三坑镇2014年工作情况总结及
2015年工作计划
中共三坑镇委 三坑镇人民政府
今年以来，我镇在区委、区政府的正确领导下，深入贯彻落实十八届三中、四中全会、省委十一届三次全会和市、区全会精神，深入开展党的群众路线教育实践活动，狠抓干部管理和干部作风转变，按照建设“宜旅、宜居、宜农”温泉运动小镇的战略部署，以经济建设为中心，狠抓温泉特色小镇、农村综合改革等各项工作落实，取得了较好的实效。现将我镇2014年工作总结及2015年工作计划汇报如下：
一、2014年工作总结
今年1至10月，全镇完成工业总产值36440万元,，其中规模工业总产值31318万元，完成全年任务的67%；固定资产投资 18331万元（比去年同期增加13898万元）；1-9月税收组织收入2210万元；税收本级收入1025万元。预计全年完成工业总产值44000万元,其中规模工业总产值37000万元，占全年任务的82%；固定资产投资 32000万元（比去年同期增加27000万元）；税收组织收入2341万元；税收本级收入1058万元。我们突出抓了以下几方面工作：
（一）重规划，抓重点，着力发展温泉特色经济。
1、坚持规划先行，着力抓好温泉小镇的规划工作。按照 “清新温泉运动特色旅游小镇”的规划定位，我镇积极与区规划部门进行沟通协调，全力配合广州天作建筑规划设计有限公司不断完善规划的编制工作，目前方案第三稿已出，正按照区委、区政府的要求进行继续深化、细化，力争在年底前完成温泉小镇总体规划编制工作。
2、全力以赴抓好清新旅游综合发展项目。根据镇的发展定位，我镇抢抓机遇，强化措施，扎实推进清新旅游综合发展项目。截至目前，该项目第一期用地590亩已全部交付使用，用地范围已围蔽完毕，施工便道已全面贯通；首期的酒店及住宅项目已完成钻探工作及土地平整，已完成灌渠改道，溶洞预处理；临时用水，用电已解决，酒店建设的240亩土地中，150亩用地已取得国土证并已办理施工工程许可证，其余90亩正在抓紧办理用地手续，酒店主体工程将于本月中下旬正式启动。
3、大力推进农业示范园区建设。一方面重点打造“台湾现代农业示范园”。该项目首期450亩租地已全部完成，目前已投入760万元，正在进行园区生产用房、道路建设；另一方面力促省市共建科技农业示范园落户。经多方努力示范园区选址方面已达成初步共识，初定在大陂村委会新中和红星村，面积300亩。
4、加快推进博益项目上马。博益项目已完成征地281亩、租地500亩，目前已进入规划设计和钻探阶段，我镇正积极开展民事协调工作，协助项目100亩用地进行规划调整。
5、全力协助清西大道扩建项目。我镇积极配合清西大道扩建指挥部做好项目建设过程中的民事协调工作，保障项目顺利推进。目前，路基填土工程已基本完成，进入全面施工阶段。项目已投入资金1.45亿元，已完成总工程量62.2%，工程预计在2015年2月完成。
（二）重统筹，突重点，切实抓好农业农村工作。
1、农业发展实现提速。切实加快5个村小组土地互换并地试点工作，不断引导群众调整产业布局，优化农业结构。如崩坑红五村将154亩耕地重新整合分配，将149.4亩由村集体统一发包，目前已找到承包商，计划11月底可签订租地合同；安庆旧围村将村民85亩水田集中收回由村小组统一发包，成功引进了广东金稻公司等，促使全镇初步形成以优质水稻种植、特色水果种植、优质水产养殖和绿色蔬菜种植为主的农业产业布局。全镇农作物总播种面积8.28万亩，其中：粮食5.03万亩，经济作物9535亩，其他作物2.29万亩，生猪出栏2.81万头，家禽产量131.84万只，能繁母猪存栏量3485头。
2、全面落实上级强农惠农政策。全面落实惠农政策，认真做好困难群体救助工作。全镇早晚造种粮补贴核查上报面积5.79万亩，政策性水稻种植保险5.54万亩，无害化处理病死猪10205头，申请农机购置补贴30多户。1至10月，全镇共发放低保金1227人次1152840元，五保金324人次159732元，医疗救助款153人次442996元，对低保五保户的危房进行排查、维修，共修建23户，修建资金53700元。困难家庭生活得到基本保障。
3、不断夯实农业发展基础。继续落实好水利示范县建设项目、农田水利重点县建设项目和高标准农田整治工程。全镇水利建设示范县工程7个灌区建设已全面展开。省级小型农田重点县工程建设已经完成，建成了7个小型电灌站，三个水陂，一个山塘加固。安庆、大陂、枫坑、葵背4个村共8615亩高标农田整治工程已完成并已通过验收。2013年度我镇高标农田建设项目包括湴崀、崩坑、矮车和雅文四个村委会约8124亩基本农田已通过招投标的方式确定了施工和监理单位。清西产业路网已完成17公里路基扩建工作。
4、以点带面，积极开展“农综改”工作。
自推进农村综合改革工作以来，我镇结合本地实际，因地制宜，分类指导，坚持“先规划后改革，先探索后实施，先试点后推广”的原则，扎实推进农综改工作。一是领导重视、广泛宣传。镇党委、镇政府多次召开专题会议，研究工作方法，布置工作任务，通过会议，进一步强化全体镇村干部责任意识，明确职责，达到广泛宣传动员的效果。二是深入摸底，发掘和推动示范村建设。按照上级要求，我镇本着实事求是的态度，先后两次对284个村小组进行全面摸底调查，制定工作台账，选定42个自然村作为示范点进行建设，并由镇领导班子、干部进行包干负责，为深入推进“农综改“工作奠定基础。三是加强组织保障及投入，形成强大合力。一方面将示范村建设纳入镇党委、政府议事议程，在积极营造班子间相互评比促建设氛围的同时，将示范点建设作为年终考核、评先选优的重要依据；另一方面，积极制定奖补政策，从镇财政拿出50万元作为镇级奖补资金，对能够真正发挥成效的村民理事会进行奖补，充分调动村民理事会积极性。四是找准突破口，将城乡清洁工程作为切入点，树立村民理事会权威。截至目前，我镇284个村民小组，276个自然村，已组建村民理事会共237个。在布坑亨图村、龙田村、湴塘下村、崩坑正兴村、葵背新兴村、竹楼望楼村等一批示范村引领带动下，今年又先后涌现出一批面貌变化大、建设标准高、带动作用强的示范村，有力地推进我镇农综改试点工作向纵深发展。一是湴崀先锋村理事会充分发挥作用，先后召开村民大会3次和多次理事会会议，让村民在村中会议上充分表达自己的想法，逐步实现群众自己的事情自己议、自己办、自己管。目前，村民已筹集、集资23.52万元；红星村理事会把村民组织起来，群策群力完成了村路扩宽工程，方便了村民出行，目前正在筹资对村面进行继续改造及清洁工程，进一步美化村庄环境。二是崩坑红五村不断发挥理事会正能量，找准利益结合点，把村民组织起来，不仅理顺了全村多年积累的矛盾，解决了二十年无法选举村长的局面；而且通过充分协商，制定村规民约的方式开展土地流转和建设文化室、篮球场、康乐设施等公共设施，把村民聚焦到发展经济致富、促进村庄建设上，全力建设名村示范村。三是布坑东风二村理事会充分发挥作用，已建成了篮球场，目前正在建设文化室和进行周边绿化整治，村容村貌悄然发生变化；民族村理事会积极主动与邻村协商，解决了历史遗留的土地纠纷问题，并筹措资金开展农村公园建设。四是葵背排涝村理事会组织村民完成花基修整、道路硬底化、设置休闲桌椅，正准备添置巷灯，继续完善村面亮化工程，下一步还计划建设篮球场、羽毛球场等，丰富村民生活。五是矮车樟木村理事会成立后，正逐步理清村发展思路及村内矛盾，目前已完成村前路面硬底化，下一步将计划把村面闲置地改建成篮球场及建设休闲公园。六是白米埔榕树村理事会充分调动村民筹资筹劳，将在年底前完成文化室建设，理事会还计划逐步完善道路硬底化、添置休闲设施、灯光篮球场等村中配套，改善村庄环境；南向村理事会成员充分发挥带头、协调和桥梁作用，完成了晒谷场改造及灯光篮球场建设，同时积极谋划思路，发展集体经济，提高村民收入。此外，湴峎花岗村；矮车黄边村；安庆旧围村；大陂黄塘村、牛又塘村、新中村；葵背马长村；枫坑红旗村、石屋村；鸡凤新桥村、朱福村、下新村；竹楼果尧村等一批村小组在理事会的组织发动下，正积极组织村民筹资进行新农村建设。
（三）打基础，保民生，全面推进社会事业大发展。
1、扎实推进镇村清洁工程。积极推行“一人一元”、“整村推进”、“农村城市化”等3种成熟模式，引导各村以选择符合自身实际的推进模式，全面推进镇村清洁工作。今年以来，我镇落实以奖代补机制，共投入镇村清洁资金166.8万元，截至目前，安庆、枫坑、葵背、湴崀等村委会已新增38个村小组落实了清洁卫生长效机制，全镇实施清洁工程的村小组累计达到239个，占总任务的91.22%，此外，还有湴崀、崩坑、安庆等村委会的28个村民小组正筹备实施方案，拟按“一人一元”的模式开展清洁卫生工程，预计这些村小组本月月底前可启动清洁机制，实现全覆盖。全镇239个村民小组完成了垃圾收集点的建设任务，已配置垃圾桶851个，镇村清洁工程建设取得了实实在在的成效。
2、着力扶贫“双到”工作。按照上级要求，我镇切实加强与帮扶单位沟通，积极协助和配合帮扶工作组解决工作中出现的问题，力促扶贫工作初显成效。1至10月，我镇6条贫困村在帮扶单位的帮扶下，共投入扶贫资金452.93万元，完成了竹楼机耕桥改造、崩坑村低水桥改造、湴崀村村口空地硬底化，建设了文化娱乐场所、路灯等一批民生设施。6个村集体经济项目均已落实，年底可完成村集体经济收入达5万元的任务。“双到”办计划在12月底对2014年度的住房改造困难户的住房改造工作进行验收，目前已完成年度改造任务的85%。举办了多项技能培训，在提升贫困户种养技术水平的同时，积极组织实施贫困户劳动力输出，实现异地就业脱贫75人。
3、计生工作常抓不懈。紧紧围绕省、市、区有关精神和工作思路，以“控制人口过快增长、提高出生人口素质、优化人口结构”为主要任务，不断推进全镇人口计生工作的新局面。2014年1-10月份，全镇共落实“四术”总任务380例，其中上环186例，结扎177例（纯二女结扎19例）；完成社会抚养费征收303.1734万元；1-9月落实孕前优生检测146对，完成上级下达任务的 69.9%。
4、高度重视信访维稳工作。一是扎实开展领导接访。一方面实行了“带案下访，开门接访”制度，逢8安排一名镇班子领导在维稳中心接访群众；另一方面认真开展“联合大接访”活动，积极拓宽和畅通信访渠道,倾听群众声音,多举措做好信访工作。二是扎实做好稳控工作。全镇发生各类来信来访案件50宗（含劳动纠纷案件），其中到镇上访的案件为30宗，到区上访（包括信件访）的案件为9宗，排查发现的问题6宗，联合大接访5宗。到目前为止，50宗案件已化解45宗，有5宗正在跟进调处中，办结率为90%。
5、高度重视公共安全工作。今年以来，我镇加强了安全生产、食品安全的日常监督检查，全镇没有出现人员伤亡和重大安全事故。一是全面排查火灾隐患。今年年初开展了火灾隐患专项排查工作，共排查重点农户783户、工商户521户、工企业16家，发放宣传资料共计近2万份，排查出202个安全隐患全部完成整改。二是迅速启动应急预案。5月进入汛期后，我镇积极启动应急预警，落实“三查” 工作（雨前排查、雨中巡查、雨后检查），全镇没有发生重大灾情，群众生产生活稳定。三是重视安全生产。我镇严格落实安全生产的“一岗双责“和企业主体责任，全力推进安全生产“三项行动”、“三项建设”，深入企业宣传新《安全生产法》，进一步完善和强化安全生产责任制。积极开展“安全生产年”、“安全生产月”活动及“八打八治”打非治违专项活动，将“打非治违”逐步转化为执法常态化工作。全面强化隐患排查治理，进一步加大了对各厂矿企业的排查和督查力度，特别是危险化学品等重点监控企业达到每月检查两次；开展了“元旦、春节、清明、五一、中秋国庆”等节假日安全生产大检查，对企业的检查次数达到200多家次，出动350多人次，并发放了82份执法文书，及时进行跟踪复查，企业存在的问题均得到很好的整改落实。截至目前，全镇没有出现人员伤亡和重大安全事故，确保了我镇的稳定安全发展。
6、民生民享实现新进步。一是提升医疗服务水平。加大新农合、新农保的宣传、缴费工作力度，目前，2015年城乡居民医疗保险参保率达到99.2%，基本实现医疗保障全覆盖；全面加强基层医疗卫生服务设施建设，按照“成熟一个，发展一个，建立一个”的原则，我镇已有7个卫生站实现动工建设并已全部封顶。二是丰富农村精神文化活动。镇综合文化广场正逐步完善并免费开放，进一步丰富了我镇群众的娱乐文化生活，营造了积极向上的社会风气。
（四）强核心、聚人心，加强党的组织和干部队伍建设。
1、抓班子队伍强核心。根据区的统一部署，我镇顺利完成了村级“两委”换届选举工作。1月份我镇召开村级两委换届动员会，3月底完成村级两委换届正式选举工作。4月初，村级“两委”干部交接工作全面完成，平稳过渡。本次换届选举选出村、社区 “两委”成员75人（村、社区委员会委员74人），其中党员70人，女性20人，连任的村、社区委员会委员59人，选举产生村、社区支委委员45人，书记、主任“一肩挑”比例达到100%，村、社区“两委”班子成员交叉任职比例达到97.8%。新一届村、社区 “两委”成员年龄、文化和性别结构都比往届合理。
2、践行群众路线，转变工作作风，着力提升为民服务能力。
我镇在基层党组织中扎实开展好党的群众路线教育实践活动。整个活动坚持问题导向，坚持开门搞活动，坚持边学边查边改，从严从实开好专题民主生活会，突出反“四风”、转作风。通过制定制度建设计划，建立长效机制。镇委带头认真梳理现有制度，着力抓好制度的废、改、立工作，在4个方面建立完善制度15项，其中修订完善制度10项，新建制度5项，以制度进一步端正机关工作作风，提高全镇干部、党员的为民服务水平。通过制定“两方案一清单一计划”，着力解决查找出来的“四风”问题和联系服务群众“最后一公里”的问题，如：对圩镇下水道进行疏通，基本解决了积水问题；争取资金，完成了崩坑公路2公里路灯建设，对旧清四公路路灯进行全面维修，方便了群众出行等；加快完成了温矿泉项目施工便道建设，解决了周边群众出行难的问题；清除了金泉大道路口安全隐患问题，解决了长期以来困扰群众的问题等，确保为民服务水平进一步提高，活动出成果、见实效。
回顾一年来的工作，我们在看到成绩的同时，也清醒地认识到，三坑的发展还面临着不少困难与问题：一是镇级财政困难，只能保运作，在社会公共服务方面及示范村建设方面投入不够；二是经济发展遇到了土地制约，我镇目前落户的项目有10多个，已征用和租用的土地约7200亩，符合用地规划的约5470亩，而已办证或有用地批文的只有1000亩，利用率只有18.3%，造成项目开发与土地利用的矛盾十分大；三是少数党员、干部的创新意识、服务意识有待加强。针对这些问题和困难，镇委、镇政府将高度重视，今后采取积极有效措施，认真加以解决。
二、2015年工作计划
2015年，是我镇全面启动新一轮发展的关键一年，我们将深入贯彻落实十八大精神以及省、市、区的各项工作部署，突出重点，抢抓机遇，锐意进取，攻坚克难，谱写三坑镇工作新篇章。
（一）突出功能定位，扩大区域优势
坚持规划引领，紧紧围绕建设温泉运动特色旅游小镇的规划蓝图，紧抓清新旅游综合发展项目这一龙头，举全镇之力，集全镇资源，采取有效举措，重点推进河北新区新世界温泉项目五星级酒店的全面建设，抓好河中温泉、泉谷升级改造及河南旧区改造，积极实施大项目带动战略，通过香港新世界温泉项目引领辐射作用，推动旅游业、服务业、商贸房地产业及农业新一轮发展。
（二）突出盘活存量，增强跨越赶超新活力
一是盘活资源，争取增量。全力启动另一幅旅游新引擎，力争用地指标，完善博益综合旅游度假项目的办证手续，力促博益项目尽快上马建设；积极引导清新名将体育俱乐部和田园牧歌、清羡园转型升级，通过引入活水，实现资产盘活；以打造布坑、崩坑、湴崀农综改示范片为契机，积极盘活原种植沙糖桔因黄龙病丢荒的旱地，沿线培育2-3家农家乐，推动我镇旅游业实现全面发展。二是盘活土地，孵化项目。引导企业依托产业资源,发展旅游工业，如利用厚达帽业原厂区进行招商，发展与旅游产业相关的手工艺品加工业、劳动密集型加工业；利用电子厂170亩用地进行招商，发展化妆品行业；引导东风灯饰原有投资方将100亩土地转型升级打造旅游酒店、商业街为主的新型城市综合体。以此盘活存量，为我镇经济跨越发展注入新活力。
（三）突出重点任务，全力深化农村综合改革工作
一是着力谋划蓝图，营造“示范效应”。以创建清新区深化农村综合改革示范镇为契机，因地制宜、分类指导、循序渐进，从最有基础的布坑村开始，与相邻的崩坑、湴崀连片打造村级组织示范点，结合由香港新世界集团投资约80亿元在三坑温泉运动休闲小镇中开发建设的镇中镇的“新世界清新温泉小镇”项目的规划发展，以点串线，连片发展三年内打造50个农综改示范点。其中，2015年以崩坑村的正兴、红五、河背；湴峎村的先锋、花岗、红星；布坑村的龙田、华图、东风二、亨图等村为重点并延伸至周边村小组，打造15个连片示范点，最终形成示范效应,实现以点带面发展。二是着力完善架构和规程，充分发挥理事会作用。引导和帮助全镇42个示范点完善村民理事会议事、办事的机制和规程，引导村民主动参与制定和完善村规民约，提高村民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督水平；另一方面，引导村民理事会找准工作突破口，树立理事会威信，为下一阶段村容村貌整治、土地流转、新农村建设奠定基础，以点带面推进全镇村级组织建设。三是着力整合资源，助力农村综合改革顺利推进。进一步加强宣传引导及制定扶持措施，充分调动村民积极性推动农综改示范点建设。一方面制定和完善奖补政策，加大镇级奖补资金投入，对能够真正发挥成效的村民理事会予以奖补；另一方面主动加强与上级有关部门的沟通，引导村民做深做细如“一事一议”、“示范村”等项目的申报工作，争取更多上级资金的支持；此外，还要积极探索种粮直补、生态公益林补偿款等涉农资金的统筹方式，引导涉农资金集中到村集体、统筹到发展村中建设及发展公益事业。四是着力农村土地整合，发展村级集体经济。积极推广崩坑红五等村的土地整合经验，探索完善符合本地实际、操作性强的土地整合方式方法,着力破解农民承包土地碎片化问题。结合“三品”工程，培育一批专业农业合作社，推进农业规模化专业化生产，提高生产效率和生产效益，推进农业现代化发展，壮大集体经济。
（四）突出项目带动，推动农业、基础设施提升
一是以香港新世界温泉项目的旅游发展来提升农产品附加值，带动农业的发展。二是着力加快省市共建科技农业示范园和“台湾农业示范观光园”的建设，打造以农业种植示范、农业科研教学、生态农业观光、育苗推广和农产品加工增值为主要服务功能的示范性组团，推动三坑农业向高端农业、观光农业方向发展。三是依托粮食、蔬菜、水果、种苗、水产、禽畜六大产业优势，积极培育专业社和农业龙头企业，积极培育农业品牌，通过加快土地流转，加快水利示范县项目、农田水利重点县项目、高标准农田整治等农业基础设施建设，推动农业进一步提升产业化、现代化水平。
（五）突出改善民生，开创和谐稳定新局面
一是着力保障公共安全。以“平安细胞”建设为载体，进一步加强社会治安综合治理，切实维护社会群众安全。扎实做好信访维稳工作，狠抓安全生产、食品安全工作，确保社会公共安全和和谐稳定。二是着力落实社会保障。深入推进城乡居民医疗保险，进一步扩大城乡居民社会养老保险覆盖面。切实做好低、五保户优抚工作，完成镇敬老院的改建及搬迁工程。三是着力协调发展社会事业。巩固镇、村清洁卫生工程，扎实推进计生、殡改、医疗、教育等社会事业的发展。积极开展社会主义新农村建设和幸福村居建设，营造良好的生态环境。协调村级卫生站建设，提升农村医疗服务水平。扎实推进农村教育，全面提升农村教育水平。积极提升群众文化体育水平，营造浓郁的群众文化体育氛围，丰富广大群众文娱活动。四是着力落实民生实事。启动人民桥、镇标至三坑旧桥路段的改造工程及完成全镇范围内6公里乡村公路建设；启动旧粮所近万平方米片区、强旧村的改造工程；切实解决鸡凤、陂头等村饮水难问题。以真抓实干取信于民，开创和谐稳定新局面。
（六）突出党的建设，致力廉洁高效新作为
继续深入党风廉政建设，固化党的群众路线教育实践活动成果，切实转变干部作风，保障明年各项工作指标顺利完成。一是镇党委中心学习组将继续多形式组织学习，从严进行干部理论学习考核，激发党员干部理论学习热情，提高干部队伍整体素质。二是加强行政效能建设，在固化原有制度的基础上，继续强化目标责任管理，完善绩效考评机制。三是促进决策的民主化和科学化，提高依法行政水平，自觉接受人大代表和广大人民的监督。四是切实树立厉行节约的思想，严格控制“三公”经费和一般性开支，将有限的资金用于发展经济和改善民生上。
