根据《中华人民共和国安全生产法》、《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令第666号）、《烟花爆竹经营许可实施办法》（原安监总局第65号令）等相关法律、法规和文件，以及区委、区政府工作部署，结合我区实际，清远市清新区应急管理局制定了《清远市清新区烟花爆竹零售经营布点规划方案》，为贯彻、宣传、实施好《清远市清新区烟花爆竹零售经营布点规划方案》，特解读如下：

　　一、《清远市清新区烟花爆竹零售经营布点规划方案》出台背景

　　燃放烟花爆竹是我国流传已久的习俗，但燃放烟花爆竹，既会产生有毒气体，还会形成光化学烟雾，同时带来噪声污染，可能会危害人民群众身体健康，也与生态文明建设及创建国家级卫生城市实际情况不相适宜。我局2024年11月14日印发的《清远市清新区烟花爆竹零售经营布点规划方案》于2025年11月30日过期。结合工作实际，我局对《清远市清新区烟花爆竹零售经营布点规划方案》从合法性、合理性、协调性、可操作性等多方面开展深入评估，并研究讨论，按照相关程序对《清远市清新区烟花爆竹零售经营布点规划方案》进行重新修订，形成了《清远市清新区烟花爆竹零售经营布点规划方案》。

　　二、制定《清远市清新区烟花爆竹零售经营布点规划方案》的必要性

　　通过监管部门统筹规划的方式，规划我区烟花爆竹零售店布点情况，优化和改善我区烟花爆竹零售经营网点布局，同时合理规划烟花爆竹零售经营单位，有利于经营单位更好地管理和经营，能进一步规范我区烟花爆竹经营秩序。

　　三、法律法规政策依据

　　1.《中华人民共和国安全生产法》；

　　2.《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令第666号）；

　　3.《烟花爆竹经营许可实施办法》（安监总局第65号令）；

　　4.《关于印发<广东省安全生产监督管理局关于烟花爆竹经营许可的实施细则>的通知》（粤安监〔2014〕44号）；

　　5.《关于修改<广东省安全生产监督管理局烟花爆竹经营许可实施细则>部分条款的通知》（粤安监〔2015〕23号）；

　　6.《烟花爆竹零售店（点）安全技术规范》（AQ4128-2019）；

　　7.《清远市人民政府关于划定市区禁止燃放烟花爆竹区域的通告》（清府函〔2024〕483号）。

　　四、文件的制定程序说明

　　（一）我局梳理、研究了国家、省、市有关法律、法规、标准及规范性文件要求，对全区烟花爆竹零售经营的相关数据进行统计分析，确立编写原则；调研了英德市等相邻县（市/区）烟花爆竹布点规划情况，也向部分烟花爆竹零售市场主体咨询了解了有关情况后，对《清远市清新区烟花爆竹零售经营布点规划方案》进行修订。

　　（二）对《清远市清新区烟花爆竹零售经营布点规划方案》初稿进行了充分的讨论，形成《清远市清新区烟花爆竹零售经营布点规划方案（修订征求意见稿）》，于2025年10月征求各职能部门意见，并根据相关意见完善了《清远市清新区烟花爆竹零售经营布点规划方案（修订征求意见稿）》，2025年10月将《清远市清新区烟花爆竹零售经营布点规划方案（修订征求意见稿）》发布在清远市清新区人民政府门户网站开始网上公开征求意见，同时，2025年10月对涉及企业听取意见，广泛听取社会各界相关意见。

　　（三）经部门法制工作机构合法性审查，对文件起草的必要性、合法性、可行性均无异议。组织进行集体讨论，决定予以通过。

　　五、主要内容

　　《清远市清新区烟花爆竹零售经营布点规划方案》由规划原则、规划数量、规划条件、规划实施、其他要求和附件（清远市清新区烟花爆竹零售经营布点规划表）组成。

　　（一）布点规划原则

　　明确我区的烟花爆竹零售经营布点规划，按照“保障安全、统一规划、合理布局、总量控制、适度竞争”的原则规划，并明确县级人民政府应急管理部门负责本行政区域内零售经营布点规划与零售许可证的颁发和管理工作。

　　（二）布点规划数量

　　综合考虑各镇的人口分布、城区特点、地域面积和风俗习惯等各类因素，以及我区烟花爆竹零售经营市场现状，在全区统筹规划烟花爆竹零售店（点）60家。

　　（三）布点规划条件

　　为严格我区烟花爆竹零售经营网点布点规划条件,优化和改善我区烟花爆竹零售经营网点布局，明确了烟花爆竹零售经营单位的安全条件。

　　（四）布点规划实施

　　明确了《清远市清新区烟花爆竹零售经营布点规划方案》由区应急管理局组织实施，及《烟花爆竹经营（零售）许可证》申领要求和大致流程。

　　（五）其他要求

　　规范了零售经营单位申领《烟花爆竹经营（零售）许可证》后的经营行为，对零售经营单位的安全管理、配送管理等提出了要求，明确了《清远市清新区烟花爆竹零售经营布点规划方案》实施日期及有效期。

　　（六）附件

　　按镇规划分配好烟花爆竹零售店（点）数量。

相关原文链接：关于印发《清远市清新区烟花爆竹零售经营布点规划方案》的通知