行修订。

      1.5针对“资产资源管理主体责任落实不到位”的问题

      整改情况：整改完毕。

      经镇农业农村办公室工作人员再次核对两份发包合同并到实地开展全面核查，未发现有相关问题。同时我镇已利用此契机，推动各村组举一反三开展自查，对集体资源资产事项进行深入清查比对，避免资产处置较随意，导致资产资源承包价偏低，集体利益受损，同时对村级资产处置、资产资源出让等将加强监管检查、对发现流程不规范、价格可能损害集体利益的，及时提醒修正复核，如不及时整改将由镇纪检监察部门介入处理。

      2.监管机制运行方面存在的问题

      2.1针对“‘微监督’平台使用不规范”的问题

      整改情况：整改完毕。

      一是加强信息公开及时性，督促各村（社区）在收到镇财政所做好的资产负债表、收支明细表等每月公示信息后，及时张贴在公开栏和在“微监督”平台公示。二是规范公开公示内容，对照清远“微监督”平台信息公开正面清单和负面清单进行公开事项规范化管理，督促井塘村整改不规范使用“微监督”平台情况，同时采取“线上＋线下”方式，对村级平台管理人员加强指导培训，每月对“微监督”平台信息发布不及时和不规范的村（社区）进行通报，多次不整改的对村（社区）书记进行提醒谈话。三是加大宣传力度，营造宣传氛围，线下通过张贴海报、派发宣传卡片、赠送小礼品等随同进街道、入社区、走访村委会形式宣传推广“微监督”平台，线上通过各村（社区）“微监督”平台管理员在村民群转发平台的公开公示链接，进一步提升“微监督”平台的知晓度，充分发挥群众监督作用。四是及时处理“群众意见”，对于群众在“微监督”平台反映的问题及时跟进，经分析研判，涉及线索问题由镇纪委核查，一般民生问题转相关职能部门及时跟进协调。

      2.2针对“村务监督委员会履行监督职责不够到位”的问题

      整改情况：整改完毕。

      一是采用不打招呼、不定期的方式加强对村（居）务监督委员会的日常工作抽查和指导，扩大村（居）务监督委员会监督范围，丰富监督手段，提升监督水平。二是强化《清远市清新区各村（居）务监督微信群管理制度》的落实，加强各村日常工作信息报送的管理。三是加强业务知识培训，明确监督事项范围、职责等内容，严格落实对村（居）务监督成员工作实绩的年度考核，促进监督委员会履职履责。

      2.3针对“党务村务公开不规范”的问题

      整改情况：整改完毕。

      一是镇党建工作办公室组织人员对各村、社区“三务”公开内容、张贴范围等进行检查，督促井建村、新连村按要求及时对“三务”进行公开，要求新塘村、新连村立即把张贴错误的“三资”内容更正，切实做好党务公开的工作。二是通过“三会一课”、主题党日活动，开展党务知识培训专题教育，对“三务”公开、“四议两公开”等版块作专题培训，提高基层党务工作者的业务知识水平，切实从源头上解决党务公开工作开展不到位的情况。三是加强党务信息公开及时性，利用每月下发党务工作和党建常规工作指引单的契机，及时提醒党务工作者进行党务公开信息更新，形成常态化更新的工作机制。四是协调镇党建、公共服务、财政等业务部门指导村级做好“三务”的及时、规范公开，加强对村级“三务”公开工作人员的联合指导和巡查，提高部门联动效能。五是采取不打招呼、不定期的方式对村（居）务公开工作进行抽查，各村（社区）半年开展一次自查自纠，发现问题立行立改，对不落实“三务”公开的村（居）进行责令改正，对教育不改的，在镇级会议上进行通报。六是镇公共服务办组织开展村务监督委员会业务培训，围绕村务监督委员会的定位、职责和权利、工作制度及奖惩制度等四大版块开展学习培训，重点对“五民主五公开”、村级“三资”管理、村务公开制度落实等内容进行解读，进一步强化“三务”公开的监督工作。

      2.4针对“推进“组账镇代管”工作不力”的问题

      整改措施：整改中。

      一是组织各村（社区）学习《清远市清新区推进“组账镇代管”工作实施方案》，并将文件精神传达到各村小组。二是镇财政所已拟出《禾云镇“组账镇管”工作推进方案（初稿）》《禾云镇关于进一步推进“组账镇代管”工作的意见》以及报账指引、工作重点、任务分工等一系列实施细则。三是我镇就推进“组账镇代管”工作所需人员、物资、资金等要素纳入区涉农资金项目库事宜向清新区财政局提交建议，积极向上级争取“组账镇代管”专项资金，为我镇推进“组账镇代管”工作提供支持。

      3.集体资金管理方面存在的问题

      3.1针对“村级财务管理不规范”的问题

      整改情况：整改完毕。

      一是我镇财政严格按照要求，审核会计凭证时拒绝以“白头单”入账。除按规定不需要开具发票的零星个人支出外，其他支出均需开具发票或使用财政局统一印制的现金支出单。二是根据修订的村级财务管理制度规定，我镇各村（社区）已严格按照规定支取与使用备用金，无出现大额支取备用金及期末库存现金过大的情况。三是严格履行“四议两公开”程序，通过重新修订村级财务管理制度对大额支出进行约束。对村级重要决策、重大事务、重点工作和重点工程建设资金等由党支部会议提议、“两委”会议商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议后，将决议结果公告，办理结果公示。

      3.2针对“村级专项资金管理使用不够规范”的问题

      整改情况：整改完毕。

      一是加强镇村财务人员对专项资金相关政策文件学习培训，提高镇村财务人员政策理论水平和知识业务水平。二是各村账会计已对各项资金设立资金台账，并同步设立村级台账，每月与财政所核对资金使用和结余情况。三是制定《禾云镇村（社区）银行支出审批表》，明确资金来源和使用范围，经镇资金管理部门和镇财政所审批后方可支出。四是凡有特定用途的资金，均拨付到各村（社区）专户，在镇财政所监管下使用，降低专项资金被挤占挪用风险。

      3.3针对“会计核算不规范，虚增村集体经济收入”的问题

      整改情况：整改完毕。

      一是对于应当列入专项应付款的资金（如村党组织服务群众专项经费等）统一列入专项应付款核算。二是镇财政所每季度及根据工作需要定期召开内部工作会议及业务培训，着重讨论优化村级会计核算问题，并对近期各村共同性质的资金，做到统一核算。三是加强与上级财政部门和审计部门的沟通，主动邀请相关部门到我镇指导财务工作，有效针对核算工作促转变，抓提升。

      4.集体资产资源管理方面存在的问题

      4.1针对“农村集体“三资”管理服务平台使用率不高”的问题

      整改情况：整改完毕。

      一是镇党委加强对农村“三资”管理服务平台使用的重视，强化指导和监管，要求村组主动将农村交易进入平台进行招投标，做到及时录入。二是及时联系上级主管部门，并按照上级要求对未录入的合同进行补录，完善相关手续，建立健全相关制度和监管体系。三是加强对各村（社区）相关工作人员的业务培训，组织学习《关于加快推动广东省农村产权流转交易管理服务平台部署应用工作的通知》等相关文件，镇工作人员现场操作演示，手把手教学并讲解平台交易技巧、意义，有效增加农村集体“三资”管理服务平台使用率。

      4.2针对“资产资源合同管理不完善”的问题

      整改情况：整改完毕。

      一是督促五爱村委会和新连村委会理清相关权属关系，根据实际情况补签合同，完善相关登记手续。同时督促要求其它村委会做好自审，查漏补缺，将数据准确录入到“三资”系统。二是各村（社区）对自身辖区内资源资产发包情况开展全面自查，并建立定期抽查机制，以防止类似情况再次发生。

      4.3针对“资产资源数据系统登记不准确”的问题

      整改情况：整改完毕。

      一是由镇农业农村办公室督促西社村委会及时核清本村资产资源情况，并对相关村干部进行教育，并按要求其完善相关报表。同时举一反三，要求各村核实本村资源资产数据，做到账面和实际相符。二是计划在每季度的第一个月组织镇村“三资”管理人员开展固定资产入账、日常开支管理、微监督公示等“三资”工作的业务知识培训，并不定期发放农村集体产权制度改革工作等学习资料供相关工作人员学习参考。三是镇级工作人员每月不定期对村级录入信息进行抽查进村入组现场复核，提升数据录入准确率。同时将“三资”工作列入村委会年度绩效考核任务，加强对此项工作的督导，切实提升村干部对资源资产数据管理的业务水平和责任意识。

      5.一体推进“三不腐”情况方面问题。

      5.1针对“低价承租村集体资产”的问题

      整改情况：整改完毕。

      一是由镇纪委联合镇财政所、镇农业农村办公室加强对农村“三资”管理监督，督促落实监督各村（社区）书记、主任履行党风廉政建设主体责任人的责任，切实做到廉洁履职。二是在案发单位开展以案促改和警示教育，举一反三，健全村组一级的监督，按照财务制度“三公开”对村务监督委员会的工作进行量化、细化的考评措施，严格按财务规定对村组实施监督，及时公开公示。三是镇纪委利用每周组织一次集中学习的契机，联合镇公共服务办公室、财政所等职能部门对村委会和村民小组进行专题业务指导，规范执行“四议两公开”民主决策制度等。

      5.2针对“侵占村集体资金”的问题

      整改情况：整改完毕。

      一是切实加强日常监督工作，要求各村（社区）干部、村民小组长切实做到廉洁履职，指导村（居）务监督委员会、村民理财小组严格按照财务规定对村（社区）、村组实施资金使用监督，并根据财务制度“三公开”对村（居）务监督委员会的工作进行量化、细化的考评措施。二是已在下迳村针对开展以案促改和警示教育活动，筑牢思想防线，守住廉洁底线。重点排查农村基层违纪违法问题线索，加大对侵占群众利益问题的打击力度，守好群众“钱袋子”。三是督促财政所加快实施“组账镇代管”，要求村（社区）、村民小组每月或每年对集体资金使用情况通过“三务”公开栏、“微监督平台”等方式进行公开公示，自觉接受社会、群众的监督。

      三、下一步工作计划

      （一）强化理论学习，提升工作成效。继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是深入学习宣传贯彻习近平总书记有关“三农”工作的重要讲话精神，重点学习乡村振兴资金、农村集体“三资”管理等政策法规，以此次巡察反馈意见为契机，深学细照笃行，通过学习研讨高效推动我镇乡村振兴资金管理使用、农村集体“三资”管理工作，切实提升“三农”工作整体水平，并围绕乡村振兴战略五大振兴，切实抓好城乡融合发展、农村人居环境整治、基层治理建设、干部队伍建设等重点工作。

      （二）加大对资产资金的监督力度。通过建立健全各项监管机制等措施，加大监督工作力度：一是强化民主监督，严格落实村务公开制度，充分发挥村务监督委员会监督职能，加强对农村集体“三资”工作的监督。二是强化审核监督，进一步严格对村组财务票据的审核监督，对账务进行定期检查，杜绝坐收坐支、白条支付、资金挪用等情况发生。三是强化审计监督。定期对村级财务进行审计，对村主要干部进行任期和离任审计，对群众意见强烈的村及时进行专项审计，并向群众公开审计结果。四是发挥好“微监督”平台的积极作用，进一步加强对涉农资金的监管，及时落实公告公示工作，同时积极联系未履约的产业主体，敦促其限期制定切实有效的还款计划，动员各项合法手段及方法坚决追讨项目欠款，保障扶贫资金的安全。五是成立以镇党政综合办公室为主的督查组定期对乡村振兴重点项目推进情况进行督查通报，按照“项目跟着规划走、资金跟着项目走、责任跟着资金走”的原则，明确各部门职责，层层夯实责任，强化责任担当。健全业务部门、财政两本台账，做到更新及时、定期核对、账实相符，确保资金安全运行。六是理顺乡村振兴资金监管体系，加强对乡村振兴资金的监管，构建权责明确、有效制衡、齐抓共管的监管格局。进一步完善资金申报流程和资金使用管理制度建设，明确资金使用范围，对项目实施、验收、结算评审、资金拨付各环节进行有效衔接沟通，形成合力，确保资金使用安全，提高资金使用效益。

      （三）加强对农村集体“三资”管理工作的组织领导，拓展宣传渠道。我镇将进一步提高思想认识，高度重视农村集体“三资”管理工作，定期在党委会议、干部职工会议上专题研究部署农村集体“三资”工作，严格落实农村集体“三资”管理责任主体，将农村集体“三资”管理工作摆上议事日程，变被动工作为主动。针对农村集体“三资”管理工作，将其纳入镇级年度绩效考核范畴。加强组织领导，明确工作要求，压实工作责任，强化监督效果，确保村级“三资”管理有力有序。

      （四）建立健全农村集体资产清产核资工作流程。一是扎实推进清产核资工作，建立“经济社自报、村委会核实、镇核定”的工作流程，全面核清各经济社的三资情况。二是加强农村“三资”管理服务平台的工作指导，督促村一级按照要求将农村交易进入平台进行招投标，提高农村集体“三资”管理平台的使用率，加强监管。三是加快推进农村资金管理、资产清查、资产台账、资源登记簿、资产和资源招标投标、资产处置以及经济合同管理等制度的建设。根据“三资”管理综合信息平台的建设安排，全面跟进农村集体资产监管信息化步伐。

      （五）加强镇村两级农经队伍建设。落实人员和经费保障，彻底转变农村集体资产管理职能部门肩负着“运动员”和“裁判员”的双重角色。从专业技能和廉政意识两方面入手，加大对农村集体资产管理工作人员培训力度，提高管理人员的政治素质和业务水平。

      （六）继续推进组账镇管工作。一是创新工作方法，逐步推进。结合禾云镇村民小组比较多的实际情况，探索多元化的工作方法，先易后难、以点带面，对条件比较适合的村委会作为试点逐步推行。二是加大投入，提供保障。积极向上级争取专项资金，加大人力物力的投入，确保该项工作的顺利实施。三是健全管理机构，增强监管力度。建立健全“组账镇管”各项制度，认真改进村（组）级财务管理手段，健全监督体系，规范管理行为。

      欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话0763-5672133；邮政地址：清远市清新区禾云镇建设南路101号；电子邮箱：qxhy_dzb@gdqy.gov.cn。

中共清远市清新区禾云镇委员会

清远市清新区禾云镇人民政府  

2023年10月27日