2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是中国共产党成立100周年，极具特殊重要性。今年以来，在区委区政府的坚强领导下，太平镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，精心开展党史学习教育，统一思想、深化认识、真抓实干，围绕省委“1+1+9”工作部署，按照市委“十大行动方案”工作要求和区委区政府“五大行动”，砥砺奋进、攻坚克难，推动太平高质量快发展和社会大局和谐稳定，较好完成了2021年的各项工作目标任务，现将2021年工作的主要做法和成效、存在问题与困难和下一年工作计划报告如下：

　　一、2021年工作的主要做法和成效

　　（一）着力统筹“发展”与“安全”两件大事，以优异成绩确保“十四五”开好局、起好步。结合疫情影响及国内外经济发展形势，太平镇始终坚持统筹发展和安全，增强机遇意识和风险意识，树立底线思维，注重堵漏洞、强弱项，有效防范化解各类风险挑战，多措并举推动重大项目落户落地、扶持中小企业渡过疫情难关、大力推广农业产业化发展模式，确保全镇经济发展态势良好、各项事业推进顺利。

　　1、在发展方面。一是经济增速加快。截至2021年1-8月，全镇完成社会总产值96.76亿元，同比增长35.23%，其中工业总产值84.26 亿元，同比增长40.86%，规模以上工业总产值73.66亿元，同比增长30.32%；农业总产值 6.12亿元，同比增长5.89%；第三产业总产值6.38亿元，增长7.22%；固定项目投资与上年同比增长268.80%（按照上级统计部门规定，只公布增速）。2021年上半年我镇申报入库规模以上企业共1家，目前我镇规模以上企业达50家。二是重点项目推进顺利。海大禽畜动保项目、敏实二期、清远市益安金属制品有限公司项目、华润清远清新竹岭风电场项目、腾讯清远清新云计算数据中心项目等已动工建设；容海水产品加工流通已投产；海龙二期正在安装生产设备，预计今年12月投产；华昊无纺布新投产项目已上规。三是产业发展平台夯实。及时高效做好重点建设项目用地报批工作，2021年以来，我镇共报批了4个批次合计393亩的土地。

　　2、在安全方面。一是狠抓安全生产隐患排查化解，促进安全生产与经济社会协调发展。我镇制定了全镇安全隐患大排查、大整治工作方案，对校园安全、防溺水、非煤矿山、道路交通运输等16个领域的安全生产隐患大排查、大整治工作开展全面的部署。2021年以来，我镇各领域安全生产共出动1078人次排查，共检查了企业148间次，发现隐患142项，已整改93项，发出责令整改书2份，约谈了马岳砖厂及中信环境（清远）科技开发有限公司及其辖区范围内16家企业。加强道路交通安全排查，道路交通安全百日攻坚共排查摩托车3201辆、无牌摩托车1159辆，有牌电动车508辆、无牌电动车1067辆，摸排率达到100%；积极开展“三小”场所消防安全专项治理，共出动人次3381次，检查“三小”场所1172家，其中A类877家，B类216家，C类79家。二是精心部署“三防”、森林防灭火、在建工地施工安全督查、地质灾害防治等工作，筑牢安全稳定底线。持续做好“三防”巡查、值班值守和应急处置工作，落实了“每户一对接”转移责任、“每村（居）一台账”转移清单任务、“每镇（街）一张网”转移体系和“每灾一行动”等“四个一”转移机制。同时积极做好了地质灾害防治和森林防火工作，在今年的清明节、劳动节以及庆祝建党100周年期间未接报相关灾害事故和实现了“零火情”。2021年以来，共对在建工地检查98次，发现隐患11项，已整改11项，有效减少在建工作的安全隐患。共对我镇66处削坡建房隐患点巡查48次，未发现安全隐患。

　　三是大力抓好企业环保监管工作，加强大气水体污染防治。按照“既要金山银山，更要绿水青山”的目标，认真开展重点监管辖区企业的环保治理设施的运行情况及操作流程，及时收集完善企业相关环保资料，建立了完善的企业信息档案，以便于日常巡查监管。2021年以来，我镇密切配合上级部门开展散乱污”工业企业（场所）综合整治工作，共排查出“散乱污”工业企业（场所）3家，结合企业实际情况，分别确定了整治措施（实施关停取缔3家、整合搬迁0家、升级改造0家），已全部整治落实到位。加快推进清远市清新区漫水河水质达标整治行动，切实保护和改善农村生态环境；及时处理各类环保信访投诉及纠纷。2021年以来，共受理各类环境污染投诉173宗，其中来信来访4宗，12345市政府服务热线平台转办环保投诉事169宗，合计答复处理173宗。四是压实疫情防控责任，织牢人民群众生命健康防护网。严格落实“四个一”的工作任务，截至目前相关重点人员排查任务均已完成并持续推进；加强企业来清返清人员的排查管控及应急处理机制建设，要求企业和村（居）每天报告来清返清情况，切实抓好疫情防控各项措施；全力做好疫苗接种工作，截至目前，全镇累计接种第一剂人数50620人，完成全程（2剂）接种人数45796人，60岁及以上人群疫苗接种第一针人数6633人，完成率为63.83%，全区排名第三，基本完成上级下达的接种任务；强化药房、超市、市场、冷链仓库、医疗机构、跨境货物运输等重点场所和重点领域的防控工作、做好了辖区内跨境运输闭环管理、人员排查、防控知识宣传等工作，确保各项防控措施有效落实。

　　（二）着力推进“产业新城建设”与“城乡融合发展”，打造城乡融合发展试验示范样板

　　一是全力谋划打造“一城一园一基地”，促进产城融合发展。一是建好一城，以高标准规划引领城镇高质量快发展，推进城乡总体规划与产业发展、土地利用、交通发展、公共服务、生态建设、文化保护等多规衔接，抓好城镇的配套提质、教育提质、医疗提质等工程和补齐城镇基础设施短板，扩大圩镇版图，营造宜居宜业环境，着力打造商业综合体，全力打造清远西部产业新城。尤其是年内做好圩镇土地征收和储备工作，盘活圩镇建设用地，逐步推进太平文化公园建设、二级卫生院迁建、中小学校校舍升级、万邦创业居（二期）等文化、医疗、教育、商贸、休闲娱乐等基础设施配套，

　　通过提供各项优质公共服务，促进更多产业和人口向中心城镇集聚，不断增强对乡村的辐射带动能力，促进城乡融合发展，构建“城有乡有”发展格局，逐步打造太平城镇“新中轴”。二是做大一园，精心谋划打造海大（清新）产业园。围绕“一园四区，千亩园区，百亿产值”建设思路，谋划打造集生产、加工、研发等功能于一体的海大（清新）产业园。年内主要抓好海大（清新）产业园一期的海大生物疫苗、动物保健料、禽畜动保及兽药生产等项目，力促项目早日落地，推动海大集团在清新在太平打造百亿产业链项目，推动打造新型工业化集聚，为清新区经济高质量快发展作出太平贡献。三是造强一基地，全面打造秦皇山红色革命教育基地，抓住绿美红色村等政策机遇，统筹谋划打造秦皇山片区红色美丽乡村，积极争取加挂“广东省委党校分校”招牌和建设清远省级职校新生军训基地。争取区相关部门的支持，开展秦皇山革命根据地红色旅游发展总体规划编制；争取项目资金对四个村委会34个红色遗址进行修复；对秦皇片区四个行政村的办公场所进行升级改造；整合原秦皇中学、原山心小学、原秦皇镇政府旧址资源，争取将广东省委党校秦皇山分校、广东省党员教育基地、广东省爱国主义教育基地等招牌落户山心村；盘活秦皇山的空心村，打造集民宿、红色旅游、康养产业，带动老区经济发展。

　　二是推进国家城乡融合发展试验区各项试验任务在太平镇落地落实。腾讯清远清新云计算数据中心项目、海大集团华南制造基地项目动物微生物预混料生产、海龙一二期、清远海贝三部（畜禽动保）项目、敏实集团投资有限公司汽车配件生产项目、清远市清新区太平自来水工程、清远市清新区职业技术学校新校区建设工程、精品路线和沿线外立面改造方面等6个列入清远市国家城乡融合发展试验区2021年重点项目建设步伐。积极探索建立农村集体经营性建设用地入市制度。持续开展土地整治整合，完成耕地整合整治达到3.1万亩（其中新增连片耕地整合整治0.21万亩）。加大全镇村庄规划编制工作力度，正积极推动除11个省定贫困村和1个非省定贫困村外的行政村村庄规划编制，进一步规划农村建设用地使用。

　　（三）着力推进“脱贫攻坚”与“乡村振兴”有效衔接，乘势而上谱写乡村振兴新篇章。

　　1、脱贫攻坚如期完成，收尾工作稳步开展。全镇11个省定贫困村已全部退出相对贫困村，退出率100%；相对贫困人口1018户2199人已全部退出，退出率100%。按要求开展了易致贫户和易返贫户摸查及巩固脱贫攻坚成果“回头看”核查工作，持续开展防止返贫监测和预警。按要求成立镇级扶贫资产管理领导小组和村级扶贫资产管理委员会，对2016年新时期精准扶贫工作开展以来投入扶贫资金形成的扶贫资产进行排查、登记、确权。目前正在对新发生的扶贫资产和第一二轮扶贫“双到”资产进行动态排查、确权登记等工作。2021年6月，太平镇人民政府被省评为了广东省脱贫攻坚先进集体。

　　2、乡村振兴基础扎实，谋篇布局有效衔接。今年以来，按照《清新区关于对标三年取得重大进展硬任务扎实推动乡村振兴的工作方案》等文件精神，我镇积极谋划全年各项乡村振兴工作任务。一是做好组织振兴。农村基层治理水平有效提升。春节前顺利完成村（社区）“两委”干部及村民理事机构成员换届选举工作，全部落实书记、主任“一肩挑”以及村“两委”干部百分百交叉任职，学历和年龄实现一升一降，新一届村“两委”班子战斗力不断增强，头雁效应发挥明显。二是做好人才振兴。持续提升“三保障”水平，积极利用帮扶单位的资金、人才优势，开发建成了“乡贸荟”等电商平台，多渠道解决农产品销售难题，促进农民增收。实施公益性岗位安置，优先安排59名贫困户劳动力（残疾人）就业。三是做好生态振兴。持续抓好农村人居环境整治，农村人居环境持续改善。截至目前，全镇22行政村纳入人居环境整治的村民小组共369个，“三清三拆三整治”完成率100%；已建立起农村基础设施长效管护机制并开展不定期的检查。各村民小组按实际需求完成农村公用厕所28个，乡村旅游区等公共场所建设A级以上厕所3个，全镇农村户厕改造任务累计完成14414户，完成率100%；加快推进生态环境综合治理，已发放生态林补偿48271.5亩，完成更新造林2800亩，森林覆盖率55.61%；以智威鸡场、温氏合作养户为示范点，强化畜禽养殖废弃物资源化利用，推进农业产业环境提升整治，确保畜禽粪污综合利用率达到75%以上。四是做好产业振兴。健全产业扶贫长效化机制，按照“一村一策”、“一户一法”原则，大力发展产业扶贫、就业扶贫。借助海大集团等龙头企业，推动传统水产养殖模式转型升级。目前已建立完成循环水体养殖试点1个，并与海大合作开展饲料桂养殖试点。同时，已成功申报实施了2个“一村一品”项目（金门香瓜和中南预知子），今年已将天塘黄金百香果，年丰小龙虾，蒲兴红肉火龙果，天良芋荷纳入一村一品项目库待审批。今年以来共有3家家庭农场申报区级示范家庭农场，1家合作社申报区级示范合作社。五是做好文化振兴。完善文化广场健身场地和设施建设。太平镇23个村（社区）综合文化服务中心的全覆盖，进一步落实了健身器材和设施建设。广泛开展群众喜闻乐见的健身活动。我镇文化站组织广场舞、篮球赛等各种文体活动，实现文化为民文化惠民

　　（四）着力统筹“发展成果”与“民生投入”关系，全力推动“我为群众办实事”在太平落地生根。今年以来，太平镇圩镇基础建设不断完善，民生保障措施多管齐下，群众幸福感、获得感得以提升。

　　一是优公共服务。清新区职业技术学校新校区第一期新增的65亩用地已通过修编，中心幼儿园新建保教楼已落实省专项资金1680万元。23个村（社区）综合文化服务中心、区级文明村22个的实现了全覆盖，群众精神文化生活日益丰富。企业居民用电需求有保障，商务发展基础条件成熟，已实现4G网络行政村100%覆盖，自然村普遍覆盖。全镇23个村（社区）已实现乡镇农村物流服务站、村级农村物流服务点全覆盖。太平镇卫生院二级医院升级改造工作取得积极进展，区职业技术学校新校区建设工程顺利推进。

　　二是强基础建设。已完善辖区内6座危桥的安全措施，目前我镇已协助上级职能部门完成山心桥和湮塘桥改造工程前期征地及民事调处工作。已完成21.856公里窄路拓宽任务的前期工程设计工作，目前正在施工，力争在2021年年底前完成10个村委会的窄路拓宽工程。16宗村村通自来水工程建设已全部完成，全镇供水覆盖率达100%。2020年9月开始建设清远市清新区太平自来水厂，预计2021年完成工程建设并投入使用。

　　三是保民生底线。2021年以来共对辖区低保发放低保金76.56万元；发放特困人员费用37.64万元 、特困户分散供养与集中供养护理费37.48万元；救助实事无人抚养儿童45人次共50.29万元，孤儿共4人，发放抚养金额7.69万元；按时按质完成953名残疾人两项补贴年度资格认证工作；发放残疾人两项补贴310.91万元。

　　四是稳医保养老。较好完成了上级部门下达的各项工作指标任务。我镇完成城乡居民养老保险参保人数为34674人，基本实现应保尽保。城乡医疗和城乡养老窗口办理业务共1417宗。落实被征地农民养老保障资金分配及养老待遇发放工作有序推进。积极推广使用省集系统操作、粤省事APP或智慧人社终端机操作完成生存认证，避免办事群众扎推现象。

　　五是助就业脱贫。上半年累计新增转移就业人数251 人。积极开展产业扶贫助力乡村振兴，累计建成区级扶贫车间2间。开展就业困难人员就业援助和动态管理工作，协助落实就业扶持政策，协助认定就业困难人员22人。

　　六是践党性初心。以党史学习教育为契机，推动“我为群众办实事”遍地开花，谋群众所盼所需，硕果累累。太平镇结合创文、疫苗接种、反诈宣传、征兵、防汛、森林防灭火等各项重点工作，加强志愿服务，深入走访惠民心，扎实开展“我为群众办实事”系列实践活动，同时积极发挥秦皇山优秀红色资源优势，推进秦皇山爱国主义教育基地建设。自党史学习教育开展以来，目前，开展党史专题宣讲共35场次，党史知识竞赛活动1次、辩论赛1场次，共覆盖1200人次。扎实开展“我为群众办实事”实践活动。自党史学习教育开展以来，重点打造环城路南闸段、便民小公园两个我为群众办实事项目，改造村道路1处，治理道路交通领域安全隐患20处，加固排灌站渠道清理杂草20处，拆除危险广告牌15处，为村民解决入户问题6件，农业科技下乡活动4次，种植养殖培训82余人，教授新技术3个，为群众健康义诊3次、修复路灯照明8处，开展电信防诈、普法、交通引导宣传活动达到180次。  

　　（五）着力推进“平安太平”建设和“法治政府”建设，坚决做好保平安，护稳定各项工作。

　　“平安太平”建设稳大局。2021年以来，全镇全力防范和化解各类风险隐患和矛盾纠纷，社会秩序总体稳定，没有发生影响政治安全、国家安全的案件，没有发生到省集体访及进京非访案件，确保了“三个不发生”。

　　今年以来，我镇综合治理办公室共受理各类矛盾纠纷案件134宗(无涉安全生产案件、无涉食品安全案件)，调处案件7宗，正在调处7宗，调处率达94.8%。信访方面，今年以来，我镇收到群众信访事项共41批77人次（个访38批51人次，集体访3批26人次）。其中，国家转交办5批；省转交办3批；市转交办18批；区转交办 12批。信访事项已调处办结35宗，办结率85.4%，没出现逾期办结或逾期未办结情况；司法调解方面，共受理各类民事纠纷28宗，调解成功24宗；其中解决重大矛盾纠纷1宗。劳资纠纷调解方面，2021年前三季度共受理劳动纠纷案件65宗，已结案件65宗，其中十人以上劳动争议案件3宗，涉案人数119人次，涉案金额累计181.52万元。扫黑除恶方面，共自主摸排和收到线索0条，正在查处3宗。暂无排查发现存在黑恶势力“保护伞”和“关系网”的情况。全民反诈宣传方面，投入资金累计逾20多万元，开展电信防诈、普法、交通引导宣传活动逾150次，辖区群众安装注册“国家反诈中心”APP数达5.38万人次，电诈案上升势头得到有力的遏制。禁毒方面，我镇户籍吸毒人员得到有效管控，尿检约240次，毛发采集154人次，见面谈话189人次。

　　“法治政府”建设强根基。2021年以来，太平镇积极推进法治政府建设，加快构建共建共治共享的基层社会治理格局。发挥基层立法联络站作用，共组织各级代表参与解决重点信访案件2件、走访工业企业项目6次、走访农业项目5次、办理惠民实事28件。共收到人大代表建议、意见12份，镇人大办对代表提出的意见建议进行整理归类，及时转交镇相关部门进行办理，镇人大进行跟踪督办。代表们提出的意见、建议有8件已作出答复，有4件正在办理当中。积极配合上级立法部门开展2022年度立法计划建议项目和《清远市住宅小区物业管理条例（草案修改稿）》等关于地方立法项目的意见建议征询收集工作，召开立法联络员意见建议征询座谈会，共收集意见建议6条。全面从严治党，加强党风廉政建设和反腐败工作，以实现农村基层监督全覆盖为着力点，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，镇纪委立案5件，违纪事实主要是涉嫌参与赌博、违反计划生育条例、交通肇事、妨害公务和放火，目前经审理结案4件，共处理违纪违法党员4人。其中开除党籍2人，党内严重警告处分1人，党内警告处分1人。另有1件已移送审理。全面依法治镇，规范政府行政行为，深入推进政务公开，落实政府信息公开工作。加大对墟镇范围内的违章建筑进行全面清理。2021年至今，发出《停止建设通知》31份、《限期拆除通知》2份、《责令整改通知》9份，查处拆除违法违规建设22起，拆除违法建筑28856平方米，较大程度地遏制违法建设行为的发生。落实法治建设考评整改工作，对存在问题立查立改，规范执法行为。落实执法人员持证上岗，截至目前，我镇在编在岗人员参加2021年度行政执法证考试39，通过考试16人，正申报行政执法证12人。目前我镇持有行政执法证人员为59人（含3名司法编制、1名国土编制人员），占在编人员的46.8%。完善审查机制，加强业务培训，推动乡镇综合执法改革，完善和落实“谁执法谁普法”等普法责任制，全面铺开“八五普法”宣传和各项部署，落实完善“一村（社区）法律顾问”制度，加强民主法治村（社区）和法治文化企业创建指导，不断提升法治政府建设工作水平。

　　此外，武装、统战、统计、档案、工会、青少年、妇女儿童、保密、机关后勤等各项工作也取得了较好的成绩，确保社会大局和谐稳定。

　　二、存在问题与困难及下一年工作计划

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中仍存在不少困难和问题：一是经济下行压力较大，土地收储工作力度有待加强，“一城一园一基地”的步伐有待加快；二是乡村振兴还存在不少短板，促进城乡融合发展任务艰巨；三是城镇化发展中所需的交通、卫生、教育等公共服务水平还有待提高。城乡融合发展工作尤其是路网建设、市政配套等基础设施建设还需提速推进。四是环境保护、安全生产、社会稳定等形势依然严峻，社会治理体系和治理能力现代化水平还不高。

　　（一）聚焦抓好“一城一园一基地”，推进新型工业化集聚和谋划打造太平城镇“新中轴”。在“城”方面。主要是抓好清远西部产业新城建设，利用好省级经济开发区这个产业发展平台，加快经开区太平片区的开发建设，为产业发展打造新的发展平台。尤其是年内做好圩镇土地征收和储备工作，盘活圩镇建设用地，逐步推进太平湿地文化公园建设、二级卫生院迁建、中小学校校舍升级、万邦创业居（二期）等文化、医疗、教育、商贸、休闲娱乐等基础设施配套，打造太平镇休闲娱乐购物商业综合体，形成初步的现代化城市商圈，吸引工业园区、镇圩居民定居回流，逐步打造太平城镇“新中轴”。在“园”的方面。主要是围绕“一园四区，千亩园区，百亿产值”建设思路，谋划打造集生产、加工、研发等功能于一体的海大（清新）产业园。年内主要抓好海大（清新）产业园一期的海大生物疫苗、动物保健料、禽畜动保及兽药生产等项目，力促项目早日落地，推动海大集团在清新在太平打造百亿产业链项目，推动打造新型工业化集聚，为清新区经济高质量快发展作出太平贡献。在基地方面。主要是统筹谋划打造秦皇山片区红色美丽乡村，积极争取加挂“广东省委党校分校”招牌和建设清远省级职校新生军训基地。

　　（二）聚集抓好城乡融合发展各项试验任务，全力推进太平镇乡村振兴发展。当前广东清远经济开发区已揭牌，太平镇作为清新副中心和市委规划的清远西部产业新城，其区域优势已扩展为省级经济发展试验区中的重要片区，我镇将以广东清远经济开发区揭牌为契机，高标准、高质量推进经开区建设，努力引进优质产业项目，不断优化营商环境，全力服务好企业，加快推进项目落地建设，为全区、全市经济高质量快发展作出积极贡献。全力实施乡村振兴战略，真抓实干推动“三农”工作，健全防返贫监测预警机制和动态帮扶机制，大力发展富民兴村特色产业，实施全域乡村建设行动，深化农村综合改革和乡村治理，推动我镇加快高质量发展。

　　（三）聚焦坚持抓好“三个底线”，为太平镇高质量快发展保驾护航。下一年，太平镇将围绕贯彻落实省委“1+1+9”工作部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，聚焦安全、环保、效益三条底线，全力做好“六稳”“六保”工作，脱贫攻坚和乡村振兴、破解城乡二元结构。深入推进安全生产领域六大专项整治，积极防范和化解各领域重大风险，有效筑牢安全发展屏障。抓好各行业各领域安全隐患排查治理，切实降低安全事故总数和遏制重特大安全事故发生，保障人民群众的生命财产安全；全面综合治理漫水河流域，落实好河长制，加快畜禽养殖业转型升级，大力发掘“农业+旅游”资源，全力打好大气污染防治攻坚战，大力整治“小散乱污”企业，构筑农业发展和生态旅游新业态。节约集约用地，严守耕地红线。加强土地规划，实行土地巡查制度，严格执行报建审批制度，认真审核建房规划报建手续，健全耕地保护机制，加强土地整治整合和高标准农田建设；同时盘活和收储镇政府周边沙塘村委会北闸、小樟山、太平围三大地块约300亩，为圩镇扩容提质储备用地。

　　（四）聚集共建共治共享，继续加强人民的幸福感、获得感。下一年全镇将围绕社会经济发展中心工作，大力推动各项民生实事工程落地落实，不断提升优化公共服务，强化基层组织建设，完善村级民主管理机制，加强依法行政，提高政务服务水平和为民情怀，打造宜居宜业的西部产业新城，全力提高群众幸福感、获得感。

　　征途漫漫，惟有奋斗。十四五”的美好蓝图已经向我们徐徐展开。在新时代新征程上，太平镇重任在肩。走好2021年的开局之年，谋划2022年的各项工作，我镇将坚持学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧密结合宏观形势和地方实际，团结奋进，劈波斩浪，笃行致远，做好开局之年各项规划和发展任务的落实，全力推动太平镇社会经济跨越式发展！

　　                                                                                                                                                  清远市清新区太平镇人民政府

　　                                                                                                                                                          2021年10月18日