各党支部、有关单位：

《太平镇推进党务公开工作实施方案》已经镇委同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中共太平镇委   

2011年11月5日

太平镇推进党务公开工作实施方案

为进一步扩大基层党内民主、增强党的基层组织生机活力、加强和改进新形势下党的建设，建设富裕幸福太平，根据《中共清新县委办公室关于印发清新县推进党务公开工作实施方案的通知》（清新委办发〔2011〕26号）的精神，结合我镇实际，制订本实施方案。

一、党务公开工作的指导思想、基本原则和目标任务

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党要管党、全面从严治党，坚持解放思想、改革创新，坚持关注民生、服务群众，全面推进党的基层组织党务公开，探索推进党的地方组织党务公开，促进党内民主建设，推动党风廉政建设，不断提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为建设富裕幸福太平提供有力保证。

（二）基本原则

1．围绕中心，服务发展。要紧紧围绕党委、政府中心工作和决策部署，围绕服务科学发展，推动党务公开工作，始终确保党务公开工作服从和服务于改革、发展、稳定的大局。

2．发扬民主，广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，充分发挥党员在党内生活中的主体作用，营造党内民主讨论、民主监督环境。

3．上下结合，循序渐进。坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，坚持先党内后党外，循序渐进。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开的外，都应向党员公开。

4．分类指导，注重实效。针对不同类型基层组织的特点，确定相应的公开内容和形式。公开的内容应真实、具体，形式应多样、便捷，并保证公开的时效性和经常性。

5．统筹兼顾，改革创新。把党务公开与政务公开、厂务公开、村（社区）务公开和公用事业单位办事公开等有机结合起来。不断适应客观形势发展和党内基层民主建设新要求，不断探索党组织和党员发挥作用的途径和方式。

（三）目标任务

1．2011年底前，全镇各党支部均成立党务公开领导机构，形成基本制度和工作机制，全面实行党务公开。具体实现如下目标：（1）建立一个工作机制，使党务公开工作不断深化。通过探索实践，构建起党委统一领导、各党支部和各部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党务公开工作格局。（2）创建一批党务公开制度，使党内监督管理不断强化。通过探索实践，建立健全党内情况通报制度、党内情况反映制度、党内重大决策征求意见制度、党内事务听证咨询制度、党员定期评议党组织领导班子成员制度、党内例行公开和依申请公开制度、领导岗位廉政风险点公开制度、党务公开考核评价制度等，使党员、群众的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权等民主权利得到保障，党内监督得到加强，促进党委决策更加科学化、民主化。（3）创立一批工作联系点，使党务公开工作不断深入。根据市、县自下而上、由点到面的工作要求，开展创建党务公开工作示范点工作，注重探索经验，总结典型。党务公开工作联系点要紧密联系实际，认真履行职责，健全工作制度，丰富工作内容，创新方式方法，在沟通信息、示范引导、探索规律等方面发挥积极作用。（4）解决一批民生问题，使以民为本执政理念不断强化。通过党务公开，进一步畅通党和群众的沟通联系渠道，使党员、群众关心关注的热点难点问题得到较好解决，让广大党员、群众直接感受到党务公开带来的明显变化，力争使广大党员对实行党务公开工作的满意度达到95％以上。

2．2012年底前，全镇党的基层组织党务公开领导体制和工作机制更加健全，制度体系更加完善，工作格局更加务实高效，在调动广大党员的积极性、主动性和创造性，保持和发展党的先进性，推动科学发展和促进社会和谐等方面发挥更加明显的作用。

二、党务公开的实施范围、内容、程序、时限和方式

（一）实施范围

全镇各党支部。

（二）公开内容

1．党组织决议、决定及执行情况。执行中央方针政策、上级党组织决议、决定和工作部署等情况；本单位重要决策及执行情况、工作部署的执行和落实等情况。

2．党的思想建设情况。党组织开展思想政治工作、理论学习、党员干部教育培训计划及落实等情况。

3．党的组织管理情况。党组织的设置、换届选举，党员发展、民主评议、创先争优，党费收缴、管理和使用，党务工作经费管理和使用，党员权利保障等情况。

4．领导班子建设情况。领导班子职责分工、议事规则和决策程序，执行民主集中制，召开民主生活会，年度考核评价等情况。

5．干部选任和管理情况。干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩、干部监督制度及执行等情况。

6．联系和服务党员、群众情况。听取、反映和采纳党员、群众意见和建议，帮助党员、群众解决实际困难，开展谈心、谈话活动，接待来信来访、排查化解矛盾纠纷等情况。

7．党风廉政建设情况。开展反腐倡廉宣传教育、执行廉洁自律有关规定、落实党风廉政建设责任制和党内监督制度、推进惩治和预防腐败体系建设、开展廉政风险防范管理、支持并认真查处违法违纪党员等情况。

8．党代会代表提出的热点问题办理情况。

9．其他应当公开的事项。

（三）公开程序

1．制定目录。镇委分类制定本级党务公开目录，规范公开的内容、范围、方式和时限等。

2．实施公开。各党支部党务公开依照目录进行。如有目录外需要公开的事项，应报经镇委审核同意后进行公开。公开的时限应与公开的内容和范围相适应。

3．收集反馈。各党支部应认真收集党员对党务公开情况的意见和建议，及时处理或整改，并将结果向党员反馈。

4．归档管理。各党支部对公开的党务信息资料应及时登记，并做好归档管理。

（四）公开时限

公开的时间要与公开的内容相适应，原则上固定内容要长期公开；常规工作要定期公开，一般每季度或每半年更新一次；年度工作要逐年公开；阶段性工作要逐段公开；临时工作要随时公开；热点问题要及时公开；重点事项要适时公开。

（五）公开方式

各党支部应坚持“规范、实用、简明、灵活”的原则，根据党务公开的内容和范围确定适宜的方式。

1﹒党内公开的方式。要健全党内情况通报制度，适宜在党内公开的，可通过党员大会或有关会议、文件、简报、局域网等多种形式，及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道，开展党内事务问询和党员定期评议等活动。

2﹒对社会公开的方式。适宜对社会公开的，应设立党务公开栏，有条件的，可运用电子显示屏、电子触摸屏、信息公开网站等现代科技手段进行公开。党务公开栏可与政务、村（社区）务、厂务、公用事业单位办事公开栏合并使用，使党务公开与政务、村（社区）务、厂务、公用事业单位办事公开同步进行。各基层党组织须建立和完善单位信息公开网站，设置党务公开专栏，并逐步把电子党务（电子政务）作为公开的基本形式之一。

三、党务公开的实施步骤

根据县的工作部署，我镇党务公开工作要按照“加紧实施、条块结合、分类指导、整体推进、及时总结、适时监督”的工作思路，于今年11月底前全面实施党务公开。共分三个阶段进行组织实施：

（一）宣传发动阶段（10月下旬）

1﹒安排专题学习。组织党员领导干部深入学习党的十七大精神，学习中央和省、市领导同志的讲话、中央有关文件以及有关学习资料，认真进行学习和自我教育，提高对开展党务公开工作的思想认识。

2﹒开展调查研究。组织党员领导干部深入开展调查研究，广泛听取党员群众意见，找准四个方面的问题（即党员干部对党务公开重要意义认识上存在的思想问题、党员群众普遍要求公开的热点问题、党务公开实践中的现实问题、制约党务公开的机制问题）。

3﹒召开动员大会。部署全镇党务公开工作。各基层党组织要成立相应的领导小组和工作机构，并召开会议进行动员部署。

4﹒组织学习宣传。认真组织广大党员参加专题组织生活会、学习心得交流会、专题培训班等形式多样的学习活动，要运用各种形式，广泛宣传党务公开的重大意义和做法，营造实行党务公开的强大舆论声势和良好社会氛围。

5﹒组织专题辅导。多渠道组织学习辅导报告会，组织党建理论专家作党内民主建设专题辅导。

（二）全面实施阶段（11月）

1﹒根据工作需要，搭建和完善公开平台，包括公示牌、党务公开栏、公开网站等；

2﹒按照《清新县党的基层组织党务公开目录》，对有关党务公开的内容按规定进行公开；

3﹒设置党务公开意见箱，公布党务公开电子邮箱和电话，聘请党务公开监督员等；

4﹒制定和完善有关配套制度，逐步使党务公开工作制度化、规范化。

（三）总结验收阶段（11月底）

主要任务是组织党务公开工作的考评验收。（l）明确验收标准。镇党务公开工作领导小组办公室根据党组织的管理关系，制订各类党组织党务公开的工作验收标准及检查考评方案，报镇党务公开工作领导小组批准后实施。（2）分期分批组织验收。按照自下而上、逐级检查验收、分期分批、达标一批验收一批的原则，逐步开展考评验收工作。对验收达标的进行巩固提高、努力创建达标先进单位；对验收不达标的组织整改，限时达标，确保达标率100％。（3）基层党组织开展自评。各党组织对照中央、省、市、县对党务公开工作的要求及镇制定的《党务公开工作验收标准》进行自评，通过检查对照，逐项创建达标，确保本单位的党务公开工作实现规范化、制度化和科学化目标。（4）进行认真总结。在完成考评验收工作后，召开全镇党务公开工作总结交流大会，及时通报全镇开展党务公开工作的情况，总结交流工作经验，表彰全镇党务公开工作先进集体和个人，分析查找存在问题，制定整改措施，不断巩固完善党务公开工作。有关总结要形成书面材料于12月5日前报县党务公开办。

四、健全党务公开保障制度

要建立健全长效机制，促进党务公开工作规范化、制度化和科学化。要在原有党务公开工作制度基础上，积极探索创新，不断完善管理制度。要建立5项基本制度：

1．例行公开制度。列入党务公开目录的事项，按规定及时主动公开；暂时不宜公开或不能公开的，报镇党委备案。公开事项如需变更、撤销或终止，由镇党委批准并重新修订相关党务公开目录条款。

2．依申请公开制度。党员按有关规定向各党支部申请公开相关党内事务。对申请的事项，可以公开的，各党支部应当向申请人公开或在一定范围内公开；暂时不宜公开或不能公开的，由党支部在接到申请的5个工作日内向申请人说明情况，并报镇委备案。

3．监督考评制度。镇委将加强对各党支部党务公开工作的监督检查，推动工作落实。把党的基层组织公开工作情况作为各党支部及其主要负责人年度工作考核和党建工作考核、党风廉政建设责任制考核的重要内容。适时组织党员对党支部党务公开情况进行评议，并及时公布评议结果。

4．特邀监督员制度。各党支部要建立党务公开特邀监督员制度。监督员由各支部党员担任。也可聘请部分社会人士担任监督员。

5．责任追究制度。对不按规定公开或弄虚作假的党支部领导成员或责任人，要批评教育，限期整改；情节严重的，要追究有关领导和直接责任人的责任。

五、工作要求

全镇各党支部要高度重视党务公开工作，统筹安排，周密部署，精心组织，把这项工作作为“党心工程”、“民心工程”和“阳光工程”，抓紧抓好抓出成效。

（一）统一思想，深化认识。要深化认识党务公开的重要意义，增强广大党员干部参与意识及责任意识，使各级党员领导干部牢固树立“党内民主是党的生命”的观念，进而使全镇各党组织最大限度凝聚党员智慧和力量，激发党组织活力，巩固党的团结统一及执政地位，进一步形成全镇党员和人民群众建设富裕幸福太平的强大合力。

（二）加强领导，落实责任。镇委明确了各有关责任部门的分工，各党支部也要成立相应的领导机构，明确工作分工，落实工作责任。各党支部是实行党务公开的责任主体，支部书记是实行党务公开的第一责任人。各责任部门要按责任分工，认真配合党务公开工作的开展，合力把我镇党务公开工作推向一个新的水平。

（三）树立典型，示范带动。镇确定的党务公开工作联系点，要紧密联系实际，认真制定工作方案，建立健全工作制度，丰富工作内容，创新工作方式，在沟通信息、示范引导、探索经验等方面发挥积极作用。各党组织要按照“八有”标准，积极开展党务公开工作示范点创建活动。各党组织要树立一批典型，推广一批经验，以点带面，带动各党组织有效实施党务公开。

（四）广泛宣传，营造氛围。要充分运用报刊、电视、公示栏、互联网、内部网、手机短信等平台，大力宣传党务公开重大意义、精神实质和根本要求，宣传各党组织的好经验、好做法，宣传先进典型，营造良好的舆论氛围。

（五）勇于实践，积极创新。各党组织要立足党务公开工作现有基础，针对存在的问题，着眼更加规范、更加科学的目标，解放思想，勇于探索，创新行之有效的平台载体，丰富内容，强化效果。努力做到在公开内容的真实性上做文章，在公开的经常性上下功夫、在公开的互动性上求突破、在促进发展上见成效。