政 府 工 作 报 告

----在三坑镇第十七届人民代表大会第二次会议上

(2022年3月29日)

三坑镇镇长　朱结锋

各位代表：

    现在我代表三坑镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

2021年工作回顾

    过去一年，在区委、区政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神以及中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，团结和带领全镇干部群众，抢抓机遇，奋力拼搏，较好完成了全年各项工作目标任务。

    ——经济运行保持稳中向好态势。全镇社会生产总值突破10亿元大关，达12.45亿元，同比增长19.68%，一二三产业产值分别完成7.49亿元、2.63亿元、2.33亿元，分别增长7%、23.7%、300%，规模以上工业总产值2.03亿元，同比增长约23.9%。完成地方一般公共预算收入完成6,416.69万元，同比下降20.83%，完成年度计划80.21%。其中，税收收入3300万元，增长3.12 %。金融机构存款余额9.55亿元，同比增长11.56%；贷款余额3.87亿元，同比增长19.29%。

    ——人民生活水平不断改善。全镇居民人均可支配收入26892元，农民人均纯收入19925元，分别增长 8.1 %和 8.9 %。自2016年以来全镇扶贫开发资金投入共3481.5万元，有劳动力脱贫户人均纯收入从2016年不足4000元提高到2021年的9600元，增长2.4倍。民生支出累计达2352.96万元，民生支出占全镇公共财政预算支出的比重达37.76%。

    ——本地品牌实现新突破。桂花鱼入选“国家农产品地理标志登记产品”，我镇是全区唯一被评为“省乡村民宿示范镇”，米墅稻田野舍营地民宿和知行温矿泉民宿分别荣获“省100家乡村民宿示范点”称号。

此外，我镇作为区2个代表镇之一参与省推进乡村振兴战略实绩考核取得“优秀”成绩，成功获得第二届《乡村振兴清远大擂台》金奖。

    一年来,我们主要做了以下工作:

    一、积极调整优化产业结构，经济保持稳步恢复

    工业产业和招商工作有新突破。弘霖清新鞋材有限公司顺利进入规模以上工业企业行列，全镇入规工业企业累计6家（进威、鑫驰、思俊、天骄、弘霖、正兆昌）。重点企业广东（清新）万洋众创城项目正式落户三坑。2021年，全镇新签约项目9个，计划总投资59亿元，其中，原标牌陶瓷厂368亩地块挂牌出让由万洋众创城投资集团有限公司成功竞得，计划投资约40亿元。成功引入华润清远清新中兴120MW农光互补光伏项目和清远市清新区200MW渔光互补光伏发电项目2个，投资总额约14.6亿元。此外，泉现温泉孵化园、橄榄泉温泉民宿、三和古道里民宿、水电山庄、水上云朵温泉度假等项目，总投资约4.4亿元，实现当年引进当年动工。

    农业农村经济稳步发展。注重发展特色农业，着力推进农业产业化。小清新生态农业公园和蔬活耕园成功创建“市级农业公园”，雅文、鸡凤入选省级“一村一品”专业村，枫坑番薯干和布坑邱氏水产观赏鱼成功申报“一村一品、一镇一业”项目，新增农业企业7家、农业专业合作社1家、家庭农场1家，完成撂荒地复耕复种1549亩，安庆、枫坑、葵背3个村启动“数字乡村”治理试点项目，巩固拓展脱贫攻坚成果，消除17户44人检测对象返贫致贫风险，安庆村入选文旅部“示范案例”。持续巩固提升农村人居环境整治成果，完成户厕改造88户，建设农村公厕2座，清拆农村破旧泥砖房和一户多宅闲置泥砖房104间，建成“四小园”503个，完成房屋“微改造”607间，打造精品特色村16个，示范效应初显。美丽乡村风貌带建设扎实推进，建成了高速出口驿站服务中心、橄榄树乡村振兴小广场等一批样板工程以及红旗、新乔等一批“升级版”美丽乡村，成功举办2021清新秦汉古道之“蒙里驿古道”文化系列活动。

    服务业加快发展。坚持推进三坑温泉复兴不动摇，引入古龙峡生态旅游娱乐有限公司与清远新世界旅游发展公司合作开发重启河中温泉升级改造项目。此外，大角禾场生态度假村、止林民宿二期试业运营，清远芊丽酒店（二期）、橄榄泉温泉民宿、兴农乐芦苇野舍民宿等项目基本建成，凝碧湾一期项目、泉现温泉孵化园、三和古道里民宿等项目有序推进。打造2个旅游驿站和完善产业路旅游标识，旅游基础设施不断完善。全镇旅游接待总人数36万人次，实现旅游收入1.39亿元，分别增长20％和169.88％。房地产业呈现平稳态势，房地产开发投资完成4亿元，新开工建设面积3.88万平方米。实现商品房销售面积8413.48平方米，商品房销售额9017万元。

    资源要素保障持续加强。大力开展产业用地整理提升。累计完成土地收储1207.95亩,完成产业用地批次1个取得批文面积11.2亩，已申请待批复2个面积共44.94亩；完成农转用手续批次1个取得批文面积49.96亩，已申请待批复1个面积15.69亩。

    二、加快基础设施建设，圩镇面貌发生新的变化

    基础设施不断完善。漫水河温泉至矮车段河道清淤及堤坝改造工程已完成招标手续，九牛洞水库降等工程项目建议已取得市水利局批复，西坑一级、二级和盘古皇水库除险加固工程正有序推进。完成乡村道路窄路拓宽改造12.26公里，新建农村公路1.3公里，完成汕湛高速三坑出口优化工程和连接线路灯亮化工程等项目建设，三青大桥启动重建。结合驻镇帮镇扶村工作，推进大陂红星村道路、枫坑屋顶光伏项目、伊甸园小桥等帮扶项目落地。

    圩镇提质稳步推进。美丽圩镇建设动工建设，累计完成20公里污水管网建设，污水处理厂实现正常运行，完成发展道路北延线建设，完成14公里绿道网建设，完成垃圾中转站的改造升级。

    三、以做好民生实事为着力点，人民福祉不断改善

    疫情防控稳步推进。坚持“外防输入、内防反弹”总策略，筑牢常态化疫情防控防线，及时高效处置葵背企调等次密接情况，守住三坑的底线，截至3月25日，无确诊病例出现，完成全人群全程接种人数达28832人，完成率91.21%。

    为民惠民实事扎实推进。全镇发放各类就业创业扶持资金410万元,新增城镇就业360人，完成年度目标任务100%；城镇登记失业率控制在3%。城镇居民医疗保险参保人数36422人，参合率达98.6%。全镇参加城乡居民养老保险8692人，完成区下达任务的96.48%。顺利通过广东省教育强镇复评验收，启动中心小学新教学大楼建设和新中心幼儿园改造。

    社会保障体系建设统筹推进。投入20.8万元用于6户危房改造，到2021年11月底已全部完工，受益人口12人。城乡居民最低生活保障补助水平不断提高，人月均保障标准分别达到638元、847元；人月均补差水平分别达到450元、676元，并做到低保动态管理下的“应保尽保”。

    生态环保工作有序推进。扎实推进中央生态环保督察整改，镇级污水处理厂稳定运行，整治畜禽养殖场26家。全面推行河湖长制和林长制工作，完成河湖“清四乱”问题整改1宗，完成各类河流“五清”25.6公里，清淤、清障4.5公里。

    其他各项事业全面发展。工会、共青团、妇女儿童、残疾人、老干部、老区、民族、宗教、外事、侨务、统计、地方志、档案、保密、市监、气象、殡改等工作取得新进展。

    四、以着力夯实社会基层治理为基石，切实维护社会和谐稳定

    集中全力做好全国“两会”、庆祝建党100周年、十九届六中全会及其他重大节假日、敏感时期以及涉军等特殊群体的维稳工作，全镇没有发生重大群体性事件、重大恶性刑事案件、重大安全责任事故和到省进京上访事件。平安创建整体推进，信访工作得到加强，信访积案化解率达100%。

    积极开展交通、消防、工矿、食品药品安全等专项整治，安全生产形势稳定。应急管理体系不断完善，积极开展创建全国综合减灾示范社区工作，预防和应对突发事件能力不断提高，社会大局和谐稳定。

    五、以提高行政效能为核心，全面加强政府自身建设

    自觉接受法律监督、民主监督和司法监督。组织办理人大代表建议意见49件。依法办理行政复议案件，积极参加行政诉讼应诉，稳步推进依法行政。强化社会监督，政府信息公开的发布机制不断完善，连续两年获得“全区政务信息工作先进单位”称号。积极争取市区在资金安排、调度等方面给予支持，有效缓解了我镇资金不足的困难。深化行政审批制度改革，镇政务服务中心承接行政审批和公共服务事项59项，深入推进“暖心配送”服务，实现15个村（社区）“粤智助”政务服务运行全覆盖，可办理事项达183项。

    各位代表，过去的一年，我镇较好地完成了各项工作目标任务。这些成绩的取得，是上级党委、政府和镇委正确领导，镇人大监督支持的结果；是全体镇村干部求真务实、奋力拼搏，全镇人民同心协力、艰苦奋斗，社会各界热情关心、大力支持的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇干部职工以及社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！

    在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇经济总量偏小、结构不够合理，产业层次低、集聚水平不高，财政运转压力大等问题仍然存在；人才缺乏，基础设施建设滞后以及用地、征地、环保等发展制约因素仍然突出；人民群众对幸福生活的期望日益提高，改善民生的任务依然繁重。对这些问题，我们要高度重视，采取有效措施认真加以解决。

2022年工作部署

    同志们，今年是党的二十大召开之年,是新一届政府的开局之年。也是实施“十四五”规划承上启下的重要一年,是三坑全面推进“四个清新”建设，做好各项工作意义重大的关键一年。我们要以提高经济增长质量和效益为中心，切实增强经济发展的内生活力和动力，切实加快温泉复兴，切实保障增进民生福祉，保持经济健康平稳发展，保持社会大局稳定，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

    2022年主要预期目标是：社会生产总值、规模以上工业产值、社会固定资产投资、地方财政一般预算收入、居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入稳步增长，城镇登记失业率控制合理范围。

    为实现上述目标，要着力抓好以下工作。

    一、抓牢建设重点项目，增强经济发展动力。

    培育发展支柱产业。鼓励企业增资扩产，重点推进广东（清新）万洋众创城、华润清远清新中兴120MW农光互补光伏项目和清远市清新区200MW渔光互补光伏发电项目等项目建设投产。同时，抓好企业经济运行监测，完善规下转规上企业潜力库。此外，进一步强化土地要素保障，确保年内整理提升产业用400亩。扎实推进重点项目建设，提高经济增长质量和效益。

    发展壮大康养产业。做大做强现代观光农业、乡村旅游、餐饮、民宿等第三产业。全力抓好“特色温泉康养+”全域旅游特色小镇和温泉复兴规划工作。以新世界芊丽酒店为主体，加快河中温泉升级改造项目、泉现温泉孵化园、三和古道里民宿等文旅项目建设。持续做好民宿发展管理制度完善工作，确保游客留得住、能消费。以成功引入万洋众创城项目为契机，加快形成以产兴镇、以镇聚人、以人促产的良性循环。

    培育新兴战略产业。提高第三产业占经济总量的比重。推动产业链条向高附加值的两端延伸，开拓新的经济增长点。组织实施一批产学研重大合作项目。大力发展水产、农产预制菜项目和农业品深加工等生产型服务业和低碳绿色产业。

    提升招商引资水平。营造良好的政商环境，以广东（清新）万洋众创城项目落户三坑为契机，充当好企业“服务员”“店小二”角色，着力引进一批带动性强、关联度高、产出效益好的大项目、好项目，提高招商引资的质量和成效。大力实施“乡贤反哺”工程。鼓励引导民间资本进入基础产业、基础设施、公用事业等领域，促进中小微型经济加快发展。

    二、扎实推进美丽圩镇建设，统筹规划城乡一体化发展

    以圩镇建设为核心。高起点、高标准建设美丽圩镇。在规划中注重突出“三坑文化”元素，强化重点片区、节点的规划设计，着力打造三坑特色美食与旅游购物相融合的街区和片区，重点规划、动工建设一条特色街道， 在旧清四公路桥头至皇朝段规划建设风情美食街，完善市政配套设施。启动旧屠场和敬老院改造前期准备工作。

    以创建全国文明城市为花叶。开展以“4311”行动计划为核心的整治提升工作。全面整治圩镇“脏、乱、差、臭”现象，加快基础设施和公共服务配套设施提升，全面完成圩镇人居环境整治，争取圩镇达到“宜居圩镇标准”。

    以路为脉、为线、为纽带。在谋划建设交通网络骨架的同时，逐步完善乡道村道，达至以城带乡、城乡互济。重点配合做好金泉大桥、崩坑路口至崩坑村委会道路改造等工程的有关前期工作。抓好枫坑高速连接线升级改造工程建设。

    三、扎实推进农业农村现代化发发展，进一步夯实农业农村发展基础

    加快发展现代农业。抓好粮食生产。积极推进撂荒地复耕复种工作，确保全年粮食播种面积达标，完成产粮考核任务。抓好水产养殖产业发展，开展农水产品深加工。积极促进预制菜项目尽快落户我镇。加强农业科技推广。结合驻镇帮镇扶村工作机制，深化与科技院校合作，积极引进、推广适用农作物新品种、新技术，提高农牧产品优良品种覆盖率，扎实申报和建设“一村一品”项目，谋划枫红基地扩产升级项目建设，不断延伸产业链条。

    扎实推进美丽乡村风貌带建设。启动创建乡村振兴示范镇工作，建设长度不少于15公里美丽乡村风貌带，对沿线农房风貌进行统一管控和微改造，在风貌带范围打造一批“示范村”和“特色村”和乡村旅游示范村，做好农村土地承包经营权流转管理和服务工作，促进农村土地合理流转，实现规模经营，打造一批民宿、农家乐等业态配套。

    完善水利基础设施。以加强防洪重点薄弱环节建设为重点，力促九牛洞水库降等、西坑一级和二级、盘古皇水库除险加固工程等项目年内完工。

    加强生态建设和环境保护。确保漫水河三青大桥和黄坎桥断面达标工作。加快漫水河流域水生态治理与修复工程建设。全力整治鱼塘尾水排放工作，扎实开展中央第二轮环保“回头看”整改工作，抓好农村生活污水处理设施管护工作，启动镇级污水处理扩容扩网项目前期准备工作。强化环保准入和执法监督。强化水资源保护。积极推进企业清洁生产。

    四、扎实推进社会事业建设，不断提升公共服务保障水平

    强化民生保障。健全覆盖城乡的社会保障体系，扩大社会保障覆盖面。健全社会救助制度体系。加强就业培训，大力促进农村劳动力转移就业，完善公共卫生服务体系，扎实做好疫情防控常态化工作，不断提高应对公共卫生突发事件水平。

    保稳定促和谐。构建共建共治共享社会治理新格局。努力使社会管理体系更健全、利益维护机制更完善、基层管理服务更有效、公共安全形势更稳定。加强和改进社会综合治理工作，拓宽社情民意表达渠道，积极预防和有效化解各类社会矛盾。进一步深入开展扫黑除恶行动。不断完善应急救援机制和体系建设，提高应急处置能力。切实加强安全生产和食品药品监管工作力度，确保社会和谐稳定，增强人民群众的安全感和幸福感。

    积极推动其他事业协调发展。扎实做好国防动员、优抚安置和“双拥”工作。加强殡葬管理，抓好外事、侨务、宗教、消防、统计、档案、地方志、气象、工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人等工作。

    五、扎实推进政府自身建设，不断提高人民群众的满意度

    注重依法行政，提高行政效能。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。多渠道听取干群和各界人士的意见建议，自觉接受群众监督和社会舆论监督。深入开展依法治镇工作。严格按照法定权限和程序行使权力，履行职责。不断提升依法行政水平，大力推进法治政府建设。

    注重执行力建设，建设服务型政府。全力落实区委、区政府和镇委各项工作部署，开创“事事有回音、件件有落实”的良好工作局面，强化社会管理和公共服务职能，推进政府管理机制、制度和服务方式创新，更好地为企业和社会公众服务。理顺和规范部门职责权限，精简和规范办事程序，提高行政效能。

    各位代表，回顾成就，倍受鼓舞；展望未来，催人奋进。让我们在中共三坑镇委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统领经济社会发展全局，团结和依靠全镇广大干部群众，以蓬勃的朝气、昂扬的斗志、扎实的作风，锐意进取，奋力拼搏，不断开创各项工作的新局面，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！