根据区委统一部署，2024年3月中旬至2024年6月中旬，区委第四巡察组对区农业农村局党组人居环境整治工程项目进行了巡察。2024年8月13日，区委巡察组向区农业农村局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、党组及主要负责人组织整改落实情况
清远市清新区农业农村局党组全面加强党的建设，落实党组党风廉政建设主体责任：一是加强组织领导，研究部署巡察反馈整改落实工作。为确保整改工作取得实效，区农业农村局成立以党组书记为组长，其他党组成员为副组长，各股室和下属单位负责人为成员的整改落实工作领导小组，并由办公室负责人担任整改联络员，切实加强与巡察办的沟通协调，确保责任传导和整改工作高效开展。二是制定整改方案和责任清单，确保整改落实。学习领会巡察反馈意见，对照巡察反馈问题，逐一制定整改措施，明确整改内容、整改措施、责任领导、责任股室、具体责任人、整改期限等，制定了切实可行的整改工作方案，形成了问题整改台账，并通过党组会议审议后印发实施，确保反馈问题全面落实整改。三是召开专题会议，切实提高整改质量。为切实提高巡察反馈整改落实质量，区农业农村局党组召开领导班子巡察整改专题民主生活会，对照巡察反馈意见剖析原因、明确责任、强化整改举措，以专题民主生活会成效提升整改质量，确保整改取得实效。
清远市清新区农业农村局党组书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，坚决以上率下抓好巡察整改工作：一是诚恳接受，照单全收。切实提高政治站位，深刻认识到开展巡察工作是党中央和省市县（区）委在新形势下深入推进党风廉政建设和反腐败工作、切实加强领导干部监督的重要方式，是深入贯彻党要管党、全面从严治党方针，提高党的执政能力、巩固党的执政基础的重大举措，也是密切联系群众、促进作风转变的重要途径，带头研究部署，抓好贯彻落实。二是高度重视，迅速行动。及时召开专题会议研究制定整改落实措施和人居环境整治工程项目专项巡察整改专题民主生活会，对照巡察反馈的问题，进行深入剖析和反思，主动认领有关问题并深挖根源，明确整改方向。三是立行立改，狠抓落实。坚持亲自抓、亲自管，坚决落实巡察组的各项安排和要求，对巡察组发现的问题，立行立改；对于可以迅速整改到位的问题，督促有关责任人马上改，决不拖延；对于需要长期整改并坚持的问题，要求有计划、有步骤，彻底改，一抓到底。把解决具体问题与治理普遍问题结合起来，举一反三，直面问题，剖析原因，查找症结，着力解决巡察组反馈的突出问题，切实做好巡察反馈意见整改落实各项工作。
截至2025年3月25日，巡察反馈的10个具体问题，已完成整改10个；制定的30条整改措施已完成30条，建章立制1条。
区农业农村局党组按照区委要求，切实担负起整改主体责任，迅速传达贯彻、研究部署、加强监督、抓好落实，有力有序推动整改工作顺利开展。
（一）学习贯彻习近平总书记关于生态文明建设的重要论述，落实党中央决策及省委市委工作部署方面问题
存在问题1：对习近平总书记关于推动高质量发展、生态文明建设的重要论述重视不足，学习不深入、不到位。
整改结果：已完成整改，并长期坚持。
整改落实情况：一是加强党组理论学习，通过局党组“第一议题”、理论学习中心组学习、集中学习等形式，深入学习贯彻习近平总书记关于生态文明建设的重要论述及习近平总书记关于高质量发展的重要论述，提升政治理论素养，确保理论知识转化为工作的动力和指导。二是加强党员干部理论学习，2024年通过“三会一课”方式组织党员干部学习习近平总书记关于推动高质量发展和生态文明建设的重要论述相关内容10次，开展深入研讨4次，进一步提升了全局党员干部将习近平生态文明思想贯彻到农业农村工作方方面面的思想认识高度。
存在问题2：落实部署中央关于农村人居环境整治会议精神及省市区委具体工作不够有力。
整改结果：已完成整改，并长期坚持。
整改落实情况：一是区农业农村局党组专题学习中央关于农村人居环境整治的会议精神和省推进“百千万工程”促进城乡区域协调发展现场会精神及市相关会议精神，并对区农村人居环境工作进行研究部署，持续有效抓好厕所革命、村庄清洁行动、村庄绿化、农村生活污水治理、典型村培育等重点工作，完善督导推进机制，推动各项工作制度化、常态化、长效化。二是2024年区农业农村局制定印发《关于做好我区村庄绿化工作的通知》《绿美村庄环境 喜迎新春佳节倡议书》《关于加强做好我区乡村绿化工作的通知》《清远市清新区深入推进村庄绿化美化实施方案》等文件，切实落实省委、市委和区委有关实施“百千万工程”和“绿美广东生态建设”工作部署，指导镇村科学开展村庄绿化美化，明确区有关部门按照职责分工协作,形成工作合力。三是强化工作指导，2024年区农业农村局领导成员按照包抓镇、村（社区）安排，到镇村督查指导10余次，指导、督促和协助镇村做好当前乡村绿化工作；统筹资金推进建设，其中三坑镇葵背村、浸潭镇六甲洞村享受省级资金补助，已完成绿化种植1000棵以上的任务，村庄绿化美化水平得到进一步提升。
存在问题3：“第一议题”制度落实不到位、不规范。
整改结果：已完成整改，并长期坚持。
整改落实情况：一是丰富“第一议题”学习形式。通过组织开展读原著、学原文、悟原理读书活动，深入研究学习习近平总书记关于推动高质量发展及生态文明建设的重要论述，领悟粮食安全、农业产业发展、农村人居环境整治、“2420”具体举措、农业人才培育、农产品质量安全等重点工作在生态文明建设和高质量发展中的具体意义，提高了理论指导作用，同时，全局上下结合学习内容及工作实际撰写学习心得27篇，有效提高理论领悟水平。二是全面开展“第一议题”制度执行情况摸排。经统计，2024年已召开党组会议32次（其中民主生活会2次）、班子会议29次，同时开展会前学习32次，均严格落实“第一议题”制度。4个党支部2024年累计“第一议题”学习71次（其中开展交流研讨18次），均能严格执行“第一议题”制度。三是进一步完善党组理论学习中心组学习计划及党组学习计划。区农业农村局坚决把习近平总书记系列重要讲话精神和指示、批示精神作为党组理论学习中心组学习的重点，精准把握党的方针政策，不断提高开展工作的理论素养和专业能力。扎实开展理论学习和研讨，2024年召开党组理论学习中心组学习专题研讨10次，进一步提升局党组准确把握政策精神，有效将理论结合实际、指导工作科学开展。
存在问题4：落实主体责任不到位，对人居环境整治工程项目重建设轻管理，未能持续发挥改善群众生产生活效用。
整改结果：已完成整改，并长期坚持。
整改情况：一是制定具体可行方案，细化指导监督。2024年8月制定印发《清远市清新区2024年创建宜居宜业和美乡村建设实施方案》，对2024年创建村的创建流程、创建和验收标准、责任分工等作出了具体的指引说明，规范引导各镇、各相关职能部门各司其职、各负其责，共同指导、监督好和美乡村建设；2024年10月制定印发《清远市清新区2024年民生实事农村生活污水治理工作方案》，明确区2024年民生实事农村生活污水治理年度任务，细化任务分解，具体明确各镇、各职能部门的责任分工。二是坚持问题导向，强化学习交流。2024年7月16日，区农业农村局牵头组织举行全区“百千万工程”农村人居环境整治攻坚暨乡村绿化美化夏季行动启动仪式及召开了专题部署会议，落实省委、市委农村工作会议暨深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”推进会精神，研究部署全区下一阶段“百千万工程”和农村人居环境整治攻坚工作。2024年8月30日，区农业农村局组织各镇召开2024年和美乡村建设及厕所革命专项整治工作推进会，对最新印发的和美乡村建设、厕所革命专项整治实施方案进行解读，同时对会上各镇在推进工作过程中存在的问题和困难进行交流指导。2024年9月14日，区农业农村局组织市生态环境局清新分局、各镇收看收听由省农业农村厅举办的广东省农村生活污水治理云平台视频培训会。三是组建专业督导组，提升监督效能。组建区级农村人居环境整治提升常态化督导工作组，2024年已到63个行政村130个自然村开展督导工作，指导开展和美乡村建设、厕所革命、典型村培育、农村生活污水治理、村庄绿化美化等工作共95次。
存在问题5：把方向、管大局、保落实能力不强。
整改结果：已完成整改，并长期坚持。
整改情况：一是完善厕所革命奖补机制。区农业农村局制定印发《清远市清新区农村“厕所革命”奖补实施方案》，明确了奖补对象、标准及范围，明确了农户申报、审核实施、竣工验收等具体流程，方案对统筹镇村抓好实施、严格审核、完善相关纸质档案材料、宣传发动等过程加强了监管指导。二是开展专项检查。开展农村厕所革命专项整治行动，深入推进农村厕所整改提升，组织镇、村干部、村民群众开展自查自纠活动，2024年各镇上报问题公厕32间，完成整改32间，区级组成工作组对各镇上报整改情况组织抽查复核，巩固全区农村改厕问题排查整改工作成果。三是制定具体工作方案，建立相关台账。根据农村人居环境整治工作制定了《清远市清新区村庄清洁行动实施方案》《清新区农村厕所革命专项整治方案》《清远市清新区2024年民生实事农村生活污水治理工作方案》等具体工作方案，明确工作任务和职责；同时，根据美丽乡村的验收及奖补资金支付进度进行动态更新，建立农村生活污水治理台账并同步在广东省农村生活污水治理云平台更新进度。
存在问题6：对人居环境整治工作重视不足，工作机制不够健全，目标、责任有待明确。
整改结果：已完成整改，并长期坚持。
整改情况：一是加强研究部署。2024年9月6日，在局党组会议研究部署“百千万工程”典型村培育工作，并计划每季度安排一次党组会议组织专题学习中央关于农村人居环境整治的会议精神和有关省推进“百千万工程”促进城乡区域协调发展现场会精神及市相关会议精神，对人居环境工作进行研究部署。二是明确任务目标。2024年，区农业农村局根据农村人居环境整治工作制定了多个具体工作方案，明确工作任务和职责。如《清远市清新区2024年创建宜居宜业和美乡村建设实施方案》中明确了全区2024年创建任务数为申报市2023年创建备案名单“整洁村”164个、“示范村”4个及市下达2023年度创建任务特色村8个、生态村1个，明确了村小组（自然村）、各镇人民政府、区美丽乡村办、区城市管理综合执法局、市生态环境局清新分局、区水利局等各相关成员的职责分工，各施其策，协同配合，共同推进整区和美乡村建设。
存在问题7：推进工作办法少、欠力度，未能强化督查督办和考核检查制度。
整改结果：已完成整改，并长期坚持。
整改情况：一是集中研讨，专题部署。每季度安排一次党组会议组织专题学习中央关于农村人居环境整治的会议精神和有关省推进“百千万工程”促进城乡区域协调发展现场会精神及市相关会议精神，持续深入做好集中研讨，对农村人居环境工作进行科学可行部署。二是制定多样化工作方案。针对不同类型的任务，分别制定适用不同工作的各项工作方案，详细划定工作任务、工作流程、责任分工和时间节点等各项指标，指导各项工作顺利有序开展，确保每项工作都有章可循、有据可依。三是强化部门合力，加强日常督查。根据工作需要定期或不定期对各镇工作进展情况进行检查，定期开展农村人居环境整治提升常态化督导，截至2024年12月，区级农村人居环境整治提升常态化督导组到镇村共开展季度督导4次，实地查看了63个行政村130个自然村，发现问题及时督促整改；成立典型村迎检和督导小组，督促各镇围绕培育事项指标和否决性事项指标发力，重点补齐农村人居环境、基础设施建设及基本公共服务短板，同时对照评价指标要求，及时开展自评工作，已完成第一批典型村的迎考评督导和第二批典型村的模拟自评工作。
（二）主体责任落实情况方面问题
存在问题8：工程开展前期欠缺调研，未能科学统筹，工程选址不能惠及民生，造成资源浪费。
整改结果：已完成整改，并长期坚持。
整改情况：一是对照问题清单，对标整改。2024年9-10月区农业农村局组织人员先后2次到龙颈镇督促落实问题整改，龙颈镇车头村委会七村公厕在节假日、村中红白喜事以及附近农事劳动的群众使用的频次较高，有建设的需要，村中已安装公厕指引牌便于群众知悉公厕位置，加强对公厕的日常保洁和管护，同时该村已按照美丽乡村建设项目库重新安装好健身器材；头巾村委会迳下村加强引导群众养成维护公共环境卫生的良好习惯，动员村民积极参与环境整治，加大对垃圾收集点的清洁力度，镇级协调增加垃圾收集点的清运频次，及时清理新产生的垃圾，避免垃圾堆积过多而产生异味和滋生细菌，为村民创造一个干净、整洁、舒适的休闲健身环境；板潭村委会麻坑村原有一套健身器材于2016年6月安装，日积月累有所损坏，经村民代表会议通过，2020年新安装了一套5件健身器材用于更换原有损坏健身器材。二是举一反三，避免同类事情发生。针对2024年创建村的规划设计，区农业农村局工作人员多次到村现场加强核查指导，并和区相关职能部门强化沟通，以区美丽乡村办名义印发《关于征求清新区特色村、生态村建设规划设计意见的函》，充分征求区城市管理综合执法局、市生态环境局清新分局、区水利局、区交通运输局等11个区相关职能部门的意见，进一步提升特色村、生态村建设的科学研判水平。
存在问题9：工程建设项目管理不到位，工程存在未批先建、无图纸施工问题。
整改结果：已完成整改，并长期坚持。
整改情况：一是举一反三，及时开展自查自纠。组织各股室认真查找在工程项目推进中存在的问题，对照问题举一反三，提高干部职工依法依规实施项目的意识和责任意识，进一步提升业务人员项目实施、项目管理业务水平。二是完善农村“厕所革命”制度建设，规范项目实施程序。区农业农村局按照《清远市清新区农村“厕所革命”奖补实施方案》要求加强建设项目管理，规范农户申报、审核实施、竣工验收等具体流程，落实项目建设过程中对镇村抓好实施、严格审核、完善相关纸质档案材料、宣传发动等流程，对未批先建、无图纸施工等违规行为及时发现并制止；对项目资料严格把关，加强指导和监管，确保资料的逻辑性、完整性和准确性。
（三）一体推进“三不腐”情况方面问题
存在问题10：履职不到位，对农村公益事业奖补项目缺乏前期调研，对乡镇提交事项把关不严，既造成资金流失又延误工程进度。
整改结果：已完成整改。
整改情况：区农业农村局认真研究中央、省、市、其他县区相关文件精神，结合全区近2年农村小型公益性项目建设工作经验和实际情况，于2024年7月形成《清远市清新区农村小型公益性项目建设以奖代补实施方案（征求意见稿）》初稿，8月7日和8月14日先后向各镇及区直各相关单位征求了意见，10月21日在清新区人民政府网站公开征求社会公众意见（为期30日），12月进行了专家论证和由区农业农村局政策法规与行政审批股进行合法性审查出具了法律审查意见，并提请区司法局进行合法性审查后，于2025年3月25日联合区发改局、财政局印发此方案。方案对今后全区农村小型公益性项目建设项目报批具体流程作出了详细的指引，进一步规范了项目申报的论证。
下一步，区农业农村局党组将按照区委巡察工作的有关要求，进一步抓好整改落实后续工作，切实巩固巡察整改实效。
（一）加强思想政治建设，深化全面从严治党
一是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，全面贯彻落实省委“1310”具体部署、市委“十大行动方案”，扎实推进“四个清新”建设、绿美生态建设，持之以恒把学习习近平总书记关于推动高质量发展、生态文明建设的重要论述作为党组理论学习中心组学习的常设议题，从提高政治站位的角度上坚持学习业务知识，及时传达和落实上级重要决策部署。二是严格议事规则和程序。严格贯彻执行“三重一大”民主决策和监督管理制度，在重大项目安排、调整前要会前调查论证、会上集体讨论，确保决策正确、科学；自觉接受纪检监察部门和群众的监督检查，同时强化对“三重一大”事项的事前、事中、事后监督。三是严格落实“一岗双责”，强化制约监督，坚持与业务工作同研究、同部署、同落实、同检查；加强学习计划的制定，推动全体党员干部进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
（二）强化项目资金监管，构建长效监管机制
一是强化涉农资金监管。继续采取有力措施，压实责任，加强指导、规范程序、严格把关，切实履行好涉农资金监管职责，加大涉农资金管理力度，全面落实事前、事中和事后监管，实行全过程监督。强化协作配合，与财政、审计等部门加强沟通协调，主动通报有关情况；切实整合乡镇政府监督力量，创新督查方式。二是强化督导检查。加强项目的日常督导检查，通过日常检查与指导，加大对各工程项目建设单位、监理单位的跟踪督促，建立形成不定期通报和调度机制，确保工程建设的质量、进度达到设计要求，发挥应有的社会和经济效益。
（三）坚持不懈强化落实,巩固巡察整改成果
认真总结巡察整改工作中取得的经验教训,深刻反思，认真剖析，持之以恒抓巩固、抓提升，将整改成果与日常工作相结合，推动区农业农村局在制度建设、管理创新、业务开展等方面实现全面提升；定期对农村人居环境整治提升工作进行检查和评估，及时发现问题、解决问题，确保整改措施得到有效执行；加强对整改成果的宣传和推广，形成示范效应，推动整改工作不断向纵深发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0763-5831346；通信地址：清新区太和镇振兴路22号，邮政编码：511800；电子邮箱：qxmlxcb@163.com。
中共清远市清新区农业农村局党组
2026年4月3日
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