政 府 工 作 报 告

——2021年4月13日在三坑镇第十六届

人民代表大会第十次会议上

三坑镇镇长 黄沛亮

各位代表：

       现在，我代表三坑镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席同志提出意见。

2020年工作回顾

       2020年是极不平凡的一年，面对新冠病毒感染疫情严重冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级党委、政府和镇委正确领导下，在镇人大的监督下，坚持稳中求进工作总基调，大力实施区委“五大行动”，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济发展逐步回暖，社会大局和谐稳定，幸福三坑建设迈出坚实步伐。

       2020年，全镇实现工业总产值约20901万元，其中规模以上工业总产值14901万元；财政总收入8105.32万元，一般公共预算支出4840.51万元；税收组织收入3242万元，本级收入1689万元；非税收入19.31万元；全年共接待游客约27.5万人次，实现年旅游总收入约5150.3万元。

      一年来，我们主要做了以下几方面工作:

     （一）坚持人民至上、生命至上，全力打好“疫情防控阻击战”。全面落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，疫情发生后，全镇上下紧急行动，众志成城、严防死守，构建镇、村、组三级网格化管理，健全常态化疫情防控机制，扎实推进秋冬季爱国卫生行动，取得了无本地传播、复工复产复市复学有序推进等阶段性成果，全年投入疫情防控资金35万元、接收各界捐赠物资55批次，发动党员和群众1.1万人次，设置网格化服务点18处，发放宣传资料近6.3万余份。

     （二）加快温泉特色康美小镇建设，大力推动产业转型提质增效。以深度融入“西拓”行动为重点，温泉特色康美小镇发展基础不断夯实。一是旧项目逐步盘活。完成原广东标牌陶瓷有限公司约521.76亩土地和厂房收储及清拆，准备挂牌出让约256亩。完成清新温矿泉旅游渡假区有限公司一期（荔湾垂钓园和运动公园等）约170.66亩土地收储，二期（游客中心和玉泉别墅等）约101亩土地正进行资产评估；省烟草公司金叶山庄69.82亩已签订收储意向书；解除中凯置业（优凤雅驿项目54.03亩）土地协议；此外原广东标牌陶瓷有限公司现有47.40亩土地已提交资料组卷报批中，三坑河北新区现有约50亩土地正准备资料组卷报批。二是大众化品牌逐步兴起。依托良好的生态环境和自然景观，大力发展乡村民宿和乡村旅游等新业态，积极推动米墅·稻田野舍共享营地、伊甸园房车营地、崩坑强力凉茶药王谷等新兴项目建设，全年新增民宿项目3个，培育发展了米墅、三季稻、知行等本土品牌民宿项目8个；全镇民宿累计23家，乡村旅游2处，休闲观光农业4处，体验采摘农业10个。三是高端康养品牌逐步形成。以高品质温泉康养为主题的清远新世界旅游综合发展项目，累计完成投资18亿元，芊丽酒店一期实现开业，累计接待游客约8.3998万人次，营业收入约3247万元;芊丽酒店二期建设基本完成,旅游地产（月上清泉雅苑）项目建成并开始发售。

      （三）大力实施乡村振兴战略，奋力谱写新时代“三农”工作新篇章。坚定不移实施“破解城乡二元结构、加快城乡融合发展”行动，紧紧围绕加快农业农村现代化进程，培育乡村发展新动能。一是富民兴村产业不断增强。新增市级农业公园1个，总投资约5000万元的崩坑敏实伊甸园观光综合项目正创建市级农业公园，清远市农业技术推广服务中心建设有序推进；引入广东穗源农业公司打造智能加工厂、特色农产品加工厂、农机粮食加工厂等3个农业、农机产业基地。新增申报市区级龙头企业1家，新增“一村一品”项目1个，入选省“菜篮子”基地1个。累计整合低效闲置的土地约4.2万亩，发展规模化经营约2.6万亩，推动北京世农育种基地、广东鲜美种苗股份有限公司、文坚农业发展有限公司、泓业水产合作社、新绿地火龙果示范家庭农场等现代农业的示范带动企业发展，培育了田园人家、乐采农场等多个休闲农业庄园，累计种植台湾山苏新品种约200多亩、韭菜7000多亩，茨实1000多亩、花卉约500多亩、食用桑叶约200多亩、名优水果约800多亩，养殖桂花鱼、加州鲈、小龙虾、罗氏虾新品种约5500多亩。二是乡村文化内涵不断提升。加快推进文明村建设，着力提升农村乡风文明，建成主题公园1个，乡村大舞台15个，乡村文化室 15间，休闲体育设施272处；率先完成1个新时代文明实践所、15个新时代文明实践站建设，实现全覆盖；完成15个文明村创建，实现全覆盖；实现村规民约全覆盖；建成农家书屋14间，放映公益电影（送电影下乡）12场。三是乡村振兴样板区建设有新进展。完成新建和拓宽道路约12.4公里，完成“黑底化”建设10公里，安庆围、岗仔、红旗等10条精品特色村基本建成；完成枫坑村党建示范点、枫坑村农产品加工厂等40个项目的建设；橄榄树乡村振兴小广场、高速出口驿站服务中心、枫坑入口景观提升工程等5个线上空间节点项目基本建成；乡村振兴培训学院动工建设；培育发展了山苏、番薯、花卉等一批种植基地。四是农村人居环境整治全域推进。以创建“千村示范、万村整治”工程示范镇为抓手，扎实推进美丽乡村建设，全镇281个村小组均达到整洁村标准，创建率达100%；建设生态村1条，特色村26条，示范村21条，示范效应初显。五是脱贫攻坚完满完成目标任务。累计投入扶贫资金3481.5万元，实施到户帮扶项目76个，打造了安庆乡村旅游小综合体、村级光伏发电等项目以及投资清新区华润风电、天兴农牧合作养殖等产业扶贫项目，建档立卡在册贫困人口797户1511人，7个省定贫困村全部达到脱贫标准。六是污染防治攻坚战取得阶段性胜利。大力推进“北优”行动，全面推行河（湖）长制，投入资金约70.34万元，完成各类河流“五清”约12.5公里，完成清障、清淤约20.5公里；实现三青大桥省考监测点水质长期保持Ⅱ类水质标准目标；完成污水管网建设5.6公里，镇级污水处理厂实现通水调试，配套污水管网正有序建设；全面完成漫水河沿线500米范围农村生活污水处理设施建设；加大禽畜养殖场整治力度，拆除2家禽畜养殖场，启动对非禁养区约306家禽畜养殖场综合整治。主动对接海大集团，积极推动传统肥水养殖的科学治理试点，率先围绕陂头、白米埔等村委会约2000亩鱼塘肥水养殖进行科学治理，引导采用现代科学养殖方法代替传统的肥水养殖，达到提高效益和降低水污染的效果，已有49户养殖户约1613亩签订调水养殖协议。

      （四）加强基础设施和城镇化建设，着力优化发展环境。一是交通基础设施不断夯实，扎实推进“四好农村路”建设，完成乡道硬底化10.42公里，完成窄路拓宽 20公里，其中新开公路6.6公里，改造危桥1座，完成产业路（枫坑大岗顶至清西公路大陂路口段）、省道354线等一批干线公路优化升级工程约14公里。二是圩镇整治提升行动稳步推进。以创建全国文明城市为契机，加快圩镇基础设施建设，镇标创文广场景观提升工程、过境街道整治提升工程、门户节点河堤公园新建城镇碧道工程等项目加快建设，便民市场临时摆卖区、临时停车场、雨水管网和行人道完成建设。全面推进环境卫生和“六乱”整治以及街道硬化改造，新增路灯260    盏，新划定停车位150个，圩镇容貌、环境卫生明显改善。 

      （五）扎实推进社会各项事业发展，努力改善群众福祉。一是社会保障体系进一步健全。完成城乡劳动力培训    186人，转移就业568人，创业人数16人，城镇新增就业330人，就业困难人员实现再就业15人，城镇失业人员再就业 200人，城镇登记失业率控制在 3 %以内。完成城乡居民基本医疗保险参保4万人；完成城乡居民基本养老保险参保8100人。农村特困供养标准提高到月人均1021元，农村低保标准提高到月人均638元。2020年，共救助困难群众37人次，发放临时救助金57620元。全力推进安全生产体系构建，检查各类生产经营场所603间次，全年未发生安全生产及食品安全事故。二是构建基层治理新格局。完成综治视联网及网格化系统建设，全年网格活跃度100%，网格事件化解率100%；完成“乡村应急广播系统”、雪亮工程、驻所调解工作室和社会心理服务站（室）建设；全力创建维稳示范点（全科网格示范点）建设，激活“微连心”小程序账号 91个，发展网格信息员868名，扫黑除恶专项斗争、整治突出毒品问题等工作有序推进。三是各项事业有序开展。圆满完成15个普查区171个普查小区的第七次人口普查工作，此外武装、退役军人、统战、团委、妇联、工会、统计、科技、保密、档案、老龄等各项工作也取得了新成绩、新进步。

       （六）加快职能转变,建设法治高效廉洁政府强化依法行政。在全区率先完成乡镇机构改革工作，规范和细化乡镇政务服务管理事项。大力推进便民暖心配送试点工作，完成政务服务中心的升级改造，组建镇、村暖心配送服务队，完善村级代送代办服务，实现群众办事不出村，共受理代办事项109件，办结率100%；完善行政决策制度，稳步推进法治政府建设。全面落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”，严格执行中央八项规定，严格控制“三公经费”，坚决杜绝铺张浪费。深入推进政务公开，保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权，全年公开政务信息93条；办理12345市长热线群众诉求547件，切实提高了人民群众对党和政府的信任度。

       各位代表，过去的一年，我镇较好地完成了各项工作目标任务，全镇经济社会稳步发展。这些成绩的取得，来之不易，是全镇上下共同努力和社会各方面帮助支持的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民和关心支持三坑建设发展的各界人士表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇经济总量偏小，财政收入质量仍然不高，财力依然有限等问题仍然存在；人才缺乏、基础设施建设滞后以及用地、征地等发展制约因素仍然突出；人民群众对幸福生活的期望日益提高，改善民生的任务仍然繁重，政府公共服务、社会管理仍需要进一步加强。对这些问题，我们要高度重视，采取有效措施认真加以解决。

2021年工作安排

      2021年是“十四五”开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程之年，我镇即面临严峻的挑战，又面临难得发展机遇。做好今年工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话和在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上重要讲话精神，按照市委七届十一次全会和区委七届第十一次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，我们必须坚定信心，主动作为、乘势而上，充分发挥各部门和广大干部群众的主观能动性，齐心协力，持之以恒，采取切实有效的措施，应对和解决发展过程中遇到的各种困难和问题，我们就能继续在新的一年里，取得新的业绩，创造新的辉煌。

       2021年镇政府着重抓好以下工作：

      一、突出抓好重大项目建设，积蓄跨越发展竞争力

     一是抓好重大项目促建促产。紧紧围绕打造“大健康产业园”的目标，依托资源优势和产业特色，做强主导产业，全力推动三坑温泉特色康美小镇建设。确保在搞活现有企业经营的基础上，加快推进崩坑敏实伊甸园一期、泉现温泉民宿、二十九度温泉民宿、凝碧湾旅游酒店等项目的建设。支持米墅民宿共享营地项目升级，打造总部研发基地。

     二是加快培育新增产业项目。加强跟踪服务，促进数字声光影视产业园一期和三和稻里民宿等新项目尽快投入建设。做好土地收储和用地报批等工作，谋划一批项目进入市、区项目笼子。加大招商引资力度，突出产业定位，千方百计引进一批关联度大、辐射带动能力强的大型产业项目。积极争取省市区支持，做好温泉采矿证申报工作。将“西拓”战略落到实处。

      二、突出抓好乡村振兴重点工作，着力加快推进农业农村现代化

     一是积极推动农业转型升级。以农业供给侧结构性改革为主线，大力发展特色高效、绿色生态的现代农业，促进农村农业提质发展。鼓励培育“一村一品”，加大力度培育农民合作组织、龙头企业、家庭农场、种养大户等新型经营主体，建设一批现代农业标准化示范基地，继续推广台湾山苏、兰花、番薯、名优水果种殖。壮大桂花鱼、罗氏虾产业，进一步提升品质，提高深加工比例。

     二是加快乡村振兴样板区建设。突出抓好“四个一”工程，即一条主干道路、一座乡村振兴培训学院、一张规划图纸、和一批项目落地。扎实推进样板区安庆村委会（旅游+党务+政务）综合服务中心等综合配套设施建设。年内完成高速出口驿站服务中心、葵背村委会晒布综合旅游驿站、乡村振兴培训学院等项目建设，以发展休闲农业与乡村旅游等新产业新业态为支撑，以农民持续增收、农村全面小康为目标，整合资源，集中力量，高质量打造乡村振兴样板区。

     三是谋求乡村建设取得新突破。以广东省村庄规划优化提升试点为切入点，完善村庄建设规划，结合美丽乡村创建和村庄清洁行动，持续推进农村人居环境“三大革命”，按照先整治、后建设、先规划、后提升、循环渐进、梯次创建的原则，撬动社会资本，充分利用“三清三拆三整治”连片闲置土地，加快发展乡村旅游、生态农业，为村庄发展腾挪空间。坚持政府引导、鼓励农民群众自筹资金或投工投劳，因地制宜的原则，利用房前屋后闲置空地打造一批小菜园、小果园、小花园、小公园等“四小园”生态板块。

     四是加快推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。巩固脱贫攻坚成果，加强边缘户关注监测，防止新增贫困人口。建立贫困人口动态监测机制，紧盯薄弱环节查漏补缺，积极落实各项政策措施；做大做强枫坑村委会枫红农业产业扶贫基地和枫坑村委会农产品加工厂，以产业优化升级带动贫困人口不断增收，积极开展就业引导、技术培训，着力增强贫困群众“造血”能力，进一步激发贫困群众内生动力。

     五是持续强化绿色生态建设。持续深入打好污染防治攻坚战，加大秸秆燃烧、水环境整治等重点领域综合治理力度，积极做好第二轮中央环保督察准备工作，启动陂头五一湿地公园一期的建设，加快推进污水处理厂末端管网建设，有序推进河长制工作。

      三、社会民生建设，让人民群众共享改革红利

     一是着力强化民生保障。全力落实稳就业各项政策，提升就业创业服务，稳步提高优抚对象、低保、五保等医疗救助保障水平，积极完善敬老院和康园中心功能建设，构建完善社会保障“安全网”。持续推进创文暨城镇整治提升行动，充分运用新时代文明实践中心功能，不断提高人民群众素质。

     二是着力维护社会稳定。积极创新思路方法，前移社会矛盾化解关口，全面推进“中心+网格化+信息化”工作体系建设，构建立体化综治体系，继续深入开展治安重点地区和突出问题排查整治活动，维护社会治安大局稳定，提升群众安全感。巩固落实安全生产责任制，有效防范一般事故，坚决遏制较大以上事故。继续完善应急救援体系，提高应急处置能力。提升食品、安全生产、森林防火等民生热点领域监管水平。扎实推进国防后备力量建设工作，积极开展退役军人和双拥工作。充分发挥工会、共青团、统计、外事、侨务、民族、宗教、社科、气象、地方志、妇女儿童、档案、保密、等作用。

     各位代表，乘国家城乡融合发展试验区的东风，今天的三坑，面临着实现跨越发展的重大机遇，天时、地利、人和俱备，机不可失，时不我待。让我们在三坑镇委坚强领导下，凝聚全镇人民的智慧和力量，攻坚克难，开拓进取，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年，为全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴“中国梦”不懈奋斗！