一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2024年以来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，认真落实省委“1310”具体部署和市委“十大行动方案”，围绕区委"百千万工程"提速年总要求，锚定高质量发展首要任务，全面推进“四个清新”建设，经济社会大局总体保持稳定。上半年，全区完成生产总值同比增长4.6%；农业总产值同比增长1.3%；规模以上工业增加值同比增长6.8%；社会消费品零售总额同比增长2.2%；固定资产投资增长0.8%；地方一般公共预算收入同比增长8.7%。经济社会发展取得的成绩主要有如下几个方面：

　　（一）“百千万工程”深入实施，县域发展承载力逐步提升。

　　1.县域经济活力增强。持续做实招商引资“一把手”工程。围绕“三个百亿级”产业集群和“两个五十亿级”产业链目标，抓好项目招引落地。上半年，全区共引进产业项目21个，合同投资金额21.0亿元，其中承接产业转移项目11个，签约总金额3.9亿元。重点项目建设加快推进。17个省市重点项目完成投资13.2亿元，占年度投资计划的78.1%。要素保障有新成效。清远市清新区五结合泄洪闸重建工程、清远市清新区清西运河水闸重建工程等4个项目成功争取国债资金5260万元。本级储备专项债券项目74个，第一批获两部委审核通过22个，资金额度36.82亿元。新增发行专项债券项目17个，合计发行债券12亿元，已支出9.05亿元，支出进度为75.4%。完成太平镇盈富工业园片区、山塘镇腊味产业园等土地收储1478亩。深化对口帮扶协作。与海珠区共建“反向飞地”，共同举办招商推介会1场，已有11家企业进驻清新-海珠投资促进中心。谋划实施对口帮扶协作项目9个，年度计划投资8328.09万元。高位推进央企助力“百千万工程”。确定央企助力“百千万工程”项目47个，计划投资7.7亿元，已开工项目17个，完成投资2.4亿元。

　　2.园区平台加快构建。园区基础设施持续完善。加快推进清远经开区园区基础设施建设，完成2家水厂收购，倚云路、富西路、大笪路、花清排坑完成建设并交付使用，智慧园区建设项目和龙湾工业污水排放管维修加固工程均完成总体进度60%，盈富片区基础设施升级改造工程、清新区滨江自来水厂扩网工程有序推进。积极推进产业园区国资平台产业项目建设。经开区汽车产业园基础配套项目（一期）正在开展施工建设，太平片区产城融合（一期）、禾云片区汽车产业园基础配套工程（二期）、太平片区产城融合仓储冷链等项目前期工作有序开展。

　　3.典型镇、村培育扎实推进。按照“1+4+7+9+N”创建标准，巩固提升太平镇典型镇培育质效，申报创建全省首批乡村振兴示范镇；加快推进三坑镇、禾云镇、龙颈镇第二批省级典型镇创建工作。太和镇、三坑镇入选省文化和特色旅游特色镇（入库级）名单。全区已基本建成美丽乡镇入口通道8个、美丽示范主街6条，房屋外立面提升样板区连片改造提升857栋，升级改造农贸市场12个，建设绿美生态小公园11个、美丽河道（碧道）19.4公里。积极打造乡村振兴示范带。龙颈镇、石潭镇乡村振兴示范带基本建成。巩固提升全区首批11个典型村培育工作，积极谋划第二批26个典型村培育工作。全区135个行政村达到美丽宜居村标准或以上，占比达74.18%。三坑镇葵背村、浸潭镇六甲洞村、太平镇山心村、太和镇新洲村入选全省乡村振兴示范村创建名单。

　　4.城乡基础设施继续改善。交通基础设施加快建设。骨干路网加快完善，清花高速清新段工程、国道G107线清新石潭至迳口段路面预防养护及功能性修复养护工程顺利推进；稳步推进“四好农村路”建设，通建制村单车道改双车道完成3.6公里，美丽农村路完成2.3公里，危桥改造完工7座。生活污水处理设施建设有序推进。非建制镇生活污水处理设施建设项目完成管网长度23公里；启动经开区清西片区（太平片区及山塘低地片区）集中式污水治理设施建设项目。市政排水管网改造积极开展。告星污水处理厂配套管网改造等工程稳步推进，新建改造排水管网约10公里。供水扩网工程有序实施。滨江水厂扩网工程等6个工程加快推进，新建改造供水管网8.41公里。5G基础设施布局加快建设，建成5G基站207个，中心城区实现 5G网络全覆盖。体育设施建设进一步完善。农民健身广场建设全覆盖8个乡镇，全区人均体育场地面积达3.32平方米。

　　（二）产业结构持续优化，经济基础进一步筑牢。

　　1.现代农业稳步发展。守牢粮食安全底线。上半年全区粮食播种面积18.6万亩，占任务面积的100.6%，其中早稻播种面积17.1万亩，占任务面积的100.3%；有序推进基本农田“非粮化”清理整治工作，新增退出“非粮化”作物面积2849.6亩。深入实施“2420”具体举措，持续做大做强“土特产”文章。清远鸡、清新桂花鱼省级现代农业产业园提质增效，上半年，全区清远鸡出栏量1616.9万羽，桂花鱼产量6006.7吨，丝苗米种植面积约15万亩，南药种植面积达5.7万亩，全产业链综合产值分别达10.8亿元、7亿元、6.3亿元、6亿元。积极培育新型农业经营主体。新增农民合作社9家、家庭农场24家，正式获批2023年度省重点农业龙头企业4家。

　　2.工业经济稳步提升。上半年全区178家规模以上工业企业实现产值191亿元，同比增长2.6%；规模以上工业增加值50.8亿元，同比增长6.8%；工业投资11.8亿元，同比增长8.7%。企业创新主体地位进一步提升。46家企业开展技术改造，近60家企业对标建设科技型中小企业、高新技术企业、省重点实验室、市级以上工程研发中心，清远敏惠申报国家专精特新“小巨人”企业。新增技改项目20个，上半年技改投资3.8亿元，同比增长68.1%。推进“5G+工业互联网”融合应用，加大推进企业数字化转型，累计推动71家企业实现数字化转型。

　　3.文旅产业发展上新台阶。大力推动古龙峡景区创建国家AAAAA级旅游景区，指导笔架山旅游区创建国家AAAA级旅游景区，古龙峡二期建设工程续建、浪途车文化旅游体验基地、水上云朵民宿、畔山温矿泉公馆等重点旅游项目建设加快建设。漂流节庆赛事顺利开展。成功举办2024广东·清远漂流文化旅游季活动。培育壮大“文旅+”融合发展新业态。乡村特色旅游镇（村）、乡村旅游创客示范基地、精品农家乐、星级民宿等品牌创建力度加大，太和镇、三坑镇入选广东省文化和旅游特色镇（入库级）名单。精心打造旅游精品线路，清新区“以美食之名，享清新之乐”——清新踏春之旅入选广东省文化和旅游厅2024年广东省四季美食旅游精品线路。上半年，全区共接待游客157.7万人次，实现旅游总收入12.3亿元，同比分别增长21.3%、24.8%。

　　（三）重点领域改革不断深化，内生动力进一步激发。

　　1.城乡融合发展试验任务扎实推进。城乡重点建设项目进展顺利。22项城乡融合重点项目完成投资13.8亿元，占年度投资计划的64%。实施户籍新政，全面放宽落户条件。上半年新增城镇户籍人口885人，其中农业转移人口落户城镇240人。积极推行居住证制度，新增发放电子和实体居住证880张；广清接合片区居住证实现互认。鼓励人才返乡就业创业。充分发挥乡村振兴人才驿站作用，开展雁归系列活动23场，开展人才交流、专家下乡服务活动29场次。农村产权流转交易体系更加完善。镇村通过省级农村产权交易服务平台发布农村产权交易信息94条，成交51宗，成交金额7228万元。

　　2.营商环境持续优化。深化企业项目全周期跟踪服务。上半年走访服务企业250次，组织有关单位召开协调会议11次，召开工业企业“前期报建”、“小升规”及“技改”等政策培训会4次，为企业解决不动产证补办等问题18件。企业开办服务进一步优化。推广企业开办“网上办”，商事登记、刻章申请、申领发票、社保登记、公积金开户5个事项已纳入线上专窗，并实现涉企数据实时共享交互；企业开办“网上办”占比达99%以上。政企沟通渠道进一步拓宽。落实“组团上门”现场办公常态化工作机制，制定《2024年清新区四套班子联系总投资1000万元以上项目工作清单》和《2024年清远市清新区四套班子领导联系重点建设项目方案》。社会信用体系建设持续推进。第二批广东省信用县（专项类）建设有序开展。

　　（四）绿美清新生态建设深入实施，生态环境明显改善。

　　1.绿色生态屏障不断筑牢。全力开展森林质量精准提升行动。县镇村绿化工作完成绿化面积2227亩，绿化总长度361公里；完成植树约17万株,建设主题林368个；完成林分优化2.06万亩。全面推行林长制，创新建立“林长+生态环境”机制，发布林长令2道。国家森林城市创建工作完成封山育林230公顷、退化林修复716公顷、森林抚育2466公顷。国储林项目建设完成林地林木价格价值评估6.2万亩、林地林木收储3.8万亩。油茶、麻竹笋、南药、林菌等林下经济呈良好的发展态势。全区森林覆盖率达68.26%。

　　2.污染防治攻坚成效显著。持续打好蓝天保卫战。推进VOCs深度治理，清新太和国控站点环境空气质量达标天数比例达96.0%，同比改善2.4个百分点。深入打好碧水保卫战。完成全区行政区域91.6％流域的入河排污口排查、监测工作，完成82.8%的入河排污口溯源工作，完成70.6%的重点流域问题排污口整治工作，上半年全区地表水国考、省考断面水质达标；市控滨江河（秦皇河）正江口为Ⅱ类水质，符合考核要求；滨江河三坑滩等11个饮用水源地水质符合达到或优于Ⅲ类饮用水源水质要求，水质达标率100%。持续打好净土保卫战。受污染耕地安全利用以及严格管控持续推进，重点建设用地安全利用得到有效保障；新洲金矿矿区历史遗留废渣、废水治理项目完成项目立项、治理工程总承包（EPC）项目采购,初步形成技术方案和施工图。

　　3.低碳转型步伐加快。坚持规划先行。印发实施《清远市清新区新能源发展规划（2022-2030）》。抓好能源项目招商引资和建设。新签约能源类项目1个，项目总投资5亿元。签订风光储充一体化项目投资框架协议1份，项目预计总投资80亿元。上半年在建新能源项目7个，累计完成投资1.43亿元。公共机构节能工作稳步推进。11个机关单位有序开展节约型机关创建工作。绿色建筑加快发展。新建绿色建筑面积31.3万平方米；海绵城市建设项目数4个，新建海绵城市面积2.4万平方米。

　　（五）切实保障和改善民生，群众获得感增强。

　　1.教育事业优先发展。基础办学条件持续改善。回澜中学、陈广纪念小学改（扩）建工程基本完成主体结构，完成工程进度分别为77%、73%。区实验学校二期动工，完成工程量的20%。太平中学、滨江中学学生宿舍楼等能力提升项目有序推进。抓好学前教育提升工程，禾云、龙颈、山塘等中心幼儿园扩班增容工程完成前期工作。学前教育“5085”工程加快推进。向普惠性民办幼儿园购买6764个公办学位，上半年公办幼儿园及普惠性民办幼儿园在园幼儿占比达85%以上。

　　2.医疗服务能力持续提升。公共卫生服务持续优化。常住居民规范化电子健康档案覆盖率93.6％，严重精神障碍患者规范管理率97.3％，免疫规划疫苗接种率保持在95%以上。区医共体总院（区人民医院）升级建设项目、清新区提升医疗服务能力建设项目、清新区中医院及清新区妇幼保健院（二期）建设工程等一批重点医疗项目顺利推进。全民健康平台、基层医疗机构信息系统、健康惠民应用、综合业务监管系统等全面上线，基层HIS系统在15间分院上线运行。

　　3.社会就业形势稳定。上半年实现城镇新增就业4319人，城镇失业人员再就业1481人，就业困难人员就业278人。发放就业创业专项资金703.9万元、职业技能提升专项资金33.3万元、创业担保贷款贴息289.5万元。举办线上线下招聘会24场，提供岗位4.5万个。“三项工程”持续加力。开展“南粤家政”培训369人次、“粤菜师傅”培训187人次、补贴性技能培训491人次。

　　4.社会保障水平逐步提高。民生底线持续筑牢。上半年累计发放最低生活保障金4470万元、特困供养金2329.4万元、残疾人两项补贴2064万元、集中供养和散居孤儿基本生活保障金480.4万元。社保覆盖面持续扩大。全区参加社会保险61.3万人，其中，城镇职工养老、工伤、失业保险参保32.5万人，城乡居民养老保险参保28.8万人；基本医疗保险参保63.1万人。养老服务水平逐步提高。建成1个区级综合养老服务中心、6个镇级居家养老服务中心、23个社区综合养老服务站的区镇村三级养老服务体系；全区8个镇共建成并运营“长者饭堂”10家。扎实做好重点对象住房安全保障工作。30户农村危房改造任务有序推进；发放住房租赁补贴任务50户。

　　5.社会大局和谐稳定。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，聚焦危险化学品、非煤矿山、燃气、消防、建筑施工、工贸行业等重点行业领域，推进重大事故隐患动态“清零”行动，全区排查整治重大事故隐患36个，隐患整改率100%。防灾减灾、安全生产、森林防火、食品药品安全等应急处置能力有效提升，全区没有发生较大及以上安全生产事故和因灾伤亡事故。法治清新建设有序推进。持续推行“网格化+信息化”“网格员+信息员”基层社会治理模式，常态化推进扫黑除恶斗争和全民禁毒工作。此外，退役军人事务、审计、国防动员、军民融合、外事侨务、民族宗教、人防、气象、红十字、工青妇、地方志、残联、慈善、档案、老龄、关心下一代等工作取得积极成效。

　　在肯定成绩的同时，但我们也清醒地看到，我区发展还面临不少困难和问题。具体表现在：部分经济指标增速不及预期，经济增长点挖掘、培育不足；农业产业化水平不高，产业链条延伸不够；资源要素约束依然较紧，重点领域改革有待深化；财政收支矛盾依然突出，民生保障仍存在短板。对这些问题，我们要高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

　　二、下半年国民经济和社会发展计划安排

　　（一）突出实体经济为本，培育新的经济增长点。一是狠抓招商引资和项目落地。持续实施招商引资“一把手工程”，重点围绕轻工纺织与制鞋、汽车零部件及装备器材、新型建筑材料及先进材料、食品加工和生物医药等重点领域，努力招引一批引领型、支撑型、带动型产业项目。以国家消防产品质量检验检测中心（广东）消防产品检测基地项目落地为契机，加快消防应急产业园产业招商；依托清新-海珠产业投资促进中心，开展“海珠研发，清新制造”招商对接。力促三汇锆钛、金润黄金、球霸二期等项目早日动工，推动裕泰、盛同、新中发等一批重点项目加快建设，推动粤检、膜法等项目尽快建成投产。二是狠抓产业转移承接能力提升。充分发挥“经开区”产业发展主战场、主平台优势，以“一区三园”总体布局推动产业集聚发展，加快打造禾云片区消防新材料和循环经济产业园、太平片区现代纺织产业园以及先进汽车零部件产业园等3个特色园区。用好用活国家政策性开发性金融工具、专项债以及海珠区对口帮扶等资源，推动园区水电气路等设施提档升级。重点推进太平片区综合污水处理厂及其配套管网、园区道路、园区供水、智慧园区等项目的建设。三是狠抓产业技术创新。持续培育领航企业、“专精特新”中小企业、小巨人企业，推动企业“小升规”12家。积极引导制鞋、水泥、陶瓷等传统行业、传统企业通过技术改造、科技创新扩大市场份额及利润空间。强化科技型中小企业、高新技术企业、标杆高新技术企业及科技领军企业梯次培育。引导本地金融机构加强对科技型中小企业、高新技术企业等创新载体的资金支持。四是做优现代服务业，培育消费新动能。大力培育特色街区，改造提升商贸综合体，持续推动美林广场、中恒广场等主流商圈兴旺发展，打造现代服务业聚集地。支持住房改善、新能源汽车、绿色智能家电等大宗消费，有序推动消费品以旧换新，加大餐饮、文旅、养老、育幼等服务消费促进力度，大力发展文旅假日经济和夜间经济、露营经济，促进消费回暖升温。巩固全域旅游示范区创建成果，积极培育“N+文旅”经济新业态，着力推进古龙峡（二期）、珠珠峡等重点旅游项目建设，继续支持古龙峡创建国家AAAAA级景区。

　　（二）提速推进“百千万工程”，推动城乡协调发展。一是加快“外联”步伐。积极争取上级支持一体推进清城清新两区路网、电网、水网等建设。把握市规划建设北江生态经济带机遇，进一步优化沿岸经济布局。做好清花高速北延线相关工作，全力配合省市抓好广清永高铁规划建设，推动清新加快融入大市区、融入“广州都市圈”。二是扶持农业产业做大做强。大力推动清远麻鸡和清新桂花鱼两个省级农业产业园提质增效，推进南药省级现代农业产业园和广东省丝苗米跨县集群产业园建设，加快打造山塘腊味、禾云预制菜、石潭稻茶果等特色产业园。积极培育新型农业经营主体，新增认定各级农业龙头企业3家，培育一批标杆农民合作社、家庭农场。全力打好特色牌，力争新增“粤字号”农业品牌或“粤字号”农业品牌示范基地2个。三是着力抓好镇村建设。持续巩固首批典型镇太平镇的培育质效，加快巡视反馈整改落实进度；全力抓好三坑镇、禾云镇、龙颈镇第二批典型镇培育工作，增强典型镇的辐射带动力。巩固提升全区首批11个典型村建设，积极开展第二批26个典型村培育工作，加快打造一批省级乡村振兴示范村。深化乡村运营，发展新型农村集体经济，力争60%的行政村年收入稳定在15万元以上。加强乡村风貌管控提升。深入实施乡村建设和“五美”行动，确保75%以上纳入乡村建设规划的行政村达到美丽宜居村标准。四是持续改善中心城区配套设施。加大国道G107线清新区三坑滩路段升级改造工程、沿江西路堤路结合工程推进力度。加强城镇供水建设管理，推进清新供水一张网工程建设。扎实推进城市内涝整治工程，增强排涝能力。稳步推进老旧小区改造和农贸市场提升工作，完善城市生活污水收集处理体系。

　　（三）纵深推进改革，激发更强内生动力。一是持续推进城乡融合发展改革。围绕改革试验任务，进一步健全城乡融合发展体制机制和政策体系，促进城乡生产要素双向自由流动和公共资源合理配置。推广实施广清接合片区电子居住证互认，加快推动人才返乡落户。积极推动农村集体经济组织股份合作制改革，推进农村宅基地审批管理改革，扎实推进全国农村产权流转交易规范化试点工作，健全农村产权流转交易管理机制。二是持续推进营商环境优化提升。持续推进“两集中、三到位”改革和“综合受理”政务服务模式改革，促进简政放权、放管结合、优化服务改革措施落地见效。持续做好优化营商环境政策法规宣传工作，落实各级政府关于支持企业发展的优惠政策。深化落实区四套班子成员联系挂点重点企业、重点项目以及“组团上门”现场办公常态化工作机制。继续推进省级信用县创建，加强对10个重点领域的信用监管，逐步完善以信用为基础的新型监管机制。

　　（四）注重绿色发展，持续打造绿美清新亮丽名片。一是持之以恒打好污染防治攻坚战。抓好大气精细化管理工作，持续推进水泥行业超低排放改造，加强VOCs企业监管；深化漫水河综合整治，加快石陂坑水生态保护工程（一期）和漫水河流域水生态环境综合整治项目（一期）建设；持续推进土壤及固体废物污染防治，深化新洲金矿废矿区综合整治。二是构建绿色生态屏障。深入实施绿美清新生态建设“七大行动”。推动林长制工作落地见效；加紧完成创建国家森林城市相关工程项目，加快推进三坑镇省级森林城镇创建工作；加快国家储备林项目建设，在滨江片区形成规模化、集群化的造林基地和苗圃培育基地；大力发展林下经济，力争打造林业产业“一园两区”（林业产业园，林下中草药种植示范区、林材加工产业示范区）。

　　（五）聚焦民生事业，提高群众幸福感。一是持续加大社会保障力度。做好社会救助兜底保障工作，按时、足额、规范发放各项社保保险待遇。完善大病保险和医疗救助制度，做好最低生活保障、特困人员基本生活保障发放工作。强化养老服务兜底保障，完成为580户特殊困难老年人家庭实施适老化改造，建成不少于20家长者食堂。二是持续抓好稳岗就业。推进就业服务信息化建设，积极举办“南粤春暖”等大型招聘会和乡镇招聘会，开展登记失业人员、离校未就业毕业生等重点群体就业跟踪服务，不断提升基本公共就业服务水平。三是扎实发展教育卫生事业。加快推进太和镇回澜初级中学、太和镇陈广纪念小学扩建工程，确保年底全面完工并交付使用；合理优化师资配置，深化集团化办学工作，推动义务教育均衡优质发展。持续提升医疗卫生服务能力。启动区人民医院创建三级甲等综合医院工作；积极做好迎国家慢性病综合防控示范区复审工作。持续推进清新区医共体总院（清新区人民医院）升级、清新区提升医疗服务能力等项目建设，推动新建太平医院、浸潭医院尽快开工。四是筑牢安全防线，提升社会治理能力。突出抓好道路交通、地质灾害隐患点、燃气、校园、防溺水、消防、森林防火、危化品、建筑工地、旅游景点、“三小”场所等重点领域和重点场所安全工作，坚决遏制重特大事故发生。健全完善社会治安防控体系，推动常态化扫黑除恶走深走实，深化网络安全综合整治，严厉打击电诈、毒品等违法犯罪行为。深化“法治清新”建设，开展涉企乱罚款和职权下放重放轻管专项整治工作，提升法治建设水平。持续推行“网格化+信息化”、“网格员+信息员”基层社会治理模式。持续推进省级双拥模范城、全国文明城市创建工作，继续做好质量发展、耕地保护、水土保持、水资源管理、环境教育、精神卫生能力建设等工作，继续加强粮食安全、国防动员、民族、宗教、外事、侨务、人防、档案、地方志、消防、气象、慈善、退役军人、妇女儿童、青少年、残联等工作。