2008年，我县社会保险工作在县委、县政府的正确领导及上级业务主管部门的指导下，以党的十七届三中全会及 “三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以开展学习实践科学发展观试点活动为契机，按照完善社会保障体系和促进经济社会全面协调可持续发展的要求，加强社会保险机构能力建设，提高社会保险管理服务水平，开创社会保险工作新局面做了一定的工作。

       一、我县社会保险的基本状况

       至2008年12月底止，全县参加企业养老保险 83510人，比去年同期增加了1817人，增长2.2%；机关养老保险10951人，比去年同期增加573人，增长5.5%；基本医疗保险81868人（其中城镇职工基本医疗保险23543人；劳务工医疗保险58323人），比去年同期增加5474人，增长7.2%；工伤保险70369人，比去年同期增加5637人，增长8.7%；生育保险6223人，比去年同期增加307人，增长5.2%；失业保险 16839人，比去年同期增加1238人，增长7.9%；城镇居民基本医疗保险48868人；领取企业养老保险待遇的离退休人员3646人，比去年同期增加257人，增长7.6%。

       2008年征收各项社保基金16749万元（其中企业养老统筹金6500万元；企业个人账户养老金2843万元；机关个人专户1683万元；城镇职工基本医疗保险单位统筹基金2858万元；城镇职工基本医疗保险个人账户783万元；工伤保险基金377万元；生育保险基金108万元；失业保险基金641万元；劳务工医疗保险基金879万元；城镇居民基本医疗保险基金77万元），比去年同期增加4034万元，增长31.7%。

       2008年全县支付各项社保待遇6670万元（支付离退休人员养老保险待遇3123万元，全县离退休人员养老保险待遇全部按时、足额、100%社会化发放；工伤保险基金赔付228万元；生育保险基金支付72万元；支付失业保险待遇153万元；支付城镇职工基本医疗保险费2673万<其中支付统筹基金1631万元，支付个人账户1042万元>；机关个人账户退保188万元；企业个人账户退保634万元；支付劳务工医疗保险基金581万元；支付城镇居民基本医疗保险基金8万元），比去年同期增加963万元，增长16.9%。

        至2008年12月底止，全县社会保险基金累计结余39501万元（其中企业养老保险统筹基金9371万元；企业个人账户12800万元；机关个人账户7787万元；失业保险基金1430万元；工伤保险基金859万元；城镇职工基本医疗保险统筹金3328万元；医疗保险个人账户2788万元；生育保险基金234万元；劳务工医疗保险基金704万元；城镇居民基金医疗保险基金200万元），比去年同期增加9792万元，增长33%。

       二、做好社会保险的各项工作

       我局在抓好社会保险日常业务工作的同时，今年重点抓好了如下几方面的工作：

       1、抓好被征地农民基本养老保险的试点工作：今年1月，市政府决定我县是实施被征地农民基本养老保险制度试点县，为做好试点工作，县政府成立了建立被征地农民养老保障工作领导小组后，各镇也按政府的要求成立了工作领导小组，县政府在1月10召开全县建立被征地农民养老保障制度工作动员大会，会后在相关单位中抽调10名同志成立专门的办公室，全面铺开我县被征地农民养老保险实施前的各项准备工作，准备工作包括宣传发动、做好基础数据的调查摸底工作，并按时将我县的工作开展情况上报市领导小组办公室。4月，市、县政府分别明确了《被征地农民基本养老保险暂行办法》从2008年7月1日起实施，为确保新制度顺利实施，我局积极会同县劳动保障局、县财政局、县国土资源局多次专题研究实施工作的开展，包括补助资金的落实、银行账户的开设、统筹准备金测算、相关业务资料和表格的制作、计算机管理系统的调试和传输办法等工作。但由于政策方面的原因，我县被征地农民基本养老保险制度开展困难，尚未有被征地农民参加。

       2、做好城镇居民基本医疗保险实施工作：按县政府的文件精神，我县城镇居民基本医疗保险从2008年7月1日起实施。为做好实施的各项准备工作，我局主要抓好了几方面的工作：一是摸清我县城镇职工的基本情况，通过与公安部门的联系，核实了我县城镇居民的具体人数，年龄分布等情况；二是完善计算机管理系统的建设和工作人员业务操作培训工作；三是抓好了办事程序的制订工作；四是按要求制好相关的参保表格、待遇申领表格等印制工作。在实施过程中，开好了动员大会、成立联席会议制度、局领导工作联系制度、成立督导组对各镇开展工作进行监督指导，在实施过程中加强了与教育部门的联系，将学生的参保工作摆上议事日程，从而提高了城镇居民的参保率，至2008年12月底止，全县有48868人参加了城镇居民基本医疗保险，完成市下达任务的100.02%。

       3、做好机关、事业单位编外人员参加社会保险工作：经请示县政府同意，我县机关、事业单位编外人员从2008年5月起纳入我县社会保险统筹，为做好该项工作，我县积极主动联系相关的机关、事业单位进行调查研究，摸清全县未纳入社会保险的机关、事业单位编外人员数量，并对相关单位工作人员进行了业务培训工作，解释编外人员参保的政策问题，业务办理程序问题。目前，全县有近130名机关、事业单位编外人员纳入社会保险统筹，该项工作的开展，有效地保障了他们的合法权益，又扩大了我县社会保险覆盖面。

       4、继续做好养老保险个人账户建账工作：根据市的要求，今年我县要完成10542人的建账任务。个人账户建账工作的好坏直接影响参保人今后的养老保险待遇，建账工作小组本着以人为本的精神对我县的参保人员进行了梳理，采取先易后难的办法，将全县应要建账的人员名单全部打印出来，逐一清理，建卡做册，逐一录入电脑计算个人账户。工作人员本着细心、细致，确保数据准确的前提下做好各方面的工作，目前已基本完成99%的建账任务。

       5、加大社会保险政策、法规宣传力度：我局重点抓好了实施被征地农民基本养老保险和城镇居民基本医疗保险制度的宣传工作，宣传工作的阵地全部安排到乡镇、街道，让更多的群众了解新制度的内容、参保的对象、待遇的计发等，提高了人们对新制度的认识，为确保新制度实施提供有力的保障。日常的宣传工作还抓好了《广东省社会养老保险条例》、《广东省失业保险条例》和《社会保险费征缴暂行条例》等等的社会保险政策、法规的宣传。

       6、抓好养老保险待遇调整工作：2月份我局根据省、市有关今年调整企业退休人员养老保险待遇的文件精神，为确保按要求调整我县企业退休人员的养老保险待遇，我局相关工作人员做到认真细致，加班加点工作，保证退休人员调整待遇的数据准确无误。调整后，我县企业退休人员的人平月退休费由679.48元调整为783.12元，人平月增退休费103.64元，增幅15.25%。增加的退休费由今年一月份起执行，养老保险待遇的调整，既提高了退休人员的待遇水平，又维护了社会的稳定，保障了退休人员的权益，使他们享受了经济发展的成果。

       7、做好早期离开县以上集体企业人员纳入社会保险工作：为确保解决我县早期离开县以上集体企业人员社会保险问题，我局领导高度重视、认真组织、落实责任、合理分工、自2008年8月启动以来，经过四个月的努力工作，目前该项工作正在按批次，有条不紊地进行早期离开企业人员的登记申请、初审、复核、送审等相关工作,我县早期离开企业人员部分已进行登记备案，受理初审有72人，从而保障了他们的权益。

       8、继续抓好业务档案的归档工作：局在办公经费困难的情况下，今年投入社会保险业务档案归档费用近3万元，包括购置部分的设备，增加工作人员等。目前，2007年前的所有业务档案资料已归档完毕，我局的档案综合管理于2008年12月25日通过市、县档案管理部门评审认定，评定为“省特级”，成为清远市社保系统第一个档案管理达到省特级的单位，从而规范我局的档案管理工作，更好地为社会保险发展服务。

       三、抓好其他方面工作

       1、深入开展学习实践科学发展观活动：我局深入学习实践科学发展观活动从2008年4月初开始至7月底基本结束，历时4个月，参加学习实践活动党员 22名，其中领导干部4人，非党干部职工也参与了这次学习实践活动。总的来看，我局对学习实践活动是重视的，专门成立了活动工作领导小组，制定了整个试点工作实施方案和各阶段的实施方案和时间安排，精心组织，周密部署，扎实开展学习实践科学发展观活动。全体党员干部认真学习实践科学发展观，提高了党员干部对科学发展观的认识，解决了影响和制约社会保险事业科学发展的突出问题，社会保险工作逐步转入科学发展的轨道。同时，以边学边干边改贯穿活动的整个过程，完成了县学习实践活动试点领导小组办公室提出的各项工作要求，取得了较好的成绩。

       2、抓好了党建工作：一年来，我局不断强化党的组织、作风、制度及廉政建设，进一步明确了新时期党的建设工作目标任务及推进社会保险实科学发展的责任和要求。党员领导干部廉洁自律，执政为民的意识和能力得到提高，党员遵纪守法、秉公办事、依法行政的自觉性和纪律性得到加强，为贯彻科学发展观提供了可靠的保证。今年6月份，局党支部被县直机关工委评为先进基层党组织；1名党员被县委评为优秀共产党员；2名党员被县直机关工委评为优秀党员；1名党员被县直机关工委评为优秀党务工作者；局还被市社保局评为2007年度社会保险工作先进单位。

       3、积极响应县委、县政府的号召，努力做好挂扶镇的计划生育工作、干部驻农村、支部互帮互助和规划到户、责任到人工作，做到在经费困难的情况下，从财力上支持这县委、县政府的中心工作。局还做好全县计生兼职成员单位的相关工作，为我县的计生工作开展做出自己的贡献。

       四、存在问题

       虽然我局在社会保险制度完善中取得了一定的成绩，但在工作中仍存在一定的问题，主要表现：

       1、社会保险制度不够健全：目前，我县覆盖城乡的社会保障体系与人民群众日益增长的社会保障需求存在较大的差距，多层次的养老、医疗保障体系没有完全建立，基本养老和医疗保险没有完全覆盖到城乡居民，社会保障制度存在城乡失衡，全县近60万农民的社会养老保障问题未得到较好解决，被征地农民养老保险和农村养老保险实施困难。

       2、社会保险的宣传工作仍不够广泛深入，参保人了解社会保险政策不够深。

       3、退保人员增多，由于我县新办外资企业员工享受优惠政策参保后企业养老保险基金不能跨地区转移的原因，造成我县每月都有近千个参保人退保，终止养老保险关系，他们的劳动权益得不到保护，影响了他们今后的生活保障。

       五、明年工作意见

       1、继续完善社会保险制度：一是完善我县被征地农民基本养老保险和城镇居民基本医疗保险制度，让更多未纳入社保范畴的人们享受社会保险的实惠，确保他们“老有所养”“病有所医”；二是做好我县农村养老保险实施前的各项准备工作，做好调查研究，提供有力的数据，制订具体的实施办法。

       2、进一步加大社会保险政策法规的宣传力度，通过电视宣传、报刊宣传、发放宣传资料、举办社会保险服务月活动、举办社会保险咨询活动等一系列的宣传活动，提高人们对社会保险的认识，扩大社会保险的影响力和知名度。

       3、以深化社会养老保险制度改革为目的，认真学习邓小平建设有中国特色的社会主义理论和“三个代表”重要思想、科学发展观理论、党的十七届三中全会精神及社会保险的法律法规，提高社会保险队伍的政治素质和业务水平，继续搞好社会保险的业务工作和精神文明建设的各项工作。

       4、努力推进我县被征地农民基本养老保险和农村养老保险实施工作，进一步完善我县社会保障制度，确保全县社会保险工作健康、协调、可持续发展。

清新县社会保险基金管理局

二OO八年十二月三十一日