2022年以来，太和镇人民政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府、镇委的正确领导下，深入学习贯彻党的十九大、党的二十大精神以及习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，认真贯彻落实省委“1+1+9”、市委“十大行动方案”、区委“四个清新”建设工作部署，将政府行为全面纳入法治轨道，健全依法行政的政府治理体系，全力推进法治政府建设。现将2022年太和镇人民政府推进法治政府建设情况报告如下：

一、深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署的情况

太和镇人民政府将深入学习宣传贯彻党的二十大精神摆在当前及今后一个时期的首要政治任务和工作重心，坚定不移走中国特色社会主义道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，全面推进国家各方面工作法治化。

二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想

太和镇人民政府举办法治讲座学习会议，深入学习习近平法治思想，引导干部职工规范自身行为，提升依法办事能力；将习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神纳入党委理论学习中心组学习内容，从习近平法治思想的重要意义、“十一个坚持”等方面，深化班子成员对习近平法治思想的认识，自觉做遵法学法守法用法的表率；邀请党校张焕岚老师为党员发展对象讲解习近平法治思想的相关内容，将习近平法治思想与党章党规的学习和理解紧密结合，不断提高党员发展对象自我遵纪守法的标准和要求。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

党政主要负责人深入贯彻习近平法治思想，不断提升依法行政能力和为民服务水平。通过学习《习近平谈治国理政》第三卷、《习近平谈治国理政》第四卷、《习近平总书记系列重要讲话读本》等内容，自觉用以武装头脑，指导实践，推动工作。督促其他领导班子成员依法行政，推动完善政府内部层级监督和专门监督。

四、贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》

太和镇人民政府组织班子成员学习《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》文件精神，紧紧围绕文件要求，推进“八五”普法规划，提高社会治理水平，为形成符合国情、体现时代特征、人民群众满意的法治社会建设生动局面夯实基础。

五、学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规的情况

太和镇人民政府开展《行政处罚法》《重大行政决策程序暂行条例》等新修订法律法规的学习。通过自学、集体学习等方式，提升领导干部对新修订法律法规的认识。邀请政府法律顾问成惠雄于11月23日开展执法人员法治专题讲座，为执法人员答疑解惑，规范执法行为，降低执法风险。

六、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效、存在的不足和原因，2023年度推进法治政府建设的主要安排

（一）依法全面履行政府职能

1.推进政府职能优化协同高效。健全部门、区域协调配合机制,加强重大问题统筹、会商。将重大问题通过班子会议、部门负责人会议的形式，共同协商，杜绝“拍脑袋决策”、防止“一言堂”。改进网格化管理服务,推动政府治理同社会调节、居民自治良性互动。形成“一把手”负总责、分管领导具体抓工作格局。

2.创新和完善监管方式。我镇不断加大对消防安全设施设备的投入力度，统筹老旧小区改造和创文等专项资金，以明霞社区为试点，全力打造“智慧消防”。智慧消防平台设置在明霞社区居委会，试点区域为社区西侧巷道小区，建立了智慧安全用电系统、无线防火门监控系统、无线烟感火灾探测报警系统、智能疏散指示系统、消防栓水压监控系统、消防栓箱柜智能锁控制系统、消防车通道监测系统和消防救援箱控制系统共八大系统，形成全方位多维度的智慧型消防安全格局。

3.深入推进政务服务优化。认真落实粤系列政务服务平台建设应用工作，全镇25个村居委会已安装“粤智助”一体机，现可办理事项90多项，有城乡养老保险生存认证、预约挂号、身份证打印、社会保险缴费明细查询打印、水电费缴纳等多项农村群众日常所需的生活服务。同时，为方便不熟悉电脑或智能手机操作的老年人办事，“粤智助”专门设有大字号、大图标、高对比度的“老人模式”，帮助老年人轻松跨过“数字鸿沟”。截至2022年12月31日，“粤智助”已覆盖我镇所有行政村，累计服务群众53043人次，基本实现村镇居民办事“小事不出村、大事不出镇” 。

4.持续优化法治化营商环境。立足实际，争取发展辖区资源和要素。全镇上下紧盯上级业务部门的政策、资金、项目、帮扶资源等，全力争取一切有利于发展的资源落地。优化营商环境，建立畅通有效的政企沟通机制。实施好民法典和相关法律法规，优化公平竞争的法治环境，协助落实减税降费政策，切实减轻企业负担，增强企业的获得感。加强招商引资领域政务诚信建设，认真履行依法作出的政策承诺和签订的各类合同、协议，不得以政府换届、相关责任人更替等理由毁约。

（二）加强制度建设和推进行政决策科学化、民主化、法治化

5.严格做好规范性文件制定和管理工作。按照《关于实行规范性文件统一登记统一编号统一印发制度的通知》要求，做好规范性文件审查、备案和公布工作。落实上级部门关于清理规范性文件的要求，按照区司法局《关于做好涉及营商环境内容的规范性文件专项清理工作的通知》工作部署，组织对与《优化营商环境条例》《广东省优化营商环境条例》相关规定不一致、不衔接、不配套的规范性文件进行清理。组织相关工作人员积极参加2022年规范性文件业务培训班，进一步提升规范性文件制定质量，规范和优化规范性文件制定程序。2022年太和镇人民政府没有制定行政规范性文件。

6.强化依法决策。规范全镇重大决策范围，对重大行政决策可能引发的各种社会稳定风险及其影响程度进行综合评价和估量，确保我镇决策合法性、程序性、合理性、可行性和可控性。严格依法依规决策，充分发挥法律顾问的作用，重大决策集体讨论决定前，严格实行合法性审查，提高决策的科学性和可操作性，促进民主决策和科学决策。2022年太和镇人民政府在区民政局的牵头下，严格执行重大决策程序，有序组织开展撤镇改街工作。

7.严格落实重大行政决策程序。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》，在政府门户网站公开重大行政决策目录，征询公众意见。规范全镇重大决策范围，对重大行政决策可能引发的各种社会稳定风险及其影响程度进行综合评价和估量，确保决策合法性、程序性、合理性、可行性和可控性。

（三）深入推进严格规范公正文明执法

8.落实行政执法体制改革。根据《清远市清新区人民政府关于乡镇街道实行综合行政执法的公告》,主动高效承接下放的行政执法职权，力争无缝衔接，认真贯彻落实。完善内部制度，建立健全综合行政执法办日常运作、执法责任、日常巡查、执法监督、行政处罚、案件审查等系列工作制度，为推进综合行政执法提供制度基础。持续推广应用行政执法“两平台”，为执法人员申请录入权限，今年以来，该平台已录入信息2条。

9.加大重点领域监督执法力度。落实重点行业的隐患整改治理，强化对辖区内企业的监管工作，认真开展对企业的日常检查、巡查，全面排查治理安全隐患。2022年以来，陆续开展“拆违、破网、开窗、治电”专项整治、“清剿火患百日攻坚”消防安全整治、木材加工场所专项治理、“奋战一百天、全力保平安”消防安全专项行动等多项工作，有效保障人民群众的生命财产安全。坚决制止打击违法用地、违法建设等重点领域违法行为，采取立即停工、限期提供相关手续等措施，对发出《责令停止违法行为通知书》及《限期改正违法行为通知书》后仍然建设或搭建的违法建设，依法依规强制拆除。

10.强化依法执法、规范执法。对综合行政执法办处置的信访举报、线索实行受理、反馈归口管理，通过分类处置、定期清理，规范内部调查处置流程，提高调查处置的科学化和规范化水平。按照《广东省行政执法流程与执法文书范本》要求，梳理制定《行政处罚流程图》，规范行政处罚案件立案审批、调查取证、处罚决定等各流程岗责体系和文书标准。截至2022年12月31日，共立案11宗，实施行政处罚11宗。加强行政执法证管理，根据区司法局工作要求，已全部完成换新证工作。组织16名工作人员参与执法证考试，15名通过，通过率93.7%，增强了我镇的行政执法人员力量。

11.创新行政执法方式。积极落实普法责任制。在日常巡查等执法活动中，加强法律法规宣传，积极通过说服教育、劝导示范等柔性执法方式，引导、鼓励当事人自觉履行法律义务、纠正违法行为、消除危害后果，努力做到宽严相济、法理相融，争取当事人理解和支持，从源头上减少违法行为发生。

12.强化重大突发事件依法处置。坚持疫情就是命令，防控就是责任，太和镇人民政府科学防控、精准防控，坚决防止疫情扩散和外溢，面对疫情上下联动、紧密协作，不断优化调整核酸点位以及方案配置，切实保障人民群众生命安全。

（四）加强矛盾纠纷行政预防调处化解

13.加强行政调解工作。继续推进“以案定补”工作，鼓励镇、村（居）干部积极调解，提交调解案件，截至2022年12月31日，累计上报调解案件141宗。加强“行政调解+司法确认”，今年以来，共计申请司法确认93宗，有效维护了当事人利益。

14.发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。设立太和镇行政复议基层咨询受理点，与维稳中心合署办公，每天安排工作人员值班。开展行政复议宣传，利用周四下乡日，在辖区范围内派发宣传单，讲解行政复议相关内容。作出行政确认、行政处罚等行为时，在文书后均注明行政复议的期限及受理主体。2022年以来，我镇没有被提起行政复议。

15.加强和规范行政应诉工作。高度重视行政机关负责人出庭应诉制度，协调安排班子成员出庭应诉。截至2022年12月31日，我镇主要负责人出庭应诉4次。按照区司法局要求，上报败诉案件及行政机关负责人出庭应诉分析。根据区检察院的司法建议，认真做好整改工作并答复。

（五）全面主动落实政务公开

16.加强政务公开制度化、标准化、信息化建设。认真贯彻区委区政府关于政务公开工作各项决策部署，严格按照政务信息公开工作要求，依法、及时、准确公开政府信息。严格落实信息公开审批流程。坚持“一事一审”制度和“三审三校”原则，严格执行“分级审核、先审后发”程序，压实责任，具体到人。突出重点、主动公开。将镇社会发展目标、财政预决算情况、工作动态以及办事程序、办理结果等群众普遍关心的热点问题及时进行全面公开，切实提升行政效率。积极履行政府信息公开申请受理义务，不断完善、规范依申请公开的受理、审查、处理、答复程序。截至2022年12月31日，已通过门户网站公开信息68条，政务公开栏公开信息36条，受理依申请公开信息3条。

（六）加强法治政府建设的组织领导

17.加强党对法治政府建设的领导。将习近平法治思想纳入班子成员的学习内容。多次在班子会议上研究法治政府建设的相关内容。总结上一年度法治政府建设考核存在的问题，要求各分管班子成员高度重视，对症下药，不断整改。推进行政机关主要负责人切实履行法治政府建设第一责任人职责，根据上级安排做好述职述法工作。

18.全面加强依法行政能力建设。贯彻落实《2022年清远市清新区普法依法治理工作要点》，将该要点作为班子会议议题，要求各部门根据要点要求开展普法工作。组织开展法治专题讲座，增强班子成员法律意识，提高依法行政能力。为符合条件的工作人员申请公职律师，强化我镇法律专业人员配备，2022年以来，新增公职律师1名。

（七）存在的不足与原因

2022年，太和镇多措并举，全方位，多角度的推进法治政府建设工作，然而，依旧存在着一些问题和不足。一是普法活动数量大幅度下降，受疫情影响，无法开展较大规模的普法活动，普法活动数量较往年明显下降；二是行政诉讼出庭应诉率下降，太和镇案件繁多，因突发疫情原因或者其他紧急工作安排，领导往往分身无术，缺席部分行政诉讼案件；三是行政强制案件败诉率较高，执法人员法律知识较为浅薄，在执法过程中出现程序错误，导致败诉。

（八）2023年法治政府建设的主要安排

一是根据2022年法治政府考核结果，对标对表，千方百计补短板，强弱项，不断拉近与优秀单位的距离，全面提升全镇法治建设水平；二是加大对60岁以上老人的宣传力度，加强疫苗接种工作力度；三是注重社会治理，持续加强意识形态工作责任制落实，深入开展矛盾纠纷排查化解。

七、其他需要报告的事项

（一）成立春风工作站。为进一步做好未成年人矫治工作，加强落实预防未成年人违法犯罪工作，太和镇成立了清新区首个预防和治理未成年人违法犯罪春风工作站。通过在站内开展警示教育、法治教育、心理辅导、人生规划指导、感化教育等，并定期进行跟踪服务，不断提高未成年人法律意识，引导未成年人走正确人生道路。

（二）持续压实反诈宣传工作。把反电信网络诈骗宣传作为一项长期性的工作来抓，杜绝反诈工作搞形式、走过场，把开展宣传工作作为一种实效性工作，进一步强化打击治理工作的整体性，坚持党政主导，抓实部门责任，强化督查问效，构建党政同责、部门联动、专业打击相结合的治理新格局。通过在公园、观景台等场所开展电子屏、音频、视频的宣传，利用日常巡逻车播放防范电信诈骗的宣传音频，进一步扩大反诈宣传影响力，扩大反诈宣传覆盖面、知晓面，协同行动，相互支持，形成合力，构建全方位、多层次、多形式、多渠道宣传体系。

清远市清新区太和镇人民政府

                         2023年1月6日