2025年，清新区林业局在区委、区政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，落实省委“1310”具体部署和市委“十大行动方案”、区委“四个清新”建设，紧扣区委“123456”工作主脉络，围绕“百千万工程”再加力、初见效之年工作主线，持续加力实施“百千万工程”，顺利完成“百千万工程”各项重点工作任务和目标，林业改革成效初显，林区社会和谐稳定，林业建设持续向好发展。

一、总体情况

目前，我区森林面积为16.10万公顷，森林覆盖率为68.39%，森林蓄积量为920.10万立方米，省级以上生态公益林面积6.28万公顷，其中国家级生态公益林2.01万公顷，省级生态公益林4.27万公顷。全区林业用地面积约16.42万公顷，共有省级自然保护区1个（广东清新白湾省级自然保护区）、市级自然保护区3个（笔架山、桃源燕子岩、滨江水生生物资源市级自然保护区）、县级自然保护区3个（太和洞、回兰明霞洞、三坑温矿泉县级自然保护区）和省级森林公园2个（太和洞省级森林公园、笔架山省级森林公园），市级森林公园1个（清泉湾市级森林公园）、湿地公园1个（北江大洲区级湿地公园）、镇级森林公园4个（龙颈檀香山、禾云镇望军山、太平镇秦皇口、浸潭镇金龙洞镇级森林公园）。

二、主要工作做法

（一）打造森活清新，写好国土“绿”文章

1.推进绿美清新生态建设“七大行动”，厚植“百千万工程”绿色底色

（1）森林质量精准提升高效完成

2025年省市下达我区的森林质量精准提升建设任务7.9万亩,其中林分优化要求完成1.96万亩，新造林抚育面积 2.24万亩，森林抚育提升面积 3.7 万亩。目前任务全部完成，通过森林质量精准提升行动，全区林分结构进一步优化、林相进一步改善、森林质量进一步提升。

（2）城乡一体绿美提升有序开展

一是创建森林城镇（三坑镇）一个，目前省级森林城镇工作已经完成。二是乡村绿化完成植树约26.4万株，完成率达105%，重点针对“四旁”“五边”见缝插绿、应绿尽绿，实现立体绿化。   

（3）绿美保护地体系不断完善

一是在白湾、太和洞等自然保护地完成林分改造1000亩；二是完成自然保护地进一步整合优化方案，从原整合优化方案的7个自然保护地通过归并、撤销后进一步整合优化为4个自然保护地；三是根据进一步整合优化方案开展自然保护区的勘界立标、科学考察和总体规划的调整完善工作。

（4）绿色通道品质稳步提升

全方位对许广高速、汕湛高速路边开展林分优化建设，大力开展森林景观带建设，已完成通道提升低质低效林改造超1000亩。

（5）古树名木得到有效保护

全区480株古树名木（其中一级9株，二级19株，三级452株）实行分级保护管理，坚持古树名木定期健康巡护制度，重点关注全区9株一级古树的生长状况，并为全区二级以上古树安装实时监控；与各镇人民政府签订《清远市清新区古树名木管护协议》，落实每株古树的管护责任人；为古树购买保险，确保古树伏倒或老化，能及时进行修复，为古树购买公众责任险，保障人民群众生命财产安全；完成39株古树复壮和对80-100年树龄老树的普查。

（6）全民爱绿植绿护绿氛围浓厚

推动义务植树战场延伸到郊区、乡村，打造“巾帼林”“青年林”“乡贤林”等主题林，发动超4.6万人参与县镇村绿化，筹集社会资金约621万元，建设主题林141个、义务植树基地1个，植树株数26.4万株。

（7）实施国家储备林项目建设

根据《清远市清新区国家储备林建设项目（一期）建设计划》，截至目前已完成林地合同签订面积32170.62亩，完成总任务量43%左右，收储林地范围在龙颈镇，主要分布在头巾村、红立村、河东村、粉洞村及佛市村等片区，1000亩以上连片收储面积占收储总面积70%左右，为我区国储林项目建设奠定坚实的基础。2025年收储任务10000亩，目前已完成收储4350.37亩，达成意向约3000亩，收储林地造林抚育工程同步开展。

2.加强森林资源管护

全面落实森林资源管护，着力规范执行森林采伐限额、开展森林督查、加强林地保护利用规划和完成森林资源管理“一张图”年度更新，推进林业持续稳定协调健康发展。

一是加强采伐监管。坚持实行森林采伐由审批小组集体审核批准制度，截至目前，我区共核发13期，发出1125张采伐证，26.93万立方米采伐。

二是加强林地保护管理工作。按照法律法规对林地使用实行严格管理审批审核，积极配合有关部门开展专项整治行动。2025年办理使用林地审批22宗，办理使用林地面积29.65公顷。

三是推动违法图斑整改工作。我局将持续跟进2024年森林督查违法图斑和省市审计发现的违法图斑查处整改工作。截至目前，全部完成2024年森林督查违法图斑，省市审计发现的图斑还剩余2宗，近期可望查处完毕。

四是加强日常巡查监管工作。2025年共开展巡查69次，其中伐区26次，用地项目包括矿山石场43次，发出停止违法行为通知2份，移送涉嫌违法案件24份，有效地打击破坏森林资源的违法行为。

3.加强生态公益林管护

一是落实2025年度生态公益林效益补偿资金发放。2025年上级下达效益补偿资金3986.83万元，目前已完成全区补偿资金细化分配方案编制，已请拨补偿资金3938.15万元，已划拨补偿资金3938.15万元，支出率为98.78%。

二是加强全区生态公益林管护，聘请496名护林员对全部生态公益林进行日常巡护，督促日常巡护未达标乡镇加强管理，提高上线率和有效巡护率   

（二）着力创新突破，擦亮改革“新”品牌

1.全面推行林长制。2025年，发布林长令2道，区镇村三级林长按要求巡林，并推进2025年度百步梯林长绿美园建设。

2.积极创建国家森林城市

已完成市下达我区的创建国家森林城市中期任务，三坑镇创建森林城镇工作已完成。

3.立足“百千万工程”，大力发展林下经济

坚持大力发展林业产业，重点推动我区林业省级品牌创建以及油茶、森林药材、澳洲坚果、林菌等优势特色产业发展，积极引导全区各镇加快发展林业特色产业，科学利用林地资源促进林业产业高质量发展。

持续推进新型林业经营主体建设，做大做强林业龙头企业。支持林业企业加大品牌创建力度，创建具有清新特色、市场竞争力强、认同度高的林业产品优质品牌。一是推进两个森林康养基地（玄真古洞和笔架山）的建设，改造3公里步道及增设中药瑶池浴设施，确保评估达标。二是以扩基地、强龙头为目标，推进清新中药材特色产业发展基地建设。依托广东省林业特色产业发展奖补项目，投入“补改投”建设资金1550万元用于建设林业(南药)精、深精粹加工园区，投入省财政补贴建设资金1450万元用于建设林业(南药)良种繁育中心、林业(南药)产业发展实训基地等。企业自筹投入建设资金3530万元，用于建设GAP规范化种植示范基地、厂房及土地流转、林业（南药）化验与检验检测中心、产业孵化平台和产业研究院等。今年以来，9个子项目已完成4个，其余项目正在推进中。

大力发展森林旅游、森林康养。培育一批具有地方特色、资源特色的森林康养基地，助力全域旅游，培育广东世纪家园旅游开发有限公司申报省级森林康养基地，培育清远瑞邦农业科技有限公司（对外经营名称：正茂山庄）申报省级南粤森林人家。

强化食用林产品质量安全监测。开展食用林产品农药残留、产地环境土壤污染物等质量安全风险监测。制定《2025年食用林产品质量安全项目作业设计实施方案》，对全区的麻竹笋、油茶、中药材、食用菌、澳洲坚果等食用林产品及其产地土壤中的农药残留、重金属等指标项目进行现场抽样检测。重点检查省级林业龙头企业、林下经济示范基地等大型种植企业，实施食用林产品质量监测抽检任务33批次。

高效完成省下达我区的油茶新造和油茶抚育任务，培育高产油茶基地，实行良种良法扩种油茶，促进油茶扩面增效，推动油茶产业高质量发展，保障国家粮油战略安全。2025年森林质量精准提升油茶新造2000亩，油茶低改500亩。目前已完成新造2000亩，低改300亩；新造麻竹5000亩；大力培育澳洲坚果种植业发展，新增面积1000亩。

创新建立培育模式，大力发展南药及林菌产业。推行“公司+基地+专业合作组织+农户”的产业化发展模式。今年以来，广东良田农林科技有限公司完成新种植面积5000亩；广东林中宝生物科技股份有限公司新增种植石斛10万条、灵芝10万条及其它菌类一批。

（三）优化自然保护，助推林业“新”发展

1.强化自然保护地管理

一是加强自然保护区优化整合。结合我区实际完善自然保护地进一步整合优化方案，从原整合优化方案的7个自然保护地通过归并、撤销后进一步整合优化为4个自然保护地；并根据进一步整合优化方案开展自然保护区的勘界立标、科学考察和总体规划的调整完善工作。各自然保护地全年均无发生林区环境污染和生态破坏的违法行为，林区未受污染，生态环境良好。

二是加强湿地保护宣传。今年2月是第29个世界湿地日，在清远清新北江大洲区级湿地公园开展“保护湿地，共筑未来”为主题的湿地保护宣教活动，向群众积极宣传湿地保护重大意义，有效提高人民群众共同参与湿地保护的意识。

2.强化野生动植物保护和管理

一是加强陆生野生动物疫源疫病监测。候鸟及野生动物防控期间，在省级陆生野生动物疫源疫病监测点龙须带水库常设2个视频监控和1名工作人员实行24小时巡护工作。按照“勤监测、早发现、严控制” 的要求，严密监测水库区域候鸟等野生动物种群动态；二是开展野生动植物保护宣传。“世界野生动植物日”、“爱鸟周”、“国际生物多样性日”，联合多部门开展宣传活动。三是开展专项行动。市、区两级林业、公安、市场监督管理、农业农村等部门联合开展“清风行动2025”“春季护鸟”“鸟类保护活动和打击非法捕猎贩卖鸟类”等专项行动，查处“捕、运、食、销”环节违法犯罪行，对野生鸟类栖息地及周边地区张网捕鸟等非法猎捕野生动物行为，违法经营野生动物的行为进行检查。四是开展联合行动。由区林业局牵头，联合打击野生动植物非法贸易部门间联席会议成员单位定期开展联合行动，查处非法售卖或食用野生动物违法行为，向商户普及野生动植物保护知识，引导经营者自觉抵制买卖和食用野生动植物及其制品的违法行为。五是开展植物园体系建设。建成广东省第一批植物迁地保护机构1个，也是清远首个乡土植物园-广东良田南药植物园，切实提高了我区生物多样性保护水平。

（四）当好生态管家，促进有害生物治理“优”变化

组织实施全区疫情防治五年攻坚行动，确保打赢松材线虫病疫情防治攻坚战。结合省、市提出“五年攻坚四年完成，一年巩固”的要求，将松材线虫病疫情防治任务压实到各镇，根据各镇实际情况制定防控措施，完成枯死松树清理，做到发现一棵清理一棵。完成枯死松树清理2万多株，红火蚁防治400亩。持续巩固山塘镇松材线虫病疫点拔除镇成效。新增一家松材线虫病疫木安全利用定点加工企业，进一步加强木材加工企业巡查监督，严防疫木流失，阻隔疫情传染。

（五）突出“安全第一”，保持林区“稳”态势

1.紧抓企业安全生产不放松

党组会议定期研究部署安全生产，党组成员落实安全生产责任制，定期带队到各乡镇开展安全生产督导检查。制定年度安全生产监督检查工作计划，扎实做好《安全生产法》、《国务院安委会安全生产十五条措施和省安委会安全生产65条具体举措》、安全生产责任落实等专题宣传，广泛开展安全宣传“五进”活动。深入开展专项检查行动，强化对木材加工企业、林木采伐作业点、造林作业点安全生产的日常检查监督，对全区的涉林作业点开展隐患大排查。2025年以来，共排查出一般隐患49个，已整改完毕49个，对排查的安全隐患实行专人跟踪，闭环管理，有效防范化解安全风险。

全区林业系统派出汛期安全防范检查督导工作组 1194 组次，工作组人数2502人次，排查隐患点196个。目前发现一般风险隐患42（处），覆盖禾云镇、石潭镇、龙颈镇、太平镇的重点区域。风险隐患42处，已完成整改36处，正在持续整改6处。

组织开展了4场防灾培训对自然保护地工作人员，各镇护林员、木材加工厂工作人员开展地质灾害的识别、监测方法、应急避险知识等内容培训，累计培训人数达730人。通过培训，提高了相关人员的防灾意识和应急处置能力。

2.紧抓森林防灭火不放松

针对我区森林防灭火工作点多线长面广的特点，进一步完善森林防灭火工作方案，从预防、早期处置进行详细部署。

一是抓好森林防火宣传。利用各镇集市日摆摊和“五进”形式持续开展森林防火宣传。印制禁火令、安全告知书、承诺书、警示案例等共34200份，宣传横额600条，市政府通告2000份，致学生家长一封信11.3万份。制作森林防火音频在各镇公共场所播放，利用各村乡村大喇叭等向广大人民群众宣传森林防火知识；购置流动大喇叭100个，用于加强日常流动宣传，联合移动公司推出森林防火短信提醒业务，向进入重点森林防火区域的群众、游客推送森林防火短信80万条。根据天气情况以及森林火险预警情况，通过粤政易、微信群、工作沟通等方式提前发出预警提醒，严密防控森林火灾。

二是增配装备，强化人员培训。更新配置装备，对各森林消防中队的交通、通讯、扑救工具等装备进行检修和补充，确保一旦发生火情拉得出、用得上、效果好。投入资金100万元，采购一批森林防灭火物资配发至各镇中队。在山塘岗坳、太平楼星、太和镇观景台、八片山以及太和洞共修建或维护6处共9个高位水池，每个高位水池储水量约350吨，在太和镇周田、乐园黄坑村委会等城区周边主要林区修建长16公里、宽16米，面积383亩的生物防火林带。通过建设森林防灭火基础设施，进一步提高森林火灾处置能力。

三是强化日常督查检查和隐患排查。以“四不两直”方式加强辖区的森林防火工作督查检查，重点对各镇村在主要进山路口设卡设点情况以及护林员的巡护情况进行督查；联合各镇开展隐患排查整治和“五清行动”。2025年以来，共排查整治森林火灾隐患262处，重点加强林区施工项目和旅游景区的森林防火监督检查。

密切关注辖区民俗用火情况，确保一旦发现火情，立即赶赴现场，将火情处置在萌芽状态，避免小火变大灾。2025年，我区无发生较大以上森林火灾和人员伤亡事故。

（六）规范行政执法，保持执法“严”态度

2025年，我局整合行政执法力量，平稳做好林业行政执法工作:

1.依法依规办理案件

受理林业行政违法案件12宗，办结案件7宗，罚款478.4403万元。通过加大侦办林业行政案件力度，有效地保护了林区的安全，促使辖区的林地使用者法律意识和自觉性不断提高。

2.加强执法指导和两法衔接

积极与公安、刑事司法等部门建立有效的行政执法和衔接工作机制，严格按照《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》《广东省林业行政机关移送涉嫌犯罪案件实施办法》等规定，移送林业嫌疑犯罪案件6宗。通过加强与执法部门的沟通协调，对涉嫌犯罪案件提前介入，协同处理，定期与公安、检察等部门座谈讨论，有效推进林业保护制度体系建设。

3.加强山林调处和林权业务协调

2025年，协助区政府完成行政裁决5宗，解决争议面积约0.56万亩；协助不动产部门完成林权类发证资料送审130宗，涉及林地面积约6.59万亩；协助不动产部门与金融机构办理林权抵押贷款2宗，涉及林地面积约0.33万亩，解押2宗，涉及面积约0.096万亩；完成处理上级部门转来和群众来访书面信访件28宗，有效地维护了林区的稳定，促进了林区经济发展。

4.加强执法指导和执法保障工作

落实《清远市清新区乡镇综合行政执法实行“导师制”工作方案》要求，加强对乡镇综合行政执法法律知识的指导、充分发挥导师在执法业务培训、指导、咨询、协助等方面作用，组织实操执法指导10次，参加人数人75次。

5.开展扫黑除恶常态化工作

坚定不移、旗帜鲜明地全面深入开展扫黑除恶常态化斗争，通过排查辖区重点单位以及山林场所、集贸市场、酒店、闲置厂房、采矿、采石场等，林区治安乱点得到全面整治。出动执法人员192人次，出动车辆62辆次，持续对辖区内的市场、酒店进行检查，检查是否存在涉黑涉恶非法买卖野生动物，经营、运输、屠宰野生动物及林场、养殖场等行为，共排查集贸市场18处，山林场所67处、木厂86间，有效遏制涉林违法犯罪行为，进一步加强和改进森林资源监管。

（七）明确资金使用，打造“明”政府

落实生态林业项目共19项，落实资金7877.6万元；与中华联合财产保险股份有限公司紧密配合，推进政策性森林保险工作，使林业种植大户及林农充分了解政策性森林保险惠农政策，鼓励广大林农积极参保以保障自身财产利益，为林业生态良好发展提供有效保障。完成政策性森林保险170.78万亩（其中商品林部分80.93万亩、生态公益林部分89.85万亩）。做好林业行业统计工作，全区林业总产值27.06亿元。

（八）以党建引领清新林业高质量发展

坚持把贯彻落实党的二十大精神作为首要政治任务，严格履行党组织书记抓党建“第一责任人”职责和“一岗双责”，通过“第一议题”、专题研讨会、“三会一课”等多种方式读原著、学原文、悟原理，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”内化为广大干部职工的思想自觉和行动自觉。紧扣省委“1310”具体部署和“百千万工程”工作主线，结合市委“十大行动方案”和区委“四个清新”建设，围绕中心，建强队伍，服务群众，教育引导全体党员干部坚定理想信念，提高政治能力。开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，加强作风纪律建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，强化“八小时以外”的监督管理，教育引导党员不断筑牢思想道德防线，管好自己和身边人，做到廉洁自律、守纪为公，营造风清气正的政治生态和干事创业环境，进一步增强党组织的凝聚力、战斗力，促进清新林业事业高质量发展。

三、2026年工作计划

（一）推动重点工作，助力“百千万工程”

一是根据省、市绿美生态建设要求，完成各项林业任务指标，并督促各镇抓好林业重点工作落实，通过开展巡林、督查等形式协调解决林业重点难点问题；二是深入推进开展创森任务建设，通过“线上+线下”方式开展宣传活动，营造浓厚宣传氛围，不断提高民众知晓率和参与度，指导相关职能部门收集好建设资料档案。三是加快推进国储林项目林地林木收储，对已收储林地开展造林抚育工程，使国家储备林项目尽快在清新落地见效。同时启动国储林示范点建设工作，实现以“典”促面扎实推进清新区国家储备林建设工作，为清新高质量发展注入绿色新动能、增添新优势。

（二）继续绿化造林，实现国土绿化

一是完成森林质量精准提升工程林分优化提升和森林抚育提升建设任务。二是抓好生态公益林管护，落实生态公益林损失性补偿资金细化分配方案，提高资金发放比例；三是大力实施绿美南粤三年行动计划，做好林下经济林业品牌的申报工作；四是完成年度食用林产品质量监测抽检和油茶新造及抚育工作任务；五是配合区森防办推进群众性森林消防队伍建设，开展森林防火基础设施建设。

（三）整合林业数据，实现科学护林

一是加强林木采伐管理，严格执行限额采伐制度，有效控制森林资源消耗。二是强化林地管理，进一步加大对已批准使用林地的监控力度，积极探索新的监控方法，杜绝少批多占林地现象的发生。三是继续有序推进我区林业数据与国土“三调”数据对接融合图斑核实工作，严格按照时间节点，确保该项工作能按时、按质完成。四是完成森林资源管理“一张图“年度更新工作和森林督查核查工作。

（四）加强林分改造，高标准推动绿美清新生态建设

一是掌握重点生态工程造林任务以及种植范围，落实山头地块、具体作业的地籍小班；二是以生态保护为主，根据立地条件，因地制宜，科学统筹林分改造；三是加强项目施工过程的监督管理和实地检查，确保造一片，绿一片。

（五）依法办理案件，构建法治政府

一是加强信访维稳工作，依法调处山林权属纠纷案件和信访维稳案件，提升“定分止争”能力，着力化解“急、难”山林权属矛盾纠纷，构建和谐平安林区。二是协调不动产权发证工作。积极与不动产权登记中心沟通协调，逐步明确不动产权证发证流程与我局相关职能；继续抓好协助不动产发证材料的审核，完善林权档案的整合和移交。三是加强执法培训。以多种形式组织林业执法培训，不断增强基层林业行政执法人员的业务能力，提升林业行政执法水平。四是持续深入开展扫黑除恶常态化斗争，深入排查涉黑涉恶线索，维护林区和谐稳定。

（六）落实生物防治，控制有害生物成灾率

按照我区松材线虫病疫情防治五年攻坚行动要求，继续开展松材线虫病检测和疫木除治，有力巩固五年攻坚成果，确保五年攻坚验收通过。抓好其他林业有害生物防治，确保2026年我区主要林业有害生物成灾率控制在40‰以下，按时按质完成国家林草局、省林业局下达的防治目标任务。

（七）加快林下经济快速发展步伐

坚持把绿色发展作为根本路径，以扩基地、强龙头、创品牌为重点,大力发展油茶、南药、林菌及森林+康养，强化食用林产品的安全监测，推动林业一二三产业融合创新发展，促进生态产业化和产业生态化，提高林地产出率；广泛吸引社会资本进山入林，助力实现林业高质量发展。

（八）扎实抓好安全生产工作

坚决执行《安全生产法》《国务院安委会安全生产十五条措施和省安委会安全生产65条具体举措》及省、市、区等相关措施，有效防范各类事故发生，坚决遏制重特大事故，以“时时放心不下”的责任感把安全生产各项工作落细落实到位，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

（九）广泛开展宣传，实现林业知识普及

利用现代传媒手段与传统的宣传方式相结合，大力宣传创建国家森林城市、有害生物防控、野生动物保护、林业法律法规、森林防火、义务植树、扫黑除恶等工作，号召全社会和广大人民群众共同保护好森林生态资源；通过日常管护与宣传工作相结合，实现在宣传中管护、在管护中宣传，使宣传工作不间断进行，扩大宣传面，广泛提高群众生态文明意识，自觉保护绿水青山。