2024年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神和二十届二中、三中全会精神以及习近平法治思想，严格落实上级部门法治政府建设决策部署，着力加强执法规范化建设、依法行政能力建设，推动制度落实更加有力，行政执法水平不断提升，法治人社建设取得积极成效。现将我局推进法治政府建设情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署的情况以及贯彻落实措施

　　我局召开党组会议深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平法治思想。通过中心组学习、主题党日、专题讲座等形式深入学习贯彻党的二十届三中全会精神,特别是习近平总书记关于促进高质量充分就业的重要讲话、文章精神，深刻把握就业工作新任务新要求，增强做好就业工作的历史责任感和使命感，全力以赴抓好就业这个民生头等大事。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设的具体举措

　　深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，将习近平法治思想列入党组理论学习中心组、党员学习、干部职工业务培训班重要内容，把法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划，党组书记定期听取法治建设工作情况汇报，督促领导班子其他成员、各部门和下属事业单位负责人依法办事，及时研究解决有关重大问题，着力推进习近平法治思想与人社领域工作深度融合、共同推进。

　　三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　（一）带头学习贯彻习近平法治思想。将学习贯彻习近平法治思想作为重点内容纳入党组理论学习中心组学习计划，组织专题学习贯彻党的二十届三中全会精神、习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神以及关于就业工作的重要讲话精神以及《中国共产党纪律处分条例》等等，牢牢把握人社系统法治建设正确方向，引导领导干部牢固树立法治意识。

　　（二）切实加强法治工作组织领导。坚持发挥局党组在推进全局法治建设核心作用，将法治建设工作列入部门重要议事日程，定期听取法治工作汇报，全年先后多次召开党组会、局务会研究法治建设重点工作，推动解决难点、堵点问题，确保我局法治建设工作顺利推进。

　　（三）深入推进法治人社实践。建立健全领导干部学法用法、法治宣传、机关负责人出庭应诉、法律顾问等工作制度。坚持把履行推进法治建设第一责任人职责列入年终述职的重要内容，做到“述职、述责、述廉、述学、述法”五位一体。2024年我局行政机关负责人出庭应诉率100%。

　　四、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效。贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》的情况，以及落实我区2024年法治政府建设工作要点相关安排的情况

　　（一）优化工作流程，提高工作效率。一是以事权下沉、服务下沉为抓手，委托浸潭镇政务服务中心综合窗口办理职业介绍、职业指导和创业开业指导、劳动用工备案等8个政务服务事项，让群众可以就近办理就业创业政务服务。二是全力推进区镇村三级公共就业服务体系标准化建设和基层就业创业服务人员能力提升，高标准建立就业创业服务圈，打造“15分钟就业创业服务圈”。截至目前，建成就业驿站1个、零工市场1个，还在八个镇的14个村（居）委会设立了“家门口就业服务点”，聘请了14位村居干部担任“就业服务专员”，让群众在“家门口”享受就业服务。三是我局办事窗口设置绿色通道，协助适老化建设，并印制办事指南，不断完善便民服务。四是优化政务服务事项在线办理、一网通办。截至目前，我局上线政务服务事项96项，实现线上办理率达99%，其中网办深度IV级占89.58%，一窗受理率84.38%，最多跑一次事项100%，证照关联比例30%，群众办事减少时间达74%，材料免提交比例为16%。

　　（二）严格依法行政系，推进执法规范。一是严格规范重大决策程序和规范性文件管理。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》,健全完善依法决策制度,严格履行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定法定程序。二是全面落实行政执法三项制度。全面落实行政许可和处罚双公示制度，确保执法公示率达100%，2024年我局在广东省行政执法公示平台公示许可行政71宗、行政处罚案件2宗。持续推进行政执法规范化，在清远市人社系统2023年度劳动保障监察案卷评查中被通报表扬。三是加强重点领域权益保障。以保障农民工工资支付为重点，全心全力保障农民工劳动报酬权益。贯彻落实源头治理欠薪工作，前移治欠关口，建立通报约谈工作联系机制，为源头治理欠薪工作提供高效便捷沟通平台，统筹指导各镇和相关单位对新开工项目、新开办企业进行法律宣传和实地检查全覆盖。牵头开展劳资纠纷日常巡查、专项检查和“双随机、一公开”抽查，检查用人单位67家。2024年，牵头全区完成清远市2023年度保障农民工工资支付考核，清新区再次获得A级等次，连续两年排名全市第一。四是强化劳资纠纷处置化解工作，调处群众来访来电举报投诉劳资纠纷问题及咨询案件480宗；处理12345热线、省网上信访投诉平台、舆情等各类渠道转来涉劳资纠纷案件分别为148宗、14宗、6宗；处理全国根治欠薪线索反映平台线索549条。进行工伤认定829件。累计解决1024名农民工共1437.326万元的工资（劳务费用）问题。以司法确认方式调解劳资纠纷30宗，涉及金额约21.41万元。通过早介入、早处理，2024年度我区未出现重大欠薪问题，欠薪隐患苗头均能稳控在初发时期，化解在辖区内。

　　（三）加强多元调解建设，化解劳资矛盾。接待劳动仲裁案件咨询2000多人次，劳动争议仲裁案件立案195件（不含去年未结2宗），结案190件，待结7件。对劳动争议集体案件能做到快立、快审、快结。对仲裁案件的审理做到严把立案受理关。及时告知当事人权利义务，同时注重调解，2024年度劳动争议案件调解成功率85.15%，仲裁结案率96.4%。

　　（四）夯实法治基础，提升法治意识。一是贯彻落实源头治理欠薪工作。举办两期在建工程项目劳资专管员、项目经理等管理人员专项培训班，普及《保障农民工工资支付条例》。联合区住建、交通、水利等部门开展工程建设领域专项检查，督促建设企业落实各项工资支付保障制度。首创制定《清新区源头治理欠薪工作流程图》，检查新开工项目152个，检查新开办企业1083家次。二是开展普法进机关活动，以习近平法治思想、宪法、民法典、劳动法、社会保险法等法律法规，以及相关业务政策规定为培训内容，举办领导班子法治专题讲座2期，有效地提升了我局干部的法治素养和政策水平

　　（五）自觉接受监督，开展普法工作。2024年，我局行政复议案件有7宗，维持涉案的《认定工伤决定书》7宗；行政诉讼案件21宗，其中判决维持涉案的《工伤认定决定书》20宗，正在审理1宗。行政机关负责人出庭应诉率100%。开展“人社局长千企行”活动,对就业创业、社会保障、人才人事、劳动关系、公共服务等方面政策法规普法宣传活动进行了部署。

　　五、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　今年以来，我局在推进法治建设方面取得了一些成效，但仍存在一些不足，比如，一是建设领域新老问题交织，特别是房地产行业资金链紧张，矛盾风险向工资支付环节传导。二是娱乐服务业、加工制造业等受经济下行影响，出现企业关闭、停产等问题，引发工资支付、经济补偿金等劳动关系稳定问题。三是在办理工伤认定时建筑行业、个人挂靠、劳务派遣的情况，伤者申请工伤时难以认定。四是普法宣传载体形式较为单一，宣传效果有待提升。

　　六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　2024年，我局在法治政府建设方面虽然取得了一定的成绩，但是距离群众期盼和上级部门的要求，还存在一定短板和不足，2025年，我局将坚持问题导向，围绕法治政府建设要求，从三个方面进一步加强工作：

　　（一）提高人社工作效率。积极探索和推广高效、便捷的工作方式和方法。鼓励各股室创新工作思路和方法手段，加强部门间的沟通协调和资源共享力度，提高整体工作效率和质量。

　　（二）构建风险防控机制。常态化综合分析研判12345热线、信访、劳动争议仲裁、劳动保障监察维权等矛盾纠纷易发多发领域突出风险问题，持续完善各人社领域风险防控应急处置机制。推进法治建设和劳动监察各项工作深度融合，深入落实行政执法“三项制度”、“双随机、一公开”检查制度，切实提升行政执法水平。进一步加强劳资纠纷处置化解工作，强化欠薪源头治理，确保欠薪隐患问题早发现、早介入、早处理，把欠薪隐患苗头化解在基层，牢牢稳控全区劳资关系的稳定局面。

　　（三）提升普法精准度。在强化普法工作的同时，注重对象精准、领域精准、服务精准，持续在人社普法上想新招、亮实招、出硬招。充分发挥“人社局长千企行”活动和就业创业、劳动人事调解、劳动保障监察等人社业务经办作用，将普法渗透到执法和服务全过程，使劳动保障法律法规覆盖面更广、效果更佳。

　　七、其他需要报告的情况

　　无。

　　清远市清新区人力资源和社会保障局

2025年1月3日