2015年是“十二五”规划完成总结之年，同时也是“十三五”规划的谋划之年，太平镇2015年的各项工作为“十二五”划上了圆满的句号。在“十二五”规划这五年中，我镇始终坚持“发展是第一要务”，不断调整产业结构，大力发展民生工程，全力推进项目建设，在发展过程中不断加强执政能力建设和党风廉政建设，为群众办好事、办实事，各项发展取得了不错的成绩。现将太平镇2015年及“十二五”的工作总结如下：

一、“十二五”规划完成情况

2011年以来，我镇严格按照“十二五”规划的目标要求，坚持以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，结合镇情，依托区位优势，大力发展工业、农业、城镇化建设等各项工作重点，有力推动了全镇经济持续健康发展和社会事业的全面进步。

（一）经济发展态势良好，各项指标圆满完成

五年来，我镇紧紧把握发展是第一要务，始终把经济发展作为政府工作的第一重点来抓，紧紧围绕经济建设这个中心，积极调整优化产业结构，努力开拓经济发展空间，着力提高经济整体素质，开创了经济发展新常态。截至10月，全镇完成社会总产值77.93亿元，同比增长17.2%，其中工业总产值65.12亿元，同比增长14%；规模以上工业总产值62.02亿元，同比增长14.15%；农业总产值4.31亿元，同比增长4.9%；第三产业总产值8.5亿元，增长8.6%；固定资产投资总额10.85亿元，增长33.7%。（二）招商引资成效显著，园区产业集聚明显

目前，我镇有较大型企业108家（投产76家，在建17家，筹建15家），其中规模以上企业36家，主要分布在盈富工业园、龙湾工业园及马岳工业园三大工业园区。“十二五”期间，我镇以三大工业园为主战场，按照各工业园区的定位，大力承接珠三角、港澳台等发达地区的产业转移，五年累计引进项目53个，合约投资总额超51亿元。其中建成投产的有广东欣意铝合金电缆有限公司、清远敏惠汽车零部件有限公司等21个项目，正在建设的有飞机起落架维修基地、埃德伟控汽车配件有限公司、广东南方京龙工程机械有限公司等17个项目。2015年新引进清远浩德纳米科技有限公司等项目8个，合同投资金额40300万元。清远敏惠汽车零部件有限公司等增资扩产企业4家，计划增资金额20833万元。龙湾环保电镀基地招商引资力度加大，新引进鑫浩电镀、金钟汽配等5家企业。我镇共有11个项目被纳入到清新区2015年重点项目，合同投资金额90000万元，11个重点项目中已有10个正在动工建设。充分利用广清对口帮扶的机会，积极推进广州花都（清新）汽配产业园建设，已完成产业园区征地1242亩，目前，园区道路已开始勘探。

同时，三个工业园区的道路、供电、供水、排污管网等配套设施基本完善，园区承载功能更加强大，产业集聚效应更加明显。

（三）城镇不断扩容提质，城市品位逐步提升

“十二五”期间，我镇按照“产城融合、城乡共建”的发展理念以及紧抓清新撤县并区后带来的发展机遇和挑战，扎实推进城镇扩容提质，不断提升城市品位。聘请专家编制完成了《太平镇总体规划（2013-2030）》，争取了500万元竞争性城镇化建设资金，大力实施“改造、优化、提升”战略，不断完善城镇功能。先后对龙湾工业大道、旧清四公路横山段、Y181线清西产业路太平段、太平围大道、北闸村、北闸新街路面等项目进行了升级改造，开通了商业街、富民南路，新建了清西农贸市场、慧博园商住小区、小樟山商住小区等。庙岗大道的路灯及绿化建设已经完成，人行道铺设已经进入收尾阶段，投资金额约800万元的环城南路项目路基建设已基本完成；旧墟污水管网一期建设已完成了2400米，二期工程已进行招标工作；清西大道（二期）扩建项目如期完成。汕湛高速公路的征地工作有序推进。占地5000平方米的文体广场和建筑面积2260平方米的文体综合大楼已平整场地，预计年底前完成广场硬底化工程及篮球场建设。进一步加强城监中队建设，认真开展“六乱”等专项整治，加强执法力度，规范摆卖秩序，规范墟镇街道两旁停车位的设置，整治乱停乱放现象。经过五年努力，我镇的城镇化面积达1.2平方公里，人均道路面积达15.55平方米，城镇化水平排在全区各镇场的前列，城市品位逐步提升。

（四）“三农”工作稳步推进，现代农业进程加快

2011年以来，我镇认真贯彻落实中央1号文件精神，不断加大对“三农”的投入力度，着力改善农村生产和生活环境，推动农业产业化经营。五年累计投入支农资金超1亿元。完成了石桐、金门、年丰连片1.1万亩以及天塘、天良、龙湾连片1.1万亩的农业综合开发项目；创建了北坑连片3000亩的特色水果产业带基地；落实了马岳、马塘等10个阿里巴巴电子商务服务点；蒲兴、南蒲、团结连片5000亩的市级基本农田保护示范区建设已经完工；宝鸭垄、大秦、北坑、山心、迳口太平部分五大灌区水利示范县建设工程基本完成；今年，国土高标准基本农田建设已完成招投标，现正测量设计中，计划年底动工建设。投入340万元的宝鸭垅水库加固除险工程正已进场施工建设。新增了市级农业龙头企业2家，区级1家；农业专业合作社从2010年8家发展到现在64家，年均增长率达132.5%。被市评为2011年禽畜生产大镇。“三个重心”下移全面完成，村民小组党支部、村民理事会、经济社、村务监督委员会等村级组织架构实现全覆盖，80%以上的村民理事会都能发挥较好作用。镇级综合服务平台建设扎实推进，打造一站式的便民服务，做到更加便民、利民、惠民，切实解决联系群众“最后一公里”的问题。深入推进美丽乡村和生态文明示范村建设，开展了石桐梗岗村、中南洲仔村等文明生态公园以及北坑坑坝、古六岭等名村，天良三坳岗、北坑坑坝等示范村的建设，农村人居环境得到较大改善。

（五）各项工作统筹兼顾，社会事业健康发展

民生保障惠及人民。2011年以来，我镇以统筹解决人口问题，稳定低生育水平为目标，认真贯彻计生新《条例》，全面落实层级动态管理责任制，计划生育率保持在93%以上，人口出生率控制在12.70‰以内。认真落实农村义务教育经费保障政策和教育“两免一补”政策，实施教育提质工程，巩固提高创建省教育强镇成果，今年中考成绩保持全区前列；文化事业不断提升，太平镇级全民健身广场建设进展顺利，进一步加强村级文化室、农家书屋建设工作；完成10间农村卫生站标准化建设，基层医疗卫生服务条件明显改善，应对突发公共卫生事件能力和救死扶伤能力明显增强。认真落实农村低保和五保供养政策，实现应保尽保。实施农村最低生活保障制度，累计发放低保、五保金2000万元，2015年，发放医疗救助金 40万元，发放高龄津贴60万元，为困难群众申请大病关爱基金86万元；加强职业技能培训，五年来共组织农村劳动力技能培训103期2077人次，获证人数1842人，及格率高达88.68%；有序推进城乡居民合作医疗和社会养老保险续缴费的相关工作。今年惠及蒲兴、马塘等8个村委会2118户11570人农村饮水工程全面铺开，至此，太平镇的农村饮水工程基本全面完成。以美丽乡村建设为抓手，农村综合改革为契机，发挥“农民主体、社会参与”作用，推进新农村建设，改造危房632间，村容村貌得到极大改善,2015年石桐桐油坪村被评为省级新农村建设名村。

扶贫“双到”扎实有效。新一轮的省定贫困村团结、北坑、楼星、马塘等4个村委会，在帮扶单位的支持下，马塘、团结入股清新区德盛投资公司项目，北坑、马塘、团结三个贫困村在清四公路边建设占地150平方米商铺项目已完成，现在招租中，楼星村在龙湾电镀定点基地建设行政服务楼已出租，月收入7000多元，四个省定贫困村集体收入均超过5万元，贫困户人均收入达7000元以上，270户农村低收入住房困难户住房改造和28户 “两不具备”搬迁户的搬迁安置工作基本完成。

社会治安和谐稳定。我们以构建和谐社会为目标，以化解人民内部矛盾为突破，全力构建“综合管理、综合治理、综合服务”三位一体“大综治”格局。11年以来，累计投入150多万元，建成了镇综治维稳中心和村（社区）、重点企业综治维稳工作站，将矛盾纠纷排查常态化，实行“零报告”制度。自中心成立以来，共受理群众来信来访408件（宗），办结368件（宗），办结率90.19%，有效减轻了维稳工作压力。落实安全生产责任制和责任追究制，开展安全隐患排查和整治活动，安全生产形势稳定。开展“平安创建”和严打整治专项行动，加强对重点区域、重要路段的巡逻伏击，从速、从快查处各种大案要案，营造良好的社会治安环境。

另外，财政、武装、国土、档案、工青妇等工作上了新台阶。工商、电信、邮政、农信社等直属单位给予我镇大力支持和配合，为我镇经济社会发展作出了重要贡献。

二、目前面临的问题及发展瓶颈

我镇“十二五”规划的目标已基本完成，有力地推动了全镇经济持续健康发展和社会事业全面进步，为“十三五”规划的实施提供了有利条件。但我们也清醒地意识到，工作中仍存在不少困难和问题：一是用地问题。近年来，随着我镇工业产业的快速发展，城镇的不断扩容，目前的用地指标已不能满足我镇的发展需求，用地问题已成为制约我镇经济社会进一步发展壮大的瓶颈。二是招工难问题。一方面由于本地劳动力大多数外流至经济发达地区；另一方面本地工资福利待遇等方面与其他地方的差距不断缩小，企业难以吸引外地劳动力到本地就业。因此，造成我镇企业尤其是劳动密集型企业存在招工难的问题。三是留成用地问题。盈富及龙湾工业园历史拖欠村民留成用地297.9亩，其中龙湾工业园215.22亩，花清汽配园25.45亩，盈富工业园57.23亩。这些留成用地一直未得到解决，群众反映比较热烈，不但影响社会稳定，甚至影响我镇经济的发展。四是农业发展问题。我镇耕地比较分散，集中连片相对困难，农村劳动力由于我镇的工业化进程加快而不断流失，农资、土地等成本近年来又不断上升，致使农业产业难以形成规模发展，直接影响农业效益，农业发展难以取得突破。

三、“十三五”的发展规划

我镇“十三五”期间经济社会发展的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，立足城镇与工业集聚发展区、清远市区“副中心”的定位，以经济建设为中心，以提高人民生活水平和质量为目标，着力抓好重点、打造亮点、突破难点，加快产业结构优化升级，经济发展方式转变，全力打造产城融合的特色城镇，全面推动经济和社会各项事业又好又快发展。

预期目标是：工业总产值年均递增25%，农业总产值年均递增8%，第三产业总产值年均递增20%，固定资产投资总额年均递增20%，工商税收年均递增20%，农村人均收年均递增10%。

围绕上述工作思路和预期目标，今后五年及2016年将重点抓好以下工作：

一、加快工业发展，提升产业支撑能力

要继续按照区委、区政府“完善云龙，做好盈富，提高龙湾，开创花清，兼顾清西各工业点”的总体思路，加快完善园区的供水、供电、路网以及公共服务等基础配套设施，加大对企业扶持力度，全面优化企业发展环境，实现工业集聚与城镇发展相统一，凸显园区的产业带动效应。要以广清一体化为契机，着力引进新材料、机械装备制造、汽车零部件、电子电气、生物医药等先进制造业。围绕新型工业、新型能源、环境保护和节能减排等方面做好项目前期工作。2016年，要突出抓好广州花都（清新）汽配产业园建设，充分利用毗邻广佛两市四大汽车生产基地“100公里黄金圈”的区位优势，大力发展以汽车及关键零部件为特色的高端装备制造业，努力形成以汽车配件、先进机械制造为代表的主导产业和产业集群，做大做强汽配产业园。全面配合区政府抓好花清产业园路网等基础设施建设，力争上半年全面动工。要重点加快飞机起落架维修基地、京龙工程机械等项目建设，力促中骏上原、敏惠汽配等较大规模的企业尽快达到或接近设计产能。

二、加快现代农业发展，提升农业发展效益

大力实施农业“三品”工程，推动特色农业、生态农业发展。引领北坑、金门、大楼打造火龙果、西瓜、香瓜、白鸽养殖等“一村一品”创意农业的建设力度，逐步实现农业品牌化、特色化和标准化生产，推动农业产业转型升级。大力培育农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，疏通农村与市场的对接渠道，确保农产品“销售快、收益佳”，积极引入农业产业化项目和引导现有农业项目向产业化发展，力争2016年内新增农民专业合作社60家，家庭农场6家。以农业龙头企业和农民专业合作社为主阵地，结合农业“三品”工程，推动“一乡一品一网店”建设。以“互联网+”为引领，以清新农村电商产业园、农村淘宝服务站为依托，创新农产品的宣传推介方式、销售服务渠道，推动“网货下乡”和“农产品进城”双向流通。大力发展“订单式”农业，推动农业生产由生产导向向消费导向转变。

三、加快第三产业发展，提升服务业发展水平

把“农综改+乡村特色旅游”作为新兴旅游业的发展方向，引入乡村游乐元素，打造乡村旅游的“农家乐升级版”，开创乡村旅游的“食宿+”新模式，推动新兴旅游业向农村发展。充分发挥我镇的地理优势，借助三坑镇建设国际“温泉小镇”之机，以清四公路沿线为依托，在公路沿线全面推进旅游驿站、农家乐等观光旅游项目建设，把清四公路建成旅游黄金大道。尽快完成年丰门口岗文化驿站的建设。加大对抽水蓄能电站旅游点的推介力度。邀请专业机构，对秦皇旅游资源开发进行规划指导，充分利用秦皇的空心村等民宿资源，引进有实力的企业进行开发，2016年力争完成民宿示范点2个以上。创新宣传促销方式，充分利用网络等媒介宣传、推介太平乡村特色旅游，要依托“清远特产微商城”等电子商务平台，推动特色农产品与旅游协同营销。加快城镇商圈建设，改善城镇消费环境，满足群众消费要求，大力发展商贸流通业和物流产业。

四、加快新型城镇化建设，提升城镇建设水平。

按照“清远市区副中心”的定位，依托盈富、马岳、龙湾、花清四个园区的建设，围绕“以产兴城、以城促产、宜居宜业、融合发展”的产城融合思路，加快新型城镇化建设，不断增强城镇承载能力和集聚功能。继续修改完善规划修编工作。以环城路建设为突破口，扩大城镇发展框架。加大圩镇内街背巷的改造，加强圩镇美化亮化工程建设。继续加快污水管网建设任务，争取上级支持，将龙湾工业园污水管网与圩镇管网连通；以“创文”为契机，加大违规占道经营、乱停乱放、乱摆乱买等整治力度，营造环境优美、交通畅顺、卫生整洁的城镇。以全面融入珠三角“一小时经济圈”为目标，要重点做好汕湛高速公路以及清西一级公路建设的相关工作，力促项目尽早动工。抓好X369线太平至秦皇公路的改造建设。加快太平客运站的建设，完善城镇配套功能。优化农村电网结构，尽快完成低压台区升级改造。完成创建太平镇幸福村居示范片工作。抓好水利示范县等项目“扫尾”工程，改善农业生产条件。抓好中小河流治理项目秦皇河的提升整治，争取全面完成高标准农田建设和农业综合高标建设项目。

五、加强生态文明建设，提升绿色发展能力

加强耕地保护，严守耕地保护红线，确保全镇耕地保有量、基本农田总量不减少。着力抓好城乡建设用地增减挂钩项目和“三旧”改造工作，严格建设用地批后监管，将启动太平旧圩改造的前期工作。继续开展土地违法违规清理行动，严格打击各类土地违法违规行为。继续抓好美丽乡村、新农村名村示范村和新农村连片建设示范点建设，加快做好北坑福兴村和天良三坳岗村的名村、示范村建设工作，并积极申报文明生态公园。确保新增农村饮水安全工程按期保质完成。进一步巩固镇村清洁工程长效机制，抓好垃圾填埋场、垃圾收集池、生活污水处理系统等配套设施建设，实现镇村清洁卫生工作全覆盖。选择条件成熟的村组探索开展垃圾分类收集，降低垃圾处理成本。继续抓好畜禽养殖场整治、造林绿化等工作，绿化美化城乡环境，带动绿色经济发展。严格落实环境保护、节能减排目标责任考核评价和问责制，加快完善能耗、环保、质量、安全等约束机制，倒逼企业在节能减排中提高技术水平。对个别环境影响较大群众反映强烈的企业，坚决要求环保部门进行查处并引导企业搬迁。继续抓好秦皇河污染综合整治。

六、抓好民生事业建设，提升人民生活水平

推进基本公共服务均等化。要全面改善就医环境，进一步完善基层医疗服务机构配套设施；进一步加强师资队伍建设，在全镇努力营造关心教育和支持教育的良好社会环境，着力提高群众的科学文化素质。加快太平镇文化体育中心的建设。加强社会主义核心价值体系建设，广泛开展群众性精神文明创建活动。

加大民生保障力度。深入推进全民创业和青年网上创业行动，大力推进科技智力扶贫和农村剩余劳动力转移就业，着力提升贫困群众综合素质和自我发展能力；继续加大对贫困户的帮扶力度及“两不具备”分散搬迁工程；强化社会保障，全面推进新型农村养老保险以及各类社会保险；全面落实救助政策，要想方设法关心帮助好低保户、贫困户、五保户、军烈属、孤儿、单亲家庭等弱势群体的生产生活问题。

深化农村综合改革。加大对农村综合改革的投入力度，围绕提高农民收入和生活质量，以提高农村组织化水平为核心，引导“三个重心下移”后积极发挥作用，稳步开展“三个整合”工作。继续加强镇级综合服务平台建设，打造年丰、马岳、大南、石桐等4个农村生产生活综合服务平台示范点建设，着力构建集管理、服务、交易“三位一体”的综合平台。进一步加强核心区建设，想方设法在清洁卫生、整合资源、土地流转、美丽乡村建设、经济建设、化解矛盾、土地确权等方面下功夫，将核心区域内的村打造成面貌变化大、建设标准高、带动作用强的示范村，以点带面，实现全镇农村组织化水平明显提升，村民自治有效落实，农村集体经济和农民收入大幅提高，农村和谐稳定局面明显改善。

    推进平安清新建设。深入推进平安太平建设，切实维护社会稳定。进一步加大“3+2”专项打击整治行动的力度。加强安全生产工作，定期组织安全生产和消防安全大检查，坚决取缔“三无”企业，规范“三小”场所，严防重特大安全事故的发生。

四、有关建议

1、牢牢把握省进一步促进粤东西北地区振兴发展的战略部署和广清一体化的契机，加大招商引资力度，主动出击，承接珠三角地区的产业转移，重点引进一些“高科技、高税收、高效益”的大项目、好项目，打造优质产业链。

2、借助长隆、万达等项目的落地，大力发展旅游资源，拉动第三产业发展。

3、按照乡镇的特色统筹规划，发挥区域协调功能，促进经济社会相互协调发展。

4、加大对乡镇的财政投入，特别是道路交通，民生工程的投入，尽快缩小城乡差距，全面建成小康社会。

5、重点抓好交通基础设施建设、产业园区扩能增效、城市扩容提质等工作，全力追赶珠三角，实现广清一体化。