太平镇人民代表大会工作报告

―――2016年9月28日在太平镇第十六届人民

代表大会第一次会议上

朱剑飞

各位代表：

我受太平镇第十六届人民代表大会的委托，向大会作工作报告，请予审议。

五年来的工作回顾

2011年以来的五年，是我镇经济发展实现新跨越、社会大局保持稳定、各项事业全面进步的五年，也是镇人大充分履行职责，服务发展大局，取得明显成效的五年。五年来，镇人大在区人大常委会的正确指导和镇委的直接领导下，在政府及机关群团的大力支持和各位代表的监督下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，坚持“党的领导、人民当家作主、依法治镇”有机统一，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕镇中心工作，认真履行宪法和法律赋予的职责，积极建言献策。五年来，镇人大共听取审议镇政府16项工作报告，监督计生新《条例》、新《预算法》等多部法律法规的实施情况，组织代表开展20多次集中视察，为我镇经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设作出了积极贡献。

一、落实监督职责，促进社会经济稳健发展

2011年以来，镇人大紧紧围绕服务大局、关注民生、增强实效这一核心，强化监督、讲求实效，把促进经济发展、维护群众利益和保持社会稳定作为监督工作的重中之重，重点监督广大人民群众普遍关心的民生问题和经济社会可持续发展问题，做到在监督中支持，在支持中参与，在参与中服务，有效地提高了监督质量，促进了各项工作的开展。

    1、与时俱进，实事求是谋发展

谋发展、促和谐是全镇工作的第一要务。针对我镇经济社会发展过程中不断出现的各种矛盾和不稳定因素，镇人大认真贯彻镇党委的意图，充分利用人大代表群众基础好的优势，积极配合镇党委、政府做好相关政策宣传和群众思想疏导工作，正确引导群众转变思想，切实化解经济发展过程中引发的矛盾纠纷，最大限度地减少了不和谐因素，为推动经济发展打下了基础。

2、民主评议，改进作风提效率

    开展民主评议和勤廉工程，切实维护基层群众利益。镇人大为切实加强对政府职能部门的工作监督，促进政府工作人员转变作风，提高工作效率，组织部分人大代表，对派出所、工商所、卫生院、国土所等单位和部门开展民主评议；同时联合镇纪委组织区镇人大代表对镇23个行政村（社区）两委班子及其成员进行“勤廉指数”测评。在测评中，代表们充分肯定了各村（社区）两委班子所做的工作，实事求是地指出了工作中存在的不足，并就如何改进工作提出了许多宝贵的意见和建议，通过“勤廉工程”及一系列基层党风廉政建设措施，全镇村一级党群干群关系进一步密切，群众满意度进一步提高。代表有针对性地提出社会治安有待加强、执法力量有待充实、服务水平有待提高等问题，在帮助相关单位呼吁社会理解、支持的同时，也及时发现问题、督促解决问题。通过开展民主评议，有效地提高了部门工作效率，达到了以评促改的目的，积极推进了政府工作开展。

2、参政议政，认真审议促改进

      五年来，围绕经济社会发展重大事项，镇人大认真实施监督法，组织代表认真听取和审议历次人代会所作的《政府工作报告》、《人大工作报告》和《财政执行情况和预算报告》。根据我镇经济社会发展的实际，坚持抓大事、议大事的原则，在听取审议相关工作报告的基础上，代表们围绕群众关心的民生问题，认真审查了我镇财政收支预算方案，在财政收入分配问题上，建议向民生倾斜。通过审议，代表们提出了许多具有针对性和建设性的意见，有力地保障了全镇经济和社会各项事业快速、健康、协调发展。

4、实地调研，倾听民意办实事

镇人大十分重视调查研究，围绕全镇工作重点，经常采取定期和不定期相结合的方式组织部分代表深入基层，广泛听取群众对政府工作的意见和建议，全面了解党的各项方针政策在农村的贯彻落实情况，积极吸纳社情民意，为推动全镇经济和社会事业健康发展建言献策。五年来，镇人大多次组织代表视察，有效监督和支持了事关全镇工作大局和人民群众切身利益的一些重点工作。在国家重点工程广东清远抽水蓄能电站建设过程中，组织了区、镇两级人大代表对该工程进行了专题视察，并就发电能力、工程期限、扩建资金筹集等方面，提出了一些合理化建议。经多方努力，这项工程已于今年8月30日全面投产发电，正式投入商业运行。镇人大对每次视察活动都高度重视，精心准备，严密组织，针对视察中发现的问题提出整改意见和建议，并交办跟踪，有力地促进了重点工作的落实。

二、丰富活动形式，充分发挥人大代表作用

2011年以来，镇人大坚持把代表工作作为基础性工作来抓，不断探索和改进代表活动方式，努力拓展代表活动的广度和深度，进一步密切代表与人民群众的联系，积极拓展闭会期间代表发挥作用的渠道。

1、坚持代表联系选民制度

结合领导干部直接联系群众制度，推动人大代表直接听取选民的意见和诉求，使代表更多地了解社情民意，帮助群众解决普遍关心的热点问题，促进社会和谐稳定。坚持主席团成员联系代表、代表联系群众常态化，建立代表联系选民、向选民述职机制，要求所有人大代表与各自所在选区的选民常联系、常交谈，认真听取他们的意见和建议，适时向所在选区的选民述职。2011年以来，23个村（社区）“人大代表接待岗”共接待选民提出的批评、建议和意见191件，经交办督办，都得到了认真答复和处理，同时将办理结果通知到选民当事人，达到顺应民心、适合民意、感应民情的目的，为打造和谐稳定社会环境做出了贡献。

2、积极丰富代表活动内容

    镇人大紧紧围绕镇党委的各项中心工作开展调研视察活动，把组织代表活动作为代表履职工作的重要抓手，引导和支持广大代表投身新农村建设实践。镇人大积极组织开展代表活动，为代表履职搭建了平台、创造了有利条件。2011年以来，共组织区、镇两级人大代表500多人次参加各类调研视察、检查评议和工作座谈等活动，主要是参观视察清远抽水蓄能电站、清西产业路扩建、道路亮化工程等重点项目和各项民生工程，还组织部分区、镇人大代表到市反腐倡廉警示教育基地参观，接受党风廉政教育。

3、跟踪督办群众信访问题

重视信访工作，积极化解社会矛盾。镇人大把处理群众来信来访作为了解民意民盼、解决民忧民难的主要抓手和重要渠道。通过信访渠道，督促有关部门认真研究解决了一些涉及群众切身利益的正当诉求和实际问题。五年来，镇人大汇同司法、综治等部门做好矛盾排查、纠纷化解等工作，共受理群众来信700多件，接待上访上千人次，督办省市人大批转交办的重要信访件34件。通过信访工作，解决群众反映的热点、难点问题，化解了矛盾，维护了社会和谐稳定，为理顺情绪、化解矛盾、维护稳定做出了积极的贡献。

三、强化自身建设，提高依法履行职责能力

自身建设是人大代表依法履行职责、提高工作水平的重要前提，必须常抓不懈，与时俱进。

1、加强理论学习和培训

镇人大严格按照《代表法》的要求，努力创造条件，做好各项服务，坚持理论学习制度，注重自身的政治理论、法律知识和人大业务学习，通过参加区举办的人大业务培训班和镇委开展的学习实践科学发展观活动、“创先争优”活动和“六五”普法教育，订阅《人民之声》、寄发《清新区人大常委会公报》等形式，加强代表们的理论学习和实践锻炼，增强人大工作人员的政治意识、大局意识和责任意识，提高了代表们政治理论水平和贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性。

2、切实转变工作作风

镇人大积极履行职责，督促、支持政府及相关部门为民办实事、办好事，跟踪议案督办，抓好代表书面意见落实。尤其是近两年以来，农村综合改革及新农村建设是解决三农问题的重要抓手。镇人大组织人大代表多方面、多角度、多层次对我镇农村综合改革进行深入调研，代表们通过从各阶层、各方面对全镇农村综合改革工作进行调查摸底，及时向党委政府提出了针对性的建议，使党委政府更准确地把握农村综合改革的方向和思路，进一步推动农村综合改革发展，更好地发挥人大职能作用。代表们务实的工作作风得到了全面的理解和支持，也增强了人大工作的影响力和渗透力。

3、认真做好议案督办

镇人大及时将代表在镇第十五届一次会议以来提出的议案、建议和批评意见转交镇人民政府及相关部门进行研究办理，坚持抓交办，抓督促，抓反馈，抓落实。通过召开座谈会、通报会，及时掌握办理情况，改进督办方式，搞好情况反馈，提高议案的办理质量和效果。同时，加强议案、建议的跟踪督办，对一些重点建议实行重点办理，定期听取和审议政府关于办理议案、建议和批评意见的情况汇报。目前，这些议案、建议和批评意见都已办理完毕，并分别答复了代表。

各位代表，过去五年，镇人大工作取得了较大的进展，职能作用得到了较好的发挥，这是镇党委加强人大工作领导的结果，是全镇人大代表积极参与的结果，是镇政府及各部门全力协作的结果。在此，我代表镇人大主席团向全镇人大代表、各级组织、社会各界表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 

 回顾过去的五年，我们也清醒地看到，人大工作任重道远，与形势发展的要求和法律赋予的职权以及人民群众的期望相比，仍然存在一定的差距。主要表现在：一是监督工作实效有待进一步增强；二是代表活动形式有待进一步丰富；三是代表议案和建议办理质量有待进一步提高。这些问题，我们将在今后的工作中加以改进。

今后五年的主要工作任务

今后五年，是我镇实施“十三五”规划的重要五年，也是推动经济社会转型提速，建设富裕幸福太平的关键五年。面对当前经济发展、社会稳定的良好局面，镇人大工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神，按照“依法监督、充分履责、全力服务”的基本要求，紧紧围绕镇第十五次党代会和镇第十六届人大一次会议提出的奋斗目标，依法履行职责，着力推进民主法制建设，全力服务经济社会发展，共同促进社会和谐进步，开创人大工作新局面。

今后五年，我们将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，切实加强执政能力建设，服务于经济建设中心，进一步规范监督程序，改进监督方式，拓宽监督领域，增强监督实效，切实履行宪法和法律赋予的职权，充分发挥地方国家权力机关的作用，努力把各项工作提高到一个新的水平。

一、工作监督要以人为本，强化实效

1、集中民智，探索监督途径，促进经济建设

要围绕提高监督实效这一目标，充分发挥人大广泛联系群众的优势，积极探索审议监督和评议工作的新途径、新形式和新方法。要围绕建设富裕幸福太平的目标，抓住我镇经济社会发展中的主要问题，对经济结构进行调整，对园区建设进行监督，充分发挥工业经济优势，实现科学发展。 

2、关注民生，创新监督理念，促进和谐发展

要在注重效率的同时，更加关注社会公平，围绕民生搞监督，以人为本做工作，在创新监督理念上下功夫。要关注生存环境的改善问题，加大对城镇规划建设、环境保护、社会保障和公共卫生体系建设等工作的监督力度。要关注生活质量的提高问题，不断提高人民群众的生活水平。

3、倾听民意，拓展监督范围，促进和谐稳定

要围绕“转型提速、科学发展”，扩大监督工作视野，依法行使职权，在拓展监督范围上下功夫。要紧扣群众反映的热点问题，加大对城镇规划、市政工程建设等的监督力度。要紧扣影响稳定的焦点问题，加大对安全生产、食品安全等的监督力度。要紧扣为群众排忧解难的实际行动，加大对群众来信来访的监督力度，扎实推进和谐社会建设，真正体现情为民所系，权为民所用，利为民所谋。 

二、法律监督要突出重点，标本兼治

1、加强法律法规宣传

要以“七六”普法为重点，创新形式，夯实基础，定期检查和审议全镇普法教育和依法治镇工作，深入开展法制宣传，提高全镇公民特别是党员干部和青少年的法律素质，为我镇经济社会发展提供坚强的法制保障。要通过法律法规宣传，促使政府及其职能部门进一步增强法制观念，提高执法水平，保证法律法规在我镇的正确实施。 

2、积极开展人大监督

以坚持和完善人民代表大会制度为目标，尊重代表的主体地位，不断研究探索和推进代表工作的理论创新、实践创新和制度创新，充分发挥代表在管理社会事务中的作用。要有针对性地选择典型案件，适时开展评议监督，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究的行为。要通过切实有效的法律监督，为促进经济发展、构建和谐太平，营造一个司法公正、执法文明、社会公平的法制环境。 

三、代表工作要规范制度，创新服务

1、增强履职能力

要加大代表培训力度，提高代表参政议政的能力。进一步扩大代表参与常委会活动范围，保障代表知情权、监督权、参与权、表达权的行使。要不断完善人大代表机制，创新代表小组活动方式，认真组织代表开展参观视察等活动，进一步强化代表向选民述职、代表履职情况报告、评选优秀人大代表等激励约束手段，切实提高代表的职责意识、工作能力和履职水平。 

2、提高服务水平

认真督办人大代表意见建议，切实提高办理质量。进一步加强代表联络工作，拓宽代表知情知政渠道，组织开展好代表闭会期间的活动，尽力为代表履职创造条件、提供服务。要建立健全政情通报会，认真贯彻《人大代表建议、批评和意见办理的暂行规定》，加大代表议案和建议的办理力度，严格承办责任，加强督查协调，切实提高议案和建议的办理质量，为代表依法履行职责提供优质高效的服务。

3、健全工作制度

要制订和完善《人大代表目标管理责任制》、《人大代表工作评议办法》、《人大主席团联系人大代表制度》、《代表联系选民走访制度》等规章制度，进一步规范代表活动，开创人大代表工作的新局面。

各位代表，站在“十三五”宏伟蓝图的新起点，展望未来，困难与希望同在，机遇与挑战并存，我们深感责任重大，使命光荣。让我们更加紧密地团结在党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在区委、区政府和镇委的正确领导下，秉承求真务实、锐意进取的优良作风，以全心全意为人民服务的宗旨，把握发展大局，认真履行职责，扎实开展工作，为圆满完成本次大会提出的目标任务而努力奋斗。