清远市清新区太和镇“11·15”事故责任追究和整改措施落实情况评估报告

　　日前，清远市清新区太和镇“11·15”事故责任追究和整改措施落实情况评估报告已经区人民政府同意，现按照有关要求公布如下：

　　清远市清新区太和镇“11·15”事故责任追究和整改措施落实情况评估报告

　　2020年11月15日07时25分，位于清远市清新区太和镇的清远市清新区顺风造船有限公司内发生一起高处坠落事故，造成1人死亡，直接经济损失115万元。事故发生后，清新区人民政府依法成立事故调查组，开展事故调查。2021年12月21日，事故调查报告经清新区人民政府批复并于12月22日向社会进行公布。

　　为深刻吸取2020年以来系列生产安全事故教训，扎实做好生产安全事故责任追究和整改措施落实情况评估工作，确保全区安全生产形势稳定有序，按照《广东省安全生产委员会办公室 广东省应急管理厅关于做好生产安全事故责任追究和整改措施落实情况评估工作的通知》（粤安办〔2021〕202号）等文件要求，结合安全生产工作实际，清新区安全生产委员会办公室高度重视，迅速对太和镇“11·15”事故的责任追究与整改措施落实情况进行了评估，现将有关情况报告如下：

　　一、评估工作开展情况

　　2021年11月22日，清新区安全生产委员会办公室组织区应急管理局、区工业和信息化局、区总工会以及太和镇人民政府等原事故调查组成员单位组成事故评估组，按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，以《清远市清新区安全生产委员会办公室关于组织开展生产安全事故责任追究和整改措施落实情况评估工作的通知》和《清远市清新区太和镇“11·15”事故调查报告》等相关文件为依据，通过资料审查、座谈问询、查阅文件及现场核查等方式，对事故责任追究和整改措施落实情况进行深入评估并形成评估意见。

　　二、事故责任追究情况

　　按照《清远市清新区安全生产委员会办公室关于落实清远市清新区太和镇“11·15”事故调查报告有关工作意见及建议的通知》（清新安办〔2020〕105号）等文件要求，依据《中华人民共和国安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》有关规定，2021年1月22日，区应急管理局对浠水县新星船舶修理施工队下达了《行政处罚决定书》（清新）应急罚〔2021〕4号），处以22万元罚款的行政处罚；对清远市清新区顺风造船有限公司及其主要负责人卢卫明下达了《行政处罚决定书》（清新）应急罚〔2021〕2号、（清新）应急罚〔2021〕3号），分别处以2万元和0.3万元的行政处罚。目前各项行政处罚均已按要求落实到位，相关文件资料已全部归档。

　　由清远市清新区工业和信息化局对事故责任单位清远市清新区顺风造船有限公司主要负责人进行约谈。目前，约谈已按要求落实到位。

　　三、事故整改措施落实情况

　　（一）浠水县新星船舶修理施工队事故整改措施落实情况：

　　1、深刻吸取事故教训，认真研究本单位安全生产现状，完善各项安全生产规章制度和安全操作规程。目前，已整改完毕。

　　2、切实落实好安全生产主体责任，重点加强对特殊作业从业人员的安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。目前，已整改完毕。

　　3、认真开展隐患排查治理工作，对检查中发现的安全问题，应当立即处理，并举一反三，建立安全生产事故隐患排查治理长效机制。目前，已整改完毕。

　　（二）清远市清新区顺风造船有限公司事故整改措施落实情况：

　　1、全面加强安全生产工作，切实承担起企业安全生产主体责任，认真落实各项安全管理制度，加强从业人员（包括承包单位从业人员）岗前安全培训教育，提高其安全防范意识。目前，已整改完毕。

　　2、落实好特殊作业审批制度，尤其是高空作业审批。目前，已整改完毕。

　　3、加强对施工现场的安全管理，认真细致开展安全隐患排查整治，对排查发现的安全风险和事故隐患，切实做到立行立改，坚决防范各类安全生产事故发生。目前，已整改完毕。

　　（三）清远市清新区工业和信息化局事故整改措施落实情况：

　　落实行业主管职责，做好举一反三，对我区船舶修造企业开展一次全面安全监督检查，督促企业落实好安全生产主体责任,提高风险隐患排查治理的自觉性,认真落实“一线三排”工作机制，开展安全隐患自查自纠，切实消除安全风险和事故隐患，坚决防范类似事故再次发生。目前，已整改完毕。

　　（四）太和镇人民政府事故整改措施落实情况：

　　1、认真落实属地管理责任，在全镇范围内开展企业安全生产隐患排查治理工作，对排查出的问题隐患持续开展集中整治。目前，已整改完毕。

　　2、推动全镇企业实施安全生产“一线三排”机制，压实企业安全生产主体责任，加大对船舶行业的监管力度，全面防范安全风险，切实消除监管盲区。目前，已整改完毕。

　　四、评估意见

　　从事故责任追究和整改措施落实情况来看，事故评估组认为　　　　事故责任追究已落实到位，浠水县新星船舶修理施工队、清远市清新区顺风造船有限公司、太和镇人民政府及区工业和信息化局也基本落实了《清远市清新区太和镇“11·15”事故调查报告》中关于事故防范和整改措施的各项建议。