清新区太平镇人民政府2024年法治政府建设年度报告

　　2024年以来，太平镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府的正确领导和镇人大的监督支持下，深入学习贯彻习近平全面依法治国新理念新思想新战略，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》目标任务，对照《清远市清新区2024年法治政府建设工作要点》要求，认真开展法治政府建设的各项工作，不断提高依法决策、依法管理、依法行政的水平。现将太平镇今年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署的情况以及贯彻落实措施

　　2024年以来，太平镇党委积极组织召开中心组理论学习专题会议14次，会上镇领导班子成员学习传达习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神、习近平总书记关于总体国家安全观的重要论述、习近平总书记在学习贯彻党的二十大精神研讨班开班仪式上的重要讲话、习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神等，要求全体干部深刻领会习近平法治思想，将其作为法治政府建设的根本遵循，切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来。

　　广泛开展宣传宣讲。推动党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署精神进机关、进企业、进村（社区）、进校园，确保党的二十大和二十届三中全会精神在太平转化为有形、有感、有效的举措和成效。利用村（社区）广播、电子滚动屏等渠道播放宣传标语，利用宣传栏张贴法治宣传海报，在重要时间节点组织志愿者发放宣传资料，提高群众的知晓率和参与度，营造浓厚的法治宣传氛围。抓好学习教育。通过领导带头学、干部集中学、党员群众广泛学的形式，打造“线上+线下”全方位覆盖，实现全面铺开、全员参与。采取个人自学、集体组织学习、知识学习测试、法治专题讲座、领导干部法治专题培训班、三会一课等方式，细化党的二十大精神学习措施，创新形式、多措并举，扎实开展学习教育，迅速掀起学习热潮。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设的具体举措

　　一是抓好法治思想理论学习。根据镇委理论学习中心组学习计划安排，镇主要领导组织召开专题会议，集中学习习近平总书记在中央依法治国工作会议上的重要讲话精神、区依法治区2024年工作要点，有效提升领导班子学法、懂法、用法能力水平，同时要求各党政班子成员认真学习有关工作条例，依法依规贯彻落实上级文件精神，立足太平镇实际，推进太平镇法治政府建设工作。

　　二是抓好法治思想宣传教育。采取多种形式宣传国家的政策和法律法规等普法工作，持续开展网络学法、广东省干部网络学院网上培训学习工作，切实提高了镇干部职工学法、用法知识水平。2024年以来我镇司法所、平安法治办、综合执法办等多部门联动，到养老服务中心、学校等场所进行扫黑除恶、禁毒、反邪教等普法宣传活动12场次，结合各村上党课契机，安排驻村律师对习近平法治思想和中央依法治国工作会议精神、《中华人民共和国民法典》及新修订《中华人民共和国行政复议法》等相关法律开展宣传宣讲20余场，参与累计500余人次，共发放法律类宣传单张600余份，提供法律咨询100余人次。

　　三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　一是加强党对法治政府建设的领导。切实增强党政主要负责人推进法治建设的自觉性，履行推进法治建设第一责任人职责，把法治建设成效作为领导干部工作考核的重要内容，要求对标对表，全面认领，责任到人，切实提升法治政府建设整体水平。二是每年将述法内容纳入述职述廉报告中，认真组织撰写法治建设第一责任人法治建设报告，将法治政府建设纳入政府工作报告内容。全面从严治党，党委、政府严格执行重大事项请示报告制度，强化“三重一大”监督管理，确保重大决策科学民主、落到实处。三是落实组织机制保障。根据区府办有关文件通知，结合我镇实际，制定《太平镇2024年法治政府建设工作要点》，同时根据班子分工及人员调整，及时调整工作领导小组，确保工作有组织、有人员保障。

　　四、贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《广东省法治政府建设实施纲要》的情况，以及落实我区2024年法治政府建设工作要点相关安排的情况

　　一是结合党委会议、“三会一课”，组织领导干部分别学习了习近平总书记《习近平法治思想学习纲要》、《习近平法治思想概论》、《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》等法规精神，坚持深入思考学、联系实际学、全面系统学，进一步筑牢法治思想根基。二是认真做好规范性文件印发管理，做好有关重大行政决策项审查和决策程序，做好政务公开，完善社会监督和舆论监督机制，及时高效处理舆情，推进行政决策科学化、民主化、法治化，着力实现依法行政水平的提升。

　　五、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）聚力推动法治思想贯彻落实

　　1.推进法治政府建设领域重点工作。太平镇认真贯彻省、市、区“百千万工程”现场会精神，围绕市委“十大行动方案”以及区委“四个清新”建设、“百千万工程”提速年等工作要求，紧扣高质量发展首要任务，以“四色引擎”为抓手，加强重点工作科学决策，依法行政，不断提升全面依法治镇水平。

　　2.扎实推进村（社区）依法治理。积极推动各村完善并落实村规民约、村务公开制度，建立并完善“一村一法律顾问”机制，发挥村级法律顾问作用，为群众提供法律援助，2024年全镇进驻村(社区)律师共开展法治宣传活动92次，接受群众法律咨询200余人次，调解纠纷25件。

　　3.提升依法行政能力水平。加强对政府工作人员的法治教育培训。按照年度普法计划开展普法教育工作，采取多种形式宣传国家的政策和法律法规，要求全镇干部职工开展学法网络考试，2024年全年，太平镇人民政府国家工作人员年度学法考试参考率100%，及格率100%；邀请镇法律顾问到我镇开展专题培训班，提高依法行政能力。

　　（二）聚力推动法治政府建设落实见效

　　1.依法全面履行政府职能

　　一是全面优化公共服务水平。做好行政审批制度改革，不断提升政务服务水平。乡镇承接328项执法事项清单，已全面落实权责清单。2024年太平镇为群众代办涉及计划生育事项1365件、涉及民政事项239件、涉及养老保险事项3888件、涉及合作医疗事项4990件，已实现下辖所有村（社区）网上办事零的突破，网上办事大厅没有出现红、黄牌警告或处分现象，按时办结率100%。

　　二是依法跟踪落实群众诉求。进一步做好“12345”为民服务事项，加快办结速度，提高回复质量，辖区群众满意度不断提高。及时处置群众意见。定期编写舆情分析报告，为行政决策提供民意向导。2024年太平镇党群服务中心（政务中心）共受理工单1720件，已办结1720件，占总工单量的100%，满意工单1631件，按时回复率100%。

　　2.健全完善依法行政制度体系

　　一是严格规范性文件制发及审查。严格按照《广东省行政规范性文件管理规定》《清远市人民政府关于加强行政规范性文件制定和监督管理的实施意见》的有关规定和规范性文件备案等程序，严守规范性文件制定职权范围，不违反法律、法规、规章和上级行政机关规范性文件的规定，经领导班子会议集体讨论决定制定；二是依法规范行政决策行为，凡是群众切身利益的行政决策事项，向社会及有利害关系的群众公开征求意见，自觉公开投诉方式并接受镇人大监督。

　　3.推进行政决策科学化、民主化、法治化

　　规范重大行政决策程序规范。认真落实重大决策过程记录制度和重大决策社会稳定风险评估要求，完善决策记录资料，凡重大行政决策事项，坚决保证集体讨论率达到100%。

　　4.坚持严格规范公正文明执法

　　一是强化执法普法工作，提升业务水平。结合上级普法要求，今年以来重点开展了《中华人民共和国行政处罚法》、《信访工作条例》、《中华人民共和国民法典》的宣传学习。形成党政班子会议集中学，部门人员分别学的良好氛围，将法律法规条例精神落实到行政执法工作的全过程和各环节，做到严格按规范公正、文明执法，提升行政监管的公平性、规范性和有效性。

　　二是严格落实行政执法规范化。按照《清远市清新区乡镇街道综合行政执法规范化建设实施方案》《清远市镇街综合行政执法委员会规范化建设工作指引》等开展工作，通过完善行政执法程序、推行执法责任制，促进严格规范公正文明执法。在城市综合管理方面，依法依规开展专项整治，2024年全年整治占道经营乱摆卖行为1000起，整治车辆乱停放行为676起，整治公共空间乱贴画（清理牛皮癣）行为224处。镇应急办共排查企业185间，出动检查人员555余人次，共发现隐患698处，已整改553处，整改率为79.08％。

　　三是加强行政执法队伍建设，努力提高执法人员素质。推动行政执法责任制落实，实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。鼓励督促在编在岗人员学习并通过相关法律知识考试。2024年我镇报考行政执法考试共39人，持有行政执法证在编在岗人员89人，占全镇在编在岗人员的68%，新领证5人，已申请换证6人，切实落实行政执法证申领及换证工作。

　　5.全面推进政务公开

　　一是全面推进政务信息公开透明。不断规范政务信息公开制度，紧紧围绕群众需求，积极推动权力公开运行。落实政务信息“三审”制度，层层审核把关，确保信息发布的时效性、准确性、真实性、安全性。2024年我镇已全面更新政务信息版块内容，主动公开政策法规、行政权力运行、工作动态等信息50条，有力有效保障了公众的知情权。

　　6.依法有效化解社会矛盾纠纷，深入推进法治社会建设

　　组织各村调解员开展业务交流学习，不断提高人民调解员队伍能力素质。主动排查各类民事纠纷并了解本镇人员上访情况，有针对性做好法律服务工作，做到早发现，早介入，有效防范化解了多宗重大矛盾纠纷。2024年以来，我镇共受理办理群众反映信访事项126宗145人次。其中，国家转交办12宗12人次；省转交办13宗15人次；市转交办18宗25人次；区转交办64宗71人次；镇自办19宗22人次。其中受理案件125宗，不予受理案件1宗。已调处答复信访事项119宗,正在调处6宗，无逾期办结或逾期未办结情况，实现了“四个不发生”，大部份信访案件和矛盾纠纷在镇内得到了有效化解，促进我镇社会的和谐稳定，为经济发展创造了良好的治安环境。

　　六、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　虽然我镇在2024年法治建设工作中已取得了一定成绩，但我们也清醒地认识到，当前工作仍存在一些较为突出的薄弱环节与短板。一是法治宣传教育存在盲区死角，缺乏针对性、有效性；二是执法人员规范化执法意识、责任意识还不够强，执法水平有待进一步的提高；三是镇级法治队伍整体法律素养和专业化建设存在短板。

　　究其原因，主要有以下几点：

　　一是普法工作缺乏创新意识和精准定位，未充分考虑不同受众的特点和需求，对新媒体等现代宣传手段的运用能力不足；二是规范执法的意识还不够强，思想重视程度不够。干部职工对法律的学习还不够；三是乡镇在人才引进、培养和选拔方面存在不足，没有建立起有效的人才培养和晋升机制，导致执法人员队伍整体素质不高。

　　七、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　下阶段，太平镇将坚持以习近平有关依法治国重要系列讲话精神为引领，扎实落实中央和省委、市委、区委有关决策部署，进一步强化依法行政，加快推进法治政府建设各项工作，力争取得新成效，实现新突破。

　　一是健全依法决策机制，进一步提升行政决策水平。建立健全行政决策听取公众意见和听证制度，充分听取人大代表、党代表和广大群众各方面意见。继续聘请专业律师担任乡镇法律顾问，依法开展人民调解工作，为党委、政府的重大决策、重大项目安排和重大信访案件处置等工作提供法律服务。

　　二是深入推进行政执法体制改革，进一步规范行政执法行为。进一步加强综合执法队伍建设，健全行政执法人员管理，加强行政执法保障，认真做好本单位行政执法证申领和换证工作，加强行政执法人员资格管理。严格落实行政执法“三项制度”，完善行政执法程序，切实做到流程清晰、要求具体、期限明确。

　　三是加强法治教育和普法宣传，提高依法行政能力。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，联合各部门力量，深入推进法治进校园、进企业、进村（居），提升法治建设能力水平，提高镇村干部的法治素养，着力提高行政执法人员的整体素质。

                              清远市清新区太平镇人民政府   

                                 2025年1月9日