2023年，区教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于教育的重要指示，落实省、市教育主管部门的工作要求，按照市委、市政府，区委、区政府工作的部署，贯彻落实“百县千镇万村高质量发展工程”，推进落实市委“十大行动”和区委“四个清新”建设目标任务，抓好立德树人根本任务，深化教育改革，优化教育资源配置，推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，推动基础教育高质量发展，取得良好成效，培育出打破全国男子高中100米纪录的“清远飞人”--陈国臣；迎接教育部部长怀进鹏莅临清新调研教育工作。

　　一、2023年主要工作情况

　　（一）主要做法和成效

　　1.全面加强党对教育工作的领导。落实“第一议题”、“思政课”、“三会一课”，利用“学习强国”平台，加强党的理论学习宣传贯彻,切实做好党员政治思想教育工作，实现党员学习贯彻党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想全覆盖。坚持思想引领，扎实深入开展主题教育，局主要负责人带头为各校支部书记上专题党课，主题教育开展至今全区中小学（幼儿园）党组织书记共上专题党课282次，推动各级党组织“学思想、强党性、重实践、建新功”。举行清新区教育系统2023年基层党建工作培训会议，全面加强党对教育工作的领导。强化中小学党组织建设，明确把党组织工作融入学校教育教学各项工作中，全区公民办中小学党组织和党的工作实现两个“百分百”全覆盖。完善中小学校党组织领导的校长负责制工作，全区82所公办学校（幼儿园）已全部按要求制定议事规则和修订章程，选配了书记、校长，全部完成了推进中小学校党组织领导的校长负责制工作。坚持抓好区教育系统党风廉政建设和反腐败工作，持续营造区教育系统风清气正的政治生态。

　　2.加强意识形态工作确保教育领域政治安全稳定。把意识形态工作融入日常，强化思想引领作用。完善教育领域政治安全制度，构建校园政治安全防线。坚守“主动作为”理念，每月定期研判分析教育阵地政治安全防范的风险点，规范开展学校论坛讲座、教材征订、课堂内容、资助项目等，为有效防范政治安全和意识形态安全事件奠定基础。抓好维护学校政治安全专项整治工作。全区中小学校按照区教育系统落实政治和意识形态安全责任维护教育领域政治安全专项行动方案部署要求，多措并举，维护学校政治安全稳定。2023年，办结信访件47件，受理12345热线工单1625条，办结率100%，群众满意度较高。

　　3.基础办学条件明显改善。加大投入，2023年拨付城乡义务教育公用经费8492.19万元。投入6659.43万元，完善区职校、实验学校及中心城区义务教育阶段扩班设备设施。加强基础办学工程建设，一是积极协助区代建中心等相关部门抓紧抓好有关项目的建设。区职校新校区9月已交付使用，太和镇回澜初级中学扩建持续进行，太和镇陈广纪念小学已部分交付使用；二是改造薄弱与能力提升项目建设进展顺利。三坑中心小学教学楼、浸潭二中学生宿舍楼、滨江中学功能楼已交付使用；太平中学、滨江中学学生宿舍楼正施工；三是2023年中小学校舍维修项目已交付使用。四是学前教育提升工程推进顺利。区机关幼儿园、区第一幼儿园、区第二幼儿园、太和镇中心幼儿园、石潭第二幼儿园等已完工交付使用；龙颈镇石坎幼儿园新建教学楼已交付使用；采用“以“数字教材”项目为抓手的教育信息化发展模式”，促进教师信息技术与教育教学融合创新发展，目前，全区中小学学校课室全部拥有教学平台，全部教师都在使用信息技术手段进行课堂教学活动，全区信息化教学水平大幅提高，信息化教学资源进一步充实。

　　4.全面落实“双减”工作。成立清新区义务教育学校课后服务工作领导小组，各学校成立课后服务工作小组，实行“一县一策”、“一校一案”，采取“5+2”模式，全区义务教育学校实现校内课后服务两个“全覆盖”，开展素质拓展服务完成“3个50%”的目标。提供暑期托管服务，解决学生假期“看护难”问题。通过“校内提质，校外严控”，加强督查巡查，畅通监督渠道，有效规范校外培训机构管理，学科类校外培训机构压减率达100%。优化优化作业设计，规范中小学生作业管理，减轻学生过重的课业负担。为进一步解决群众中午接送学生困难的问题，2023年春季学期开始，清新中心城区义务教育学校午休托管正式开启，清新区成为清远市内首个为义务教育学校学生提供集中配餐、午休躺椅的县区，通过“办人民满意的教育”助力“幸福清新”建设。

　　5.教育教学质量大幅提升。全区各中小学校坚持正确办学方向，树立先进办学理念，加强教研工作，完善校园文化建设，教育教学质量不断提升，基础教育优质均衡发展成效显现。2023年清新区参加中考8423人。全区总分平均分超市平均分。各学科在市监测中连续三年全市第二；连续两年评价为：成绩优秀，城乡差异小。2023年，我区提前完成公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿达85%的目标任务。

　　6.加大投入加快学位供给建设。重视加强学位建设，根据常住人口流动情况，做好学校建设计划，着力解决我区城镇中小学校学位不足问题，推进我区基本公共教育服务均等化。制定《清远市清新区中小学校布局调整计划(2022-2025年)》，整体规划，分步实施，加大投入，增加中小学优质学位供给。2023年，把区职校搬迁到太平镇，改扩建区实验学校、三坑镇中心小学，新增义务教育优质学位5010个。增加公办学前教育学位，改扩建区第二幼儿园、第三幼儿园，增加210个公办学位。

　　7.教师队伍建设持续加强。推进“县管校聘”工作落到实处，创新师德师风教育，规范师德师风考核，实施“新强师工程”，培养打造一支名校长、名教师、名班主任的“三名”队伍。全区建立省级名教师工作室3个，市级“三名”工作室16个，区级“三名”工作室29个，打造“三名”教师241人。大力促进中小学校长、教师队伍专业发展，建设一支梯队合理，素质较高的教师队伍，各学段教职工学历均达到相关规定，其中，高中教师、职业技术学校教师本科以上学历达100%。完善教师补充机制，促进师资力量的均衡配置。公开招聘幼儿园、职校、特校、中小学教师254人，招聘高层次教师31人。评选区级优秀校长、优秀教育工作者、优秀教师、班主任、师德楷模等先进人物共506人。评选市级优秀校长、优秀教育工作者、优秀思政课教师、优秀教坛标兵、优秀教坛新秀、优秀教研员共60人。

　　8.加强督政督学强化督导责任区建设。按照专职督学和兼职督学1:3的比例，调整了责任督学组成人员，由12位专职督学和36位兼职督学组成，每位责任督学负责挂牌督导4所学校、幼儿园，每所中小学、幼儿园配备2名责任督学，挂牌责任督学覆盖了全区中小学、幼儿园。截至目前，组织开展4专项督查，重点督导“双减”工作落实情况。组织开展2023年广东省义务教育质量监测工作，开展学校常规工作督导检查、幼儿园办园行为督导评估，深化教育评价改革工作、组织申报广东省义务教育标准化学校、组织开展第四批清远市学校文化建设示范校创建等工作。

　　9.未成年人思想道德建设工作成果丰硕。以培育和践行社会主义核心价值观为主线，持续深化未成年人思想道德教育工作实践活动，持续抓好德育工作，落实立德树人根本任务。拓展文明校园创建，各项工作取得新成效。去年，全区77所中小学校开展“我们的节日”系列活动、“扣好人生第一粒扣子”教育实践等活动共800多场次。充实德育工作活动，开展理想信念教育、国防教育等活动102节次；开展系列党史学习教育192次。开展家校共育专题活动185场。集中开展不文明行为大劝导、网上资料大提升、校内实地对标大督查、乡村学校少年宫、校外心理健康辅导站校外阵地建设等重点工作，实现活动开展全覆盖，确保未成年人思想道德建设工作结出硕果，在2023年上半年清远市未成年人思想道德建设工作检查考评中，我区所有点位学校均获满分，满分率位列全市首位。

　　10.抓实校园安全工作。强化安全生产“一岗双责”，全面贯彻“一线三排”，保证校园安全，师生平安。安全形势持续向好，2023年没有发生安全责任事故。加强安全隐患排查整治，加大人防、物防、技防投入，筑牢校园安全屏障。2023年，全区共开展各类校园安全明查暗访和专项督查检查85次，累计检查学校435所，共排查发现隐患80项，发出《整改通知书》43份。开展道路交通安全工作，重点抓好校车管理，联合交警部门开展校车日常运行查处30次。持续抓好校园消防安全工作，重点深化电动自行车消防安全专项综合治理，开展食堂燃气排查整治行动，开展民办幼儿园消防安全专项整治摸底排查工作。开展校园周边环境整治，检查商铺等场所300多家。持续抓好食品安全工作，全区所有食堂均按要求配备了食品安全管理员，食堂从业人员全部通过市中级食品管理员培训上岗，全部落实学校食堂“互联网+明厨亮灶”智慧监管。持续抓好预防学生溺水工作，成立预防学生溺水工作领导小组，加强“四防”，落实好“四个一”。

　　11.深化教育帮扶，助力我区教育发展。进一步推进基础教育全口径全方位融入式帮扶工作。与花都区教育局、广东外语外贸大学、广东交通职业技术学院强化结对帮扶力度，拓宽帮扶思路，深化帮扶内容。2023年，与花都区教育局互派15名行政、教师进行支教帮扶和跟岗学习，培育后备干部和“种子教师”，提高帮扶工作成效。广东外语外贸大学派出6名教授，为中、高考学生开展3场外语培训活动，为区内中小学英语教师开展3场培训活动，强化英语和小语种学科素养，提升我区教师外语教学水平。与广东交通职业技术学院共建思政、科技、传统文化教育基地，遴选10所中小学挂牌开展基地教育活动，全方位提升素质教育水平区。区一中与广州市第六中学、凤霞中学与广州市执信中学继续合作办学、联合办学，促进我区高中教育快速发展。

　　12.推进“百县千镇万村高质量发展工程”教育行动。

　　加大投入加快学位供给建设，推动基本公共教育服务均等化；持续改善办学条件，实施改造薄弱与能力提升项目、学前教育提升工程、优化乡村学校布局调整，推进基础教育优质均衡发展；优化城乡教育联合体模式，深入开展集团化办学工作，城乡教育差距逐步缩小；全面巩固“双减”成果，加强教师队伍建设，深化教育帮扶，助力我区教育发展。

　　13.集团化办学高质量发展。全区建立12个义务教育集团，实施了《清远市清新区2022-2023学年度集团化合作办学“双驱动”模式方案》，继续完善集团化办学模式，按照“2+X”双驱动的办学模式（一所牵头校、一所助力校、X所成员校参与），扩大集团办学规模，67所中小学参加第二轮集团化办学，全区中小学83.52%的教师、89.69%的学生加入集团办学项目。12个义务教育集团开展集团化办学工作达2636件，为成员校送课（含讲座）共1838节。全区集团化办学工作有效促进我区城乡中小学教育均衡发展，整体提升全区中小学教学质量。

　　14.加强学生欺凌预防与综合治理工作。各校高度重视学生欺凌综合治理工作，开展全面、地毯式隐患排查工作，动员教职工主动发现学生矛盾，建立学生安全员网络，畅通信息上报渠道，建立信息应急处置机制，搜集校园欺凌信息，及时化解学生之间的矛盾；对校园实行全方位安全巡查，加强专题教育，开学第一周对学生开展以学生欺凌治理为主题的专题教育，并组织观看区教育局录制的系列预防校园欺凌法治小课堂；常态化利用电子屏幕、校园网、黑板报、橱窗、广播等方式，通过国旗下讲话、主题班会、团队活动广泛开展预防学生欺凌教育宣传；各校邀请法治副校长进校园开展普法教育85场。

　　15.优化学校布局，落实管理体制改革。2023年，继续优化农村学校布局，基本完成三坑镇枫坑小学、三坑镇雅文小学陂头教学点撤并工作。同时，理顺了龙颈、禾云、浸潭、石潭四镇撤并学校的机构编制。2023年，结合我区教育发展的形势变化，将“区教育局—镇中心学校—镇内初中小学幼儿园”三级管理模式进行改革，撤销各镇中心学校，由区教育局直接管理各镇初级中学、九年一贯制学校和中心小学，镇中心小学负责管理镇属小学、幼儿园及属地民办教育机构。

　　16.积极推进教育评价改革。2023年，我区以“以评促改、评价育人”为宗旨，以区六小为头雁，积极探索学生健康成长评价标准建设，明确了10所学校为区级评改试点，以学生成长综合评价、教师专业发展评价、学校特色品牌文化建设评价“三驾马车”为动力，推动形成全区教育高质量发展的“雁阵效应”。目前已有区六小、区五小和禾云镇板坑小学共3所学校成为区教育评改示范学校。在全省2023年度专项考核中，清新区的工作方案获评全省大、中、小学100个优秀案例之一，成为全省县区教育局中仅有的单位。

　　16.做好人大、政协提案答复和巡察整改工作。切实履行教育部门职责，对人大交办的各项工作任务，人大、政协批转的来信来访和提案、建议，始终高度重视，认真落实，全力办理，把建议提案的办理工作作为一项重要的工作来抓，与教育事业改革发展一并统筹谋划和实施推进。切实落实“一把手”责任制，加强组织领导，压实办理责任，形成主要领导全面抓，分管领导专门抓，局办公室协调督办，业务股室具体承办，经办人全程跟踪的办理工作机制。2023年，我局主办的4件案件均由局领导领班，在办理过程中召开了建议提案办理工作推进会，进一步明确办理要求，落实工作责任，做到了百分百答复、百分百沟通、百分百满意。根据区委第二巡查组巡察整改反馈意见，逐一落实整改，除2项事项因客观原因部分完成外，其余25项事项已全部整改完毕。

　　17.积极推进法治建设。将学习领会习近平法治思想列入党组理论学习中心组学习计划，深入系统学习贯彻习近平法治思想和法治文化。积极落实“八五”普法规划，局领导积极履行法治政府建设第一责任人职责，制定多份文件，统筹推进2023年法治建设各项任务目标。系统梳理教育行政权力事项，教育系统行政检查和办学许可，网上办理100%，2023年办理行政许可510宗，开展行政检查46宗。2023年，区教育系统在职在编教师和工作人员100%参加了学法考试，局干部及格率100%，平均分达90分以上。教育系统合格率100%。2023年，我局严格按照上级文件要求，制定了《清远市清新区农村义务教育学校（含教学点）撤并工作方(2021-2023年)》重大行政决策文件，制发全过程严格落实各项法定程序，合法性审查、文件报备率100%。共制定规范性文件2件，分别为《清远市清新区公办幼儿园集团化办学实施方案（2023-2028年）》《清远市清新区普惠性民办幼儿园认定、扶持和管理工作细则》，制发过程严格落实法定程序。加强执法人员管理，开展清远市一体化执法平台业务培训会议，规范行政检查案件录入。落实法律顾问制度。按照《清远市清新区法律顾问统筹方案》要求，积极与法律顾问联系，今年我局关于商请法律顾问出具法律意见8次，电话咨询多次，有效提高依法防范和化解法律风险的能力。认真落实“谁执法谁普法”工作责任制。以“法治进校园”活动为契机，联合区人民检察院、人民法院、公安等司法部门，合力为各学校(幼儿园)配齐配强法治副校长62人，覆盖面达100%。深入开展青少年普法，筑牢校园安全防线，组织开展第八届“学宪法讲宪法”活动及教育系统“宪法宣传周”活动。全区77所学校参加“宪法晨读”学生人数为93486人。全区100%的学校组织开展宪法知识主题班会，对学生进行宪法知识教育，提高学生的法治意识。

　　此外，我局还认真做好了综合档案管理、乡村振兴等工作。

　　（二）存在困难和问题

　　一是中心城区义务教育资源配置与人口增长的矛盾逐步显现，中心城区学校学位不足问题比较严重。

　　二是教育经费增量小，教育发展资金投入不大，上级拨付财政专项资金未完成支付较多，制约了教育发展。

                                                         清远市清新区教育局

　　                                                     2024年1月23日