政府工作报告

　　——2021年9月24日在清远市清新区太平镇

　　第十七届人民代表大会第一次会议上

　　镇委副书记、镇长人选欧超泉

　　各位代表：

　　我代表太平镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席的同志提出宝贵意见。

　　过去五年的工作回顾

　　“十三五”时期是太平发展历史上具有重大意义的五年，习近平总书记视察广东、视察清远重要讲话和重要指示批示精神为我们坚定了前行的信心和方向，面对改革发展和保障民生等艰巨任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神，在市委市政府、区委区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，太平镇坚决贯彻落实上级关于统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作部署，全镇人民牢记嘱托、感恩奋进，打赢了脱贫攻坚战，较好地完成了“十三五”时期主要的目标任务和全面建成小康社会目标任务，在大战大考中经受住了严峻挑战。

　　——五年来，我们突出防疫情稳增长，经济发展持续向好。五年来，全镇社会总产值由104.45亿元增至127.99亿元，年均增长率5.08%，工业总产值由85.72亿元增至103.63亿元，年均增长率4.86%；其中规模以上工业总产值由81.07亿元增至92.63亿元，年均增长3.39%；农业总产值由8.13亿元增至12.98亿元，年均增长率12.41%；第三产业总产值由10.6亿元增至 11.38 亿元，年均增长1.79%。一般公共预算收入由0.34亿元增至0.66亿元，年均增长18.04%。尤其受2020年新冠疫情影响下，我们坚持“人民至上、生命至上”理念，安排防疫资金超110万元，抓紧抓实抓细疫情防控各项举措，扶持中小企业渡过疫情难关，太平镇2020年度7月经济指标在全区各镇实现了率先由负转正的目标，为全区作出了“太平贡献”。

　　——五年来，我们突出抓项目强支撑，发展效益不断提升。五年来，重点打造了智能制造产业园，共引进腾讯云计算、敏实汽配、海龙生物、中信环境等一批优质产业项目，园区规上企业数由37家增至52家，全镇企业由98家增至170家。累计引进项目36个，总投资约298.45亿元，其中腾讯华南云计算基地清新子项目、清远海龙生物技术有限公司、敏实集团投资有限公司汽车配件生产项目等28个项目被纳入市、区重点项目。

　　——五年来，我们突出抓基础强管理，产业平台大幅提升。五年来，累计投入资金1亿元，进一步完善了盈富、马岳、龙湾、花清等工业园区的道路、供电、供水、天然气、排污管网等配套设施，园区承载功能更加强大，产业集聚效应更加明显，为广东清远经济开发区太平片区的落户奠定了基础。

　　——五年来，我们突出抓好扩容促提质，城乡融合加快推进。一是城镇商业配套日臻成熟。五年来，新引进了较大型综合超市2家，一般超市6家，市场4个；KTV4家、按摩、沐足达10多家；酒楼、食肆、旅业达100多家。阿里巴巴电子商务（农村淘宝）进驻太平，微商产业涌现；顺丰、中通、申通、圆通、韵达等快递公司均在太平设立运营；移动、联通、电信均在我镇设立营业网点。农商银行、农业银行、中国银行、邮政银行、工商银行、建设银行均在太平设置了营业厅或柜员机，税务部门在太平设立分局。辖区设立加油站1个、汽车维修美容服务近20家、摩托车维修服务近30家。有广告服务企业多家、家政服务1家、家禽屠宰服务30多家。北闸街形成了美容美发一条街。此外，年内还积极规划了万国创业居《商业综合体策划规划方案》。二是城乡基础设施不断优化完善。将总投资2000多万元的圩镇污水末端管道工程纳入国债资金解决，进一步扩大污水管网收集范围；投入了2000多万元，完成圩镇三纵三横主要地段升级改造，规划完善停车位4000多个；汕湛高速太平段建成通车；投入了270多万元打通了多年未通的环城路南闸段道路；完成危桥改造6座；“四好农村路”累计建成16.769公里；农村公路窄路基路面拓宽改造里程26.937公里；430个村民小组已基本完成通村公路硬底化工作；投入2809万元完成高标准农田建设2.25万亩；16宗村村通自来水工程建设已全部完成，实现供水覆盖率100%，太平自来水厂预计下半年完成工程建设并投入使用；同时积极谋划太平镇秦皇山片区红色革命根据地路网优化，积极将秦皇山8条主要乡道的升级改造纳入省专项资金中解决。在对主要道路进行升级改造的同时，圩镇污水配套管网工程、横街背巷亮化、绿化工程等市政项目同步实施。

　　——五年来，我们突出抓振兴夯基础，农业农村活力增强。一是人居环境整治成效突出。投入2500多万元开展农村畜禽养殖综合整治工作，拆除畜禽养殖场380多家，拆除栏舍面积约23.26万平方米；投入约1.1亿元完成369条自然村人居环境综合整治工作，创建干净整洁村和示范村299条村；累计投入约450万元完成河道清淤，清淤方量超10万立方米。二是农业农村成果丰硕。五年来，积极谋划海大（清新）产业园建设，目前已签订相关合作框架协议；海大集团（清新）桂花鱼省级现代农业产业园已基本完成项目建设，海大饲料鳜养殖已在马塘村进行试点推广，容海项目已建成投产，三产融合发展辐射效应更加明显。此外，农业龙头企业由9家增至12家；农民专业合作社由124家增至156家、家庭农场数量由12家增至25家；金门香瓜、中南预知子以及马塘鳜鱼成功申报实施“一村一品”项目；中南大河马农旅观光示范区建设顺利推进。

　　——五年来，我们突出办实事惠民生，民生福祉更有保障。一是全面实现应保尽保。五年累计发放低保金2834.56万元、五保1347.13万元、医疗救助金323.40万元、残疾人津贴补贴1435.79万元、大病关爱基金 564.26万元。二是高质量打赢脱贫攻坚战。全镇1018户2199人相对贫困人口和11个省定贫困村全部脱贫出列。2021年6月，太平镇人民政府被省评为了广东省脱贫攻坚先进集体。三是公共服务配套不断完善。大力推进医疗教育设施一体化建设，太平镇卫生院二级医院升级改造工作取得积极进展，区职业技术学校新校区建设工程顺利推进，争取广清帮扶资金约1000万元推动马岳小学教学楼建设。实现了4G网络、农村物流服务站、村级农村物流服务点全覆盖。

　　——五年来，我们突出抓安全促稳定，安全底线不断筑牢。五年来，我们对16个领域开展安全隐患大排查、大整治行动，累计出动3678人次，检查生产企业、非煤矿山、危险化学品生产经营单位850次，排查整治三小场所1286家，排查出隐患并落实整改326项。加大安全生产宣传教育力度，共举办安全生产宣传活动78场次，宣传教育16.65万人次。严格落实“四个一”转移机制，确保“三防”、地质灾害防治等工作平稳向好。五年来，我们狠抓平安太平、扫黑除恶、全民禁毒、扫黄打非、打击侵权假冒、食品药品、粮食安全保障等工作，年度平安建设考核在全区排名均在靠前位置，被市委授予“在十九大维稳安保工作中表现突出成效显著”的荣誉。在元旦、春节、清明、五一、中秋、国庆、重阳等重大节假日及重要时间节点，我镇未发生重特大安全事故，社会安全生产形势总体平稳良好。

　　——五年来，我们突出抓作风强法治，政府自身建设得以加强。始终把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记视察广东系列重要讲话和重要指示批示以及党的十九届五中全会精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持向镇人大报告工作，自觉接受人大工作监督，共办理人大代表建议26件，办复率达100%。全面推行行政执法“三项制度”。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义和官僚主义，健全政府系统督查督办机制，各类发文数量压减81.90%。深化廉政风险防控。强化审计监督，扎实做好巡视巡察整改“回头看”。

　　此外，武装、统计、档案、工会、青少年、民族宗教、妇女儿童、保密、机关后勤等各项工作也取得了较好的成绩。

　　各位代表，以上成绩的取得，来之不易。五年来，我们众志成城、共克时艰，干出了斗志昂扬的新气象，干出了实实在在的新成绩。这是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，是区委、区政府和镇党委坚强领导的结果，是全镇人民和社会各界团结奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向所有关心支持参与太平建设发展的各界人士，向长期奋战在疫情防控一线的广大干部群众、医务工作者、公安干警及各条战线的同志们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中仍存在不少困难和问题：一是经济下行压力较大，土地收储工作力度有待加强，“一城一园一基地”的步伐有待加快；二是乡村振兴还存在不少短板，促进城乡融合发展任务艰巨；三是基本公共服务还不够均等，教育、医疗卫生等民生事业仍需加快发展；四是环境保护、安全生产、社会稳定等形势依然严峻，社会治理体系和治理能力现代化水平还不高。对此，我们将采取坚决有力措施加以解决。

　　未来五年的工作目标和思路

　　太平镇在清新拥有“一区双核、双核驱动”的区位优势，是市委定义的清远西部产业新城，更是 广东清远经济开发区的主战场。“十四五”时期，我镇发展的环境、条件、任务、要求等都将发生新的变化。但只要我们把握大势，抓住主要矛盾，坚定信心、积极作为，就一定能够战胜风险挑战，在高质量发展的道路上行稳致远。

　　展望未来五年：我镇经济实力将大幅跃升，破解城乡二元结构促进城乡融合发展体制机制有效实施，社会治理体系和治理能力现代化和建设美丽、宜居、宜业、宜游新太平目标基本实现，人民共同富裕取得实质性进展。

　　未来五年，政府工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东、视察清远的重要讲话精神，坚持以人民为中心的发展思想，认真贯彻落实省委、市委、区委决策部署，深入实施省“1+1+9”工作部署，围绕市委“打造融湾崛起排头兵、城乡融合示范市、生态发展新标杆、‘双区’魅力后花园”新定位和“十大行动方案”，按照镇十六次党代会描绘的发展蓝图，牢牢抓住国家城乡融合发展试验区广清接合片区、广清一体化的重要战略机遇，重点抓好“一城一园一基地”建设，奋力推动太平实现新一轮高质量快发展。

　　（一）全力打造“一城一园一基地”，促进产城融合发展。一是建好一城，以高标准规划引领城镇高质量快发展，推进城乡总体规划与产业发展、土地利用、交通发展、公共服务、生态建设、文化保护等多规衔接，抓好城镇的配套提质、教育提质、医疗提质等工程和补齐城镇基础设施短板，扩大圩镇版图，营造宜居宜业环境，着力打造商业综合体，全力打造清远西部产业新城。尤其是年内做好圩镇土地征收和储备工作，盘活圩镇建设用地，逐步推进太平文化公园建设、二级卫生院迁建、中小学校校舍升级、万邦创业居（二期）等文化、医疗、教育、商贸、休闲娱乐等基础设施配套，

　　通过提供各项优质公共服务，促进更多产业和人口向中心城镇集聚，不断增强对乡村的辐射带动能力，促进城乡融合发展，构建“城有乡有”发展格局，逐步打造太平城镇“新中轴”。二是做大一园，精心谋划打造海大（清新）产业园。围绕“一园四区，千亩园区，百亿产值”建设思路，谋划打造集生产、加工、研发等功能于一体的海大（清新）产业园。年内主要抓好海大（清新）产业园一期的海大生物疫苗、动物保健料、禽畜动保及兽药生产等项目，力促项目早日落地，推动海大集团在清新在太平打造百亿产业链项目，推动打造新型工业化集聚，为清新区经济高质量快发展作出太平贡献。三是造强一基地，全面打造秦皇山红色革命教育基地，抓住绿美红色村等政策机遇，统筹谋划打造秦皇山片区红色美丽乡村，积极争取加挂“广东省委党校分校”招牌和建设清远省级职校新生军训基地。争取区相关部门的支持，开展秦皇山革命根据地红色旅游发展总体规划编制；争取项目资金对四个村委会34个红色遗址进行修复；对秦皇片区四个行政村的办公场所进行升级改造；整合原秦皇中学、原山心小学、原秦皇镇政府旧址资源，争取将广东省委党校秦皇山分校、广东省党员教育基地、广东省爱国主义教育基地等招牌落户山心村；盘活秦皇山的空心村，打造集民宿、红色旅游、康养产业，带动老区经济发展。

　　（二）全力推动产业集聚发展，提升园区发展质量。按照省经开区太平片区的定位和清新区“一区两带三基地”的产业布局，发挥好太平片区先进制造产业基地的功能版图，通过考察企业、参加展销会等多种形式，扩大招商领域，争取引进一批“档次高、产业链长、竞争力强”的产业，不断优化我镇的产业结构；重点引进一批“高科技、高税收、高就业、高效益”的大项目、好项目，加速我镇产业规模的形成。一是拓展工业园区发展空间，全力以赴做好清新智能制造产业园C区北坑片区的征地工作，以保障和促进海大集团等优质企业的发展用地和落户落地。二是以推进广东清远经济开发区建设为契机，做好广东清远经济开发区太平片区和整体布局，促进带动上、下游企业产业协同融合发展，尤其是推动优质企业、优质资源入园落地，打造产业转型升级经济合作示范区，进一步推动经济高质量发展。三是加强资源整合，整合花清产业园、龙湾工业区，结合腾讯、中信环境等已落户项目，着力发展信息技术、数字经济、生态环保等产业。整合各个园区的资源，盘活闲置用地资源，围绕经开区太平片区的定位，着力发展汽车零部件、生物科技、汽车电子等产业。

　　（三）全力抓好农业农村工作，推动城乡融合发展。一是抓生产。保障粮食生产，尤其是撂荒地复垦、双季稻轮作。二是抓安全。加大农业生产投入，不断完善农业基础设施。坚决落实农业安全生产工作责任制，强化农业安全生产教育培训。开展好常态化农业安全生产大检查工作。三是抓整治。以大巡查、大整治工作为抓手，持续抓好农村人居环境、农村生活污水、农村畜禽养殖的整治。四是抓产业。以“一村一品、一镇一业”为抓手，努力打造一批“乡字号”“土字号”等有重大影响力的品牌。培育新型农业经济主体，提升新型职业农民培育效果，加快形成以家庭经营为基础、以供销合作社和多种形式联合经营为纽带、社会化服务为支撑的复合型现代农业经营体系。五是抓改革。大力推进“三块地”改革试点工作，全面推进430个村民小组开展资产量化和股份制改革工作，扶持壮大村集体经济建设，探索农村经济发展新路径。六是抓振兴。以绿美红色乡村建设为契机，全力推进全域美丽乡村和红色村落创建，按照“五个梯度”创建原则，大力创建一批不同发展层次的美丽乡村，打造乡村振兴发展新亮点。

　　（四）全力抓好社会民生事业，改善增进民生福祉。健全社保扩面征缴长效机制，推动全员足额参保。继续加大财政对特殊困难群体等底线民生保障领域投入力度。加强基层养老服务系统建设。完善退役军人优抚安置制度。继续抓好人居环境整治、“厕所革命”、垃圾清运、农村绿化美化建设等民生工作。充分发挥工业发展优势，加大就业培训力度，促进高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等群体多渠道就业。以打造清远西部产业新城建设为抓手，加快推进基本公共服务均等化，全面提升教育和医疗卫生水平，推动城乡基础设施互联互通、公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，切实增强群众的获得感、幸福感和满意度。

　　（五）全力推进生态文明建设，开创绿色发展新局面。坚持走生态优先、绿色发展之路，着力打好蓝天、碧水、净土保卫战。加强生态系统保护，巩固污染防治攻坚成果，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，打好生态文明建设持久战。大力推进完善圩镇污水管网配套管网以及农村生活污水处理设施等城乡环保设施建设，力争年内完成圩镇污水管网末端管道工程。加强污染治理，大力整治“小散乱污”企业，保持生态环境质量持续优化，走产业生态化发展道路。继续全面深入开展漫水河流域综合治理，严格落实河长制，继续巩固扩大漫水河流域畜禽污染整治成果，大力探索推动循环水体养殖以及饲料鳜养殖，推动传统水产养殖转型升级。持续构建巩固生态保护屏障，构建绿色发展新局面，促使全镇经济社会可持续发展，生态文明建设机制体制不断完善，生态文明意识深入人心。

　　（六）全力构建安全发展屏障，筑牢稳定发展基础。一是持续深入推进安全生产12个重点行业排查整治，积极防范和化解各领域重大风险，抓好各行业各领域安全隐患排查治理，切实降低安全事故总数和遏制重特大安全事故发生，保障人民群众的生命财产安全。二是继续深入推进平安太平建设，始终保持高压态势，铁腕整治社会治安，严厉打击网络诈骗、非法集资、套路贷等各种违法犯罪活动。建立健全防范突发事件的预警应对机制，努力构建治安防控体系和治安长效机制。着力化解矛盾纠纷，发挥基层调解组织作用，千方百计把矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态。三是继续抓好疫情防控常态化各项工作，压实疫情防控责任，扎实做好疫苗接种工作，从严从细落实各项防控措施，全力织牢人民群众生命健康防护网，切实保障人民群众生命健康安全。

　　（七）全力抓好机关作风建设，提升政府工作效能。自觉接受人大的法律监督和群众监督，全面深化依法行政工作，牢固树立法治意识，加强政府决策、行政执法、政府规范性文件监督管理；深化政务公开工作，进一步提升政府部门办事效率和服务水平；严格落实中央八项规定，切实纠正“四风”等突出问题，最大限度压缩行政经费开支，继续推行政府重大事项和重点项目全程效能监察；坚持廉洁从政，严格执行党风廉政建设责任制，把廉政建设要求贯彻落实到政府工作各个方面。加强干部队伍作风建设，切实提高干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。扎实开展党史学习教育，深入推进“我为群众办实事”实践活动，切实解决群众的热点难点问题，树立为民、务实、高效、清廉的政府形象。

　　各位代表，新蓝图已经绘就，新征程全面开启，伟大梦想召唤我们接续奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府及镇党委的坚强领导下，以后发赶超的奋斗姿态、气势如虹的发展态势，育先机、开新局，为加快太平高质量快发展，确保“十四五”起好步、谋好篇而努力奋斗！