清远市清新区山塘镇“5·23”事故责任追究和整改措施落实情况评估报告

　　日前，清远市清新区山塘镇“5·23”事故责任追究和整改措施落实情况评估报告已经区人民政府同意，现按照有关要求公布如下：

　　清远市清新区山塘镇“5·23”事故责任追究和整改措施落实情况评估报告

　　2020年5月23日18时37分许，位于清远市清新区山塘镇内的清远市盈海达造船有限公司造船厂内发生一起高处坠落事故，造成1人死亡，直接经济损失67万元。事故发生后，清新区人民政府依法成立事故调查组，开展事故调查。2021年7月22日，事故调查报告经清新区人民政府批复并于8月3日向社会进行公布。

　　为深刻吸取2020年以来系列生产安全事故教训，扎实做好生产安全事故责任追究和整改措施落实情况评估工作，确保全区安全生产形势稳定有序，按照《广东省安全生产委员会办公室 广东省应急管理厅关于做好生产安全事故责任追究和整改措施落实情况评估工作的通知》（粤安办〔2021〕202号）等文件要求，结合安全生产工作实际，清新区安全生产委员会办公室高度重视，迅速对山塘镇“5·23”事故的责任追究与整改措施落实情况进行了评估，现将有关情况报告如下：

　　一、评估工作开展情况

　　2021年11月22日，清新区安全生产委员会办公室组织区应急管理局、区工业和信息化局、区总工会以及山塘镇人民政府等原事故调查组成员单位组成事故评估组，按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，以《清远市清新区安全生产委员会办公室关于组织开展生产安全事故责任追究和整改措施落实情况评估工作的通知》和《清远市清新区山塘镇“5·23”事故调查报告》等相关文件为依据，通过资料审查、座谈问询、查阅文件及现场核查等方式，对事故责任追究和整改措施落实情况进行深入评估并形成评估意见。

　　二、事故责任追究情况

　　按照《清远市清新区安全生产委员会办公室关于落实清远市清新区山塘镇“5·23”事故调查报告有关工作意见及建议的通知》（清新安办〔2020〕75号）等文件要求，依据《中华人民共和国安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》有关规定，2020年9月28日，区应急管理局对清远市盈海达造船有限公司及其主要负责人梁楚杰下达了《行政处罚决定书》（清新）应急罚〔2020〕22号、（清新）应急罚〔2020〕23号），分别处以25万元和2.5687万元罚款的行政处罚。同时鉴于事故主要责任人陈赞华在事故中已死亡，故免于处罚。目前各项行政处罚均已按要求落实到位，相关文件资料已全部归档。

　　由清远市清新区人民政府安全生产工作分管领导对清远市清新区山塘镇人民政府及清远市清新区工业和信息化局主要负责同志进行约谈；由清远市清新区工业和信息化局对事故责任单位清远市盈海达造船有限公司主要负责人进行约谈。目前，约谈已按要求全部落实到位。

　　三、事故整改措施落实情况

　　（一）清远市盈海达造船有限公司事故整改措施落实情况：

　　1、全面加强安全生产工作，切实承担起企业安全生产主体责任，认真落实各项安全管理制度，加强作业人员岗前安全培训教育，提高施工人员的安全防范意识。目前，已落实完毕。

　　2、认真做好资质审查工作，在业务外包过程中主动引入具有相关资质的施工队伍。目前，已整改完毕。

　　3、落实好作业审批制度，认真做好高空作业审批工作，并加强对施工现场的安全管理，认真细致开展安全隐患排查整治，对排查发现的安全风险和事故隐患，切实做到立行立改，坚决防范各类安全生产事故发生。目前，已整改完毕。

　　（二）山塘镇人民政府事故整改措施落实情况：

　　1、认真落实属地管理责任，在全镇范围内深入开展安全生产隐患大排查大整治，大力整治各类安全生产隐患，认真做好安全风险和事故隐患的跟踪整改。目前，已整改完毕。

　　2、加强日常安全检查，督促企业认真履行安全生产职责，加大对外协单位和外包工程单位的管理力度，全面防范业务外包风险。目前，已整改完毕。

　　（三）区工业和信息化局事故整改措施落实情况：

　　扎实开展本地区、本行业领域的安全生产大检查，加强对造船企业的安全监管，督促企业认真开展安全隐患自查自纠，切实消除安全风险和事故隐患，坚决防范类似事故再次发生。目前，已整改完毕。

　　四、评估意见

　　从事故责任追究和整改措施落实情况来看，事故评估组认为事故责任追究已落实到位，清远市盈海达造船有限公司、山塘镇人民政府及区工业和信息化局也基本落实了《清远市清新区山塘镇“5·23”事故调查报告》中关于事故防范和整改措施的各项建议。