一、2015年1-10月财政预算执行情况
2015年,在镇党委、政府的领导和镇人大的监督下,在上级财税部门的大力支持下,全镇干部群众始终紧扣加快发展这一要务,抢抓机遇,硬化各项措施,圆满地完成了镇第十五届四次人代会制定的各项目标任务,促进了我镇经济建设和各项事业的发展。
(一)财政收入情况
1.2015年1-10月,全镇财政总收入为5080.97万元,公共财政收入4397.13万元,其中:工商税收本级收入3305万元,镇级非税收入390.11万元。
2.各征收部门收入情况:
(1)本级组织收入8517万元(国税3768万元、地税4749万元),其中本级收入3305万元(国税928万元,地税2377万元)。
(2)镇本级非税收入390.11万元。
(二)财政支出情况
1.2015年(1-10月)财政总支出5420.63万元,公共财政支出4816.97万元,财政支出结构进一步优化,加大对惠农、教育、科学、医疗卫生、社会保障等方面的支持力度,着力推进基本公共服务均等化,确保民生支出需要。
(1)农林水事务支出1638.13万元,落实各项支农惠农政策,促进农村经济等各项事业的发展。在农村基础设施建设、农田水利建设、水利工程建设、基本农田保护、林业支出投入资金 901万元。其中,基础设施建设中社会主义新农村建设及美丽乡村建设资金投入218.32万元。农村低收入住房改造资金、“两不具备”贫困村搬迁、车头学咀岭整村改造投入资金328.87万元。防汛经费包括桥梁维修、水管抢修、抗洪救灾物资购买投入185.29万元。其他扶贫支出包括迳口扶贫项目、幸福安居工程配套设施建设投入资金115.91万元。
(2)科技文教卫生等事务支出638.02万元。在文教卫生方面,投入210.89万元用于创建教育强镇及其他文教事业。计生事业方面投入427.13万元,确保计生政策执行到位。
(3)社会保障和就业支出85.98万元。主要是对低保、五保、优抚对象等困难群众发放生活补贴,提高孤儿基本生活补助标准,支持残疾人社会保障和服务体系建设,落实优抚对象等人员抚恤和生活补助待遇,适时调整抚恤补助标准。
(4)城乡社区事务支出184.68万元,主要用于城乡清洁工程、垃圾填埋场、垃圾中转站建设及村清洁卫生经费。
(5)国土气象事务支出7.54万元。主要用于稀土矿巡查及地质灾害防治。
(6)公共安全支出176.69万元,主要用于应急维稳、民兵训练、安全生产、食品药品、治安管理、消防、火灾隐患整治等等。
(7)一般公共服务支出2212.12万元,保证了工资津贴发放到位,确保了行政运行,至10月发放统发工资津贴1071.19万元。
(8)村级组织运作经费474.96万元,其中发放村级干部补贴341.86万元。
2.2015年,全镇财政预算执行和财政工作情况主要体现在以下几个方面:
(1)社会抚养费征收的大幅度减少,导致非税收入出现负增长。
(2)工商税收同比有所增长,镇级财政税收收入前景明朗。
(3)严格落实中央、省、市、区一事一议奖补、美丽乡村建设,新农村建设,农村危房改造等政策,促进农业增效、农民增收、农村稳定。
(4)项目资金管理日益规范。从规范项目基础管理入手,严格资金拨付程序,加强资金支出管理,减少资金周转环节,努力提高财政项目资金的管理水平和使用效益,确保项目资金规范、安全、有效运行。先后对农田水利建设,车头鹤咀岭整村改造项目资金、一事一议奖补资金、新农村建设、美丽乡村建设、农村危房改造、迳口扶贫等项目资金管理使用进行了跟踪检查,保障了专项资金、重点资金的有效性。
(5)财政体制改革得到深化。一是坚持事权和财权相统一原则,调整和完善镇财政管理体制,进一步规范分配关系。二是严格实行“收支两条线”的管理办法,使各线各部门的收支进一步规范化,同时对村级实行“村账镇管”,提高及加大了村级财务的透明度和约束力。三是实行政府统一采购制度,节约办公成本,保障了政府办公运作正常化、规范化。
(6)统筹安排财力,确保政府各部门正常运转。针对我镇财力总量小,收支矛盾突出的实际,我们将支出重点转移到政府正常运转和公共支出的需要上来。一是确保了工资按月及时足额发放;二是及时兑现了住房维修基金补贴、公积金提高标准;三是继续加大对教育、计生、文明创建等各项经费的投入,确保了计生优惠政策的兑现;四是为维护社会稳定,创建“平安龙颈”加大了对镇派出所和综合治理的投入;五是围绕“农业增效、农民增收、农村稳定”这三大目标,确保了对“农村基础设施建设经费的投入;村庄道路硬化的投入以及莲塘大桥,河东大桥等水利交通设施建设的投入。2015年,我们在保证正常支出的基础上,为打造节约型政府,我们做到了精打细算,勤俭办事,严格控制会议费、招待费、办公费用的支出,把有限的财力用到刀刃上。
二、2016年财政预算报告(草案)
2016年我镇财政预算安排是:围绕十八届五中全会精神,认真贯彻实施新的《预算法》。在预算管理上,力争做到预算完整、公开透明、科学有序、执行有效、纪律严明。落实全区经济、财政工作会议精神,以“保工资、保运转、保稳定、促发展”为目标,以实施“生态发展”战略为重点。全面落实科学发展观,强化收入征管,优化支出结构,创新财政管理和监督机制,提升财政服务水平,促进全镇经济社会事业持续快速发展。
按照我镇2016年国民经济指标和社会发展计划,2016年全镇财政收支计划安排如下:
(一)财政收入8642.81万元
1.拟安排组织本级收入4405万元
2.公共财政预算拨款及其他资金收入4237.81万元
(二)财政支出8600万元
1.安排农林水事务支出2490万元
其中安排1200万元支农村基础设施建设、农田水利建设、水利工程建设、基本农田保护、林业支出;安排180万元支农业综合改革;安排580万元支农村低收入住房改造资金、“两不具备”贫困村搬迁、车头学咀岭整村改造;安排260万元用于桥梁维修、水管抢修、抗洪救灾物资购买等防汛支出。安排270万元用于迳口扶贫项目、幸福安居工程配套设施建设。
2.安排文教科卫事业支出780万元,主要用于教育、卫生和计生事业开支。
3.安排抚恤和社会福利事业支出490万元。
4.安排城乡社区事务经费330万元,加大镇村清洁卫生工程的投入。
5.安排公路基础设施建设支出450万元。用于乡村道路以及镇村电网改造建设。
6.安排国土气象事务支出110万元,继续加大矿山整治力度,保护土地资源环境,开展农村土地确权工作。
7.安排党建综合服务支出150万元。
8.安排公共安全经费支出380万元。
9.安排一般公共服务支出2600万元,严格预算支出管理,压缩“三公”经费支出。
10.安排村级组织运转经费支出570万元。
11.预备费250万元。
本年度的财政预算是按照平衡预算的要求编制的,另有些项目在年中财政执行过程中按实际情况再予以安排。
三、2016年财政工作的主要任务
2016年我镇财政预算安排的指导思想是:围绕我镇经济发展和镇域建设的需要,狠抓财源培植和收入组织工作,不断壮大财政实力。牢记“两个务必”,务必带头建设节约型社会和节约型财政,务必促进我镇经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。
(一)进一步加强财政支出的管理,积极推进行政采购制度
继续以保工资、保稳定、保政府正常运转为前提,坚持量力而行,量财办事,坚决反对铺张浪费,把有限的财力用来解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。政府采购是一种政府行为,因此,要加强政府采购的管理,积极推行政府采购制度,使政府的采购工作逐步走向规范化、制度化和法制化。
(二)进一步提高基层财政人员的政治素质和业务水平
作为基层财政人员,要集中精力做好“镇财区管”改革的收支结账、对账工作;继续做好粮食直补、综补、良种补贴、农村低保人员补助等直接发放到农民手中的资金管理工作,加大服务“三农”的工作力度。切实为政府服务好、为群众服务好。