一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。过去一年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署和市委“十大行动方案”，围绕区委“百千万工程”提速年总要求，锚定高质量发展首要任务，全面推进“四个清新”建设，推动全区经济社会保持平稳健康发展。

　　（一）经济总体稳中向好，经济发展基础进一步夯实。

　　1.经济运行稳中有进。2024年，清新区完成生产总值同比增长4.7%；农业总产值同比增长3.0%；完成规模以上工业增加值同比增长6.1%；社会消费品零售总额同比增长2.3%；固定资产投资同比下降22.4%；完成地方一般公共预算收入同比增长11.1%。

　　2.有效投资持续增进。重点项目推进顺利。17个省、市重点项目全年完成投资22.5亿元，占年度投资计划的133.2%；45个区重点项目全年完成投资33.3亿元，占年度投资计划的104.2%。项目加速落地投产。推动胜龙牛业、球霸等26个项目动工建设；敏实汽车二期、膜法科技、卓遨箱包等25个项目竣工投产。项目建设要素保障不断强化。征地面积6490亩，完成用地组卷报批968亩，完成用地供应1285亩。清新区五结合泄洪闸重建工程等4个项目获批国债资金5260万元；清新区太和镇回澜中学高中部建设工程等2个项目成功争取超长期特别国债资金0.92亿元。本级储备专项债券项目74个，获两部委审核通过61个，资金额度65.72亿元。新增发行专项债券资金30.1亿元用于47个重点项目建设，已全部支出。

　　3.消费外贸稳增长。开展系列促消费活动。组织举办2024年清新区促消费活动和清远好风土·2024清远市清新区“吃货节”。大力推进家电、汽车等消费品以旧换新，拉动消费超2500万元。稳住住房消费需求。贯彻落实市促进房地产消费措施，全区商品房销售面积增长12.17%，销售套数增长7.44%。推广发展夜间经济。持续培育夜食、夜游、夜购、夜娱等丰富多样的夜间消费业态，着力打造清新潮圩、美林广场和三坑滩夜经济项目，点燃城市“烟火气”。巩固外贸外资基本盘。全力助企拓市，以重点展会为抓手，全方位做好企业服务工作，组织19家次企业参加第135届、136届广交会等重点境内展会。全区实现外贸进出口总额78.97亿元，同比增长10.8%；完成实际利用外资4.1亿元，同比增长80.63%。

　　（二）“百千万工程”提速推进，城乡发展承载力逐步提升。

　　1.县域经济加快发展。聚焦“百千万工程”提速年各项工作，做强主导产业和特色优势产业集群。大力发展农副产品加工业，获批成为全省首批广东省食品工业培育试点县，全区农副食品加工业完成产值70.1亿元；太和镇上榜“2024镇域经济全国500强”榜单。坚定不移抓招商促落地。全年引进豪嘉智能装备、朗泰新能源等投资等2000万元以上产业项目62个，总投资53.5亿元。深化帮扶协作关系。积极对接海珠区开展帮扶协作，谋划实施帮扶协作项目9个，投入帮扶资金5000万元，助力“石坎龙窑群”获批第四批广东省工业遗产。合作共建“反向飞地”，举办7场招商活动，签约动工项目总金额超50亿元。目前已有15家企业进驻清新-海珠投资促进中心。落实企业助力“百千万工程”工作，推动91家区内商会、企业与110个村（社区）开展结对共建。

　　2.城镇发展品质提升。中心城区扩容提质。城镇老旧小区改造、农贸市场提升等工程有序开展，区综合养老服务中心、区多元共治综合服务中心投入使用。全国文明城市创建和国家卫生城市巩固工作扎实推进。市政基础设施提档升级。完善市政道路建设，临江路建成投入使用；开展生活污水处理设施建设改造，完成非建制镇生活污水处理设施建设项目，管网累计完成长度约23公里；做好电动自行车充电桩建设工作，在公共区域新增110个点位共建设并上线运营2080个电动自行车充电口；新增新能源汽车公共充电站点36个、充电桩152个；新建成5G基站403个，中心区域实现5G网络全覆盖；加快“县县通”管道燃气管网建设进程，建成龙颈镇接驳“县县通工程”分输站。

　　3.乡村振兴步伐加快。深入实施“2420”具体举措。全区“2420”产业全产业链综合产值75.2亿元，其中清远鸡、桂花鱼、丝苗米、南药全产业链综合产值分别达23.1亿元、19.7亿元、17.9亿元、14.5亿元。镇村面貌显著提升。三坑镇、浸潭镇乡村振兴示范带荣获市级乡村振兴示范带年终考评优秀等次，龙颈镇、石潭镇乡村振兴示范带基本建成。全区182个纳入乡村建设规划的行政村累计已有147个达到美丽宜居村标准或以上，占比80.77%。石潭镇获评2023年省乡村治理示范镇，山塘镇入选省“百千万工程”第二批专业镇建设名单，三坑镇葵背村等4个村入选全省乡村振兴示范村创建名单，龙颈镇头巾村等6个村获评2023年广东省乡村治理示范村，三坑镇、三坑镇葵背村入选2023年度省“百千万工程”工作实绩突出的镇、村。

　　（三）坚持实体经济为本，产业结构持续优化。

　　1.农业现代化水平稳步提高。守牢粮食安全底线。全区粮食作物播种面积38.62万亩，同比增长0.01%；完成部级撂荒耕地图斑复耕复种4250.9亩。抓好农业品牌建设。我区有效期内有绿色食品认证5个，有机农产品认证10个，地理标志3个，粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地9个，粤港澳大湾区“菜篮子”产品加工企业1家，广东省菜篮子生产基地4个，广东省农产品出口示范基地3个，“粤字号”农业品牌11个，全国名特优新农产品2个。新型农业经营主体不断壮大。新增农民专业合作社15家、新增家庭农场35家；正式获批2023年度省重点农业龙头企业4家。

　　2.承接产业转移有新成效。大力打造承接产业转移主平台。2024年安排了8.23亿元专项债券资金用于升级完善经开区基础设施、产城融合等项目，完成富兴路、纵三路等一批园区道路建设，积极推动滨江水厂扩网、综合污水处理厂、污水管网等项目建设。积极承接珠三角地区产业转移项目。全年承接产业转移项目30个，签约总金额26.07亿元。规划建设承接产业转移特色产业园。与海珠区签订《产业转移工业园合作协议书》，制定《广州海珠（清新）产业转移工业园合作园区（筹）规划建设方案》，逐步将产业转移工业园打造成为清新区经济发展的重要载体。

　　3.工业发展稳中向好。工业投资保持较快增长。全年计划投资超亿元项目7个，累计总投资11亿元。创新企业梯度培育加快见效。23家企业认定为国家高新技术企业，60家企业认定为科技型中小企业，5家企业通过市级工程技术研究中心认定，1家企业申报专精特新“小巨人”，育群精密、三好科技、咏鑫电镀等7家企业申报认定创新型中小企业。工业技改加快实施。完成工业技改投资8.18亿元，同比增长9.4%；新增技改备案项目35个，计划总投资8.86亿元；有9家企业申报2025年技改扶持专项资金。目前全区已累计推动81家工业企业实现数字化转型。2024年组织金钟汽配申报节能专项资金，指导昊晟陶瓷和英超陶瓷申报绿色工厂，鼓励企业走“绿色化、精细化、智能化、技术化”发展道路，推动绿色低碳经济提速。

　　4.旅游业发展加快。农文旅融合发展加快推进。清新温矿泉度假区、太和万亩农田、笔架山森林公园和飞水片区规划建设加快推进；清新区成功入选省全域打造整县推进农文旅融合发展试点；清新区荣获2024年中国温泉康养目的地（县域）发展质量综合评估（百强）第10名；太和镇入选广东省文化和旅游特色镇（创先级）名单；古龙峡景区创建国家AAAAA级旅游景区工作有序推进；完成汕湛高速太和出口至景区入口路段风貌整治。民宿产业迅速发展。通过乡村运营为抓手，逐步形成了环笔架山高品质休闲民宿、环温矿泉精品民宿、环桃花湖度假民宿等差异聚集，其中清远清新温泉民宿集群入选全省十大民宿集群。二十一度山居等3家民宿被评为广东省休闲农业与乡村旅游示范点，知行、缘舍等3家民宿被评为广东省乡村民宿示范点，三坑镇被评为广东省乡村民宿示范镇。成功举办乡村酒店（民宿）高质量发展推介会。全区备案登记民宿128间，精品民宿22家。文旅消费扩大。易游清新小程序升级版上线；打造“月月有活动·季季有亮点”节事旅游产品；成功举办“520漂流文化旅游季”、2024年广东·龙颈龙舟锦标赛、山塘三人燕尾龙舟赛、2024清远市清新区温泉季暨民宿体验活动等活动。推出“海珠人游清新”旅游消费专项优惠、“清远文旅一卡通”、免费游笔架山惠民消费季等活动。全年接待旅游人数338.7万人次，旅游总收入33.58亿元，同比分别增长19.25%、25.67%。

　　（四）重点领域改革持续推进，发展内生动力有效激发。

　　1.营商环境持续优化。优化企业开办服务。推广企业开办“网上办”，一般半个工作日内办结；设立市监和税务联办窗口，同步办理登记注册和税务信息确认；商事登记、刻章申请、申领发票、社保登记、公积金开户5个事项已纳入线上专窗，实现了涉企数据实时共享交互。新登记各类商事主体5065户，发放免费印章3285枚，为企业节约费用约24.3万元。开展企业项目全周期跟踪服务。累计走访服务企业500余次，收集30多家企业67个问题，解决问题55项。拓宽政企沟通渠道。制定《2024年清新区四套班子联系总投资1000万元以上项目工作清单》和《2024年清远市清新区四套班子领导联系重点建设项目方案》，落实“组团上门”现场办公常态化工作机制。深化营商环境对口帮扶。对标广州营商环境5.0，印发《广州市海珠区与清远市清新区优化营商环境对口帮扶举措清单》，加快推动广州营商环境优化政策向清新覆盖。

　　2.城乡融合发展试验任务扎实推进。城乡融合重点项目有序开展。19个城乡融合年度重点项目全年完成投资23.3亿元，占年度投资计划的130.6%。城乡人口流动更加通畅有序。农业转移人口落户城镇1448人，积极推行居住证制度，广清接合片区居住证实现互认。今年以来，新增发放电子和实体居住证1515张。鼓励人才返乡就业创业。组织人才招聘、人才交流、下乡服务等活动57场次。积极实施以“微改造”方式盘活旧村庄的闲置农房和宅基地，发展特色民宿、乡村旅游等农村新产业新业态。成功打造三坑镇安野佩乐温泉民宿项目。农民增收渠道畅通。大力发展新型农村集体经济，石潭镇联滘村、浸潭镇五一村被确定为2024年度省发展新型农村集体经济试点项目村。探索构建农村产权全流程“线上”流转交易新模式新机制，积极发动镇村上线省级农村产权交易服务平台进行集体资产交易，镇村通过广东省农村产权流转交易管理平台发布790宗农村产权交易信息，其中成交244宗，成交金额1.18亿元。

　　3.数字政府建设加快。政务数据治理能力全面提升。推行单位电子印章管理应用等相关业务通过“粤基座”平台线上办理，累计制发并确认管理员电子印章486枚，有效印章418枚，注销印章68枚。推进我区政务服务“四免”优化提升工作，进一步优化政务大厅标准化建设、一件事一次办、一体化政务服务平台集约化。动态优化政务服务权责清单。动态管理我区1820项权责清单事项（按实施清单）；政务服务事项实施清单（依职权除外）全部完成梳理调整。“粤政易”用户实名认证率100%。持续推进数据治理，促数据共享。完成“一网共享”，对区农村财务监管系统、雪亮工程视频监控平台等7个平台进行编目挂接操作。

　　（五）深入实施绿美清新生态建设，生态环境有效改善。

　　1.绿美清新生态建设“七大行动”有序推进。绿美生态建设深入开展。成功打造清新区太和洞森林公园绿美广东生态建设示范点；完成森林质量精准提升建设任务7.58万亩；累计发动超6万人参与县镇村绿化，建设主题林368个、义务植树基地1个，植树株数约23.93万株；全区森林覆盖率达68.26%。国家森林城市创建工作稳步推进。在全省范围内率先以区属国有企业为主体实施国储林项目，林地林木收储3.8万亩。加强古树名木保护。对481株古树名木进行资源补充调查，今年已完成25株古树复壮工作。绿美保护地体系不断完善。完成白湾、太和洞等自然保护地的林分改造5000亩，森林抚育1000亩；完成在广东白湾省级自然保护区新建自然教育基地。林长制工作有序推行。区、镇、村林长巡林共9339次，颁发林长令5份；做好210座林长公示牌的维护，清新百步梯林长绿美园获评2024年度市级林长绿美园称号。

　　2.污染防治攻坚成效显著。深入实施大气污染防治。加强面源、移动源污染管控，持续推进VOCs（挥发性有机物）和NOx（氮氧化物）减排，清新太和国控站点环境空气质量综合指数为2.59，同比改善 9.8%；AQI达标率（环境空气质量达标天数比例）为97.2%，同比上升3.6个百分点。加强水污染治理。完成全区行政区域全部流域的入河排污口排查、监测工作，完成重点流域问题排污口整治。重视土壤污染治理。新洲金矿矿区历史遗留废渣、废水治理项目有序推进。

　　3.低碳发展步伐加快。能源管理工作深入开展。顺利完成2024年度7家企业的区级节能监察工作，全区38个党政机构完成节约型机关创建，完成率77.6%，超额完成省下达的目标任务。积极推进新能源项目建设。印发实施《清远市清新区新能源发展规划（2022-2030）》。新签约风力发电项目3个，项目总投资14.3亿元。全区在建新能源项目7个，年度计划投资4.7亿元，全年累计完成投资2.85亿元。清新区（下坪）抽水蓄能项目有序推进，项目可研审查、地质勘探等各项前期工作进展顺利。

　　（六）切实保障和改善民生，民生福祉持续提升。

　　1.社会保障兜稳兜牢。民生底线持续筑牢。稳步提高城乡低保、特困人员救助保障水平。全区低保对象5667户12895人，累计发放低保金9049.8万元；特困人员3393人，累计发放特困供养金4694.8万元。持续做好残疾人两项补贴发放，2024年全区共有3862人享受困难残疾人生活补贴，9982人享受重度残疾人护理补贴，累计发放4155万元。加快推进养老服务体系建设，已建成镇级综合养老服务中心8个，社区居家养老服务站23个，楼盘小区居家养老服务站2个，已有20家长者饭堂，全区8个镇100%全覆盖。《清新区探索“公建民营”模式，推动居家社区养老服务共建共享》案例被列入全省基层推进“百千万工程”集成式改革民生领域改革十大典型案例。2024年，民生领域支出42.54亿元，占一般公共预算支出的80.46%。

　　2.社会就业持续稳定。全区城镇新增就业7378人，失业人员再就业2412人，就业困难人员再就业人数392人。举办“春风行动暨就业援助月”“南粤春暖”等线上线下招聘会49场，提供岗位5.27万个，现场录用704人。推动三项工程高质量发展，开展“南粤家政”“粤菜师傅”“广东技工”培训4368人次。

　　3.教育事业优先发展。办学条件日益完善。城乡学校布局持续优化，实施区一幼、机关幼儿园、浸潭镇中心幼儿园扩容增班，新增学前教育公办学位280个；推进太和镇陈广纪念小学扩建工程，新增义务教育公办学位540个；太和镇回澜中学、区实验学校二期等工程建设加快推进；改善寄宿制学校办学条件，全区乡镇中心小学、寄宿制初中学校均已成功创建为广东省义务教育标准化学校，覆盖率达到100%。集团化办学模式继续推广。全区建立12个义务教育集团，按照“2+N”双驱动的办学模式扩大集团办学规模，目前参与义务教育集团化办学共67所学校，全区中小学83.52%的教师、89.69%的学生加入集团办学项目。

　　4.医疗服务能力持续提升。医疗机构持续优化。区人民医院升级为三级综合医院并全面启动创建“三甲”综合医院工作。医疗卫生基础设施建设稳步推进。区医共体总院（区人民医院）升级建设项目、区疾病预防控制体系工程异地新建项目、清新区提升医疗服务能力建设项目以及卫生院升级改造项目有序推进。纵深推进国家慢性病综合防治示范区工作。全区建立电子健康档案57.5万份，电子建档率93.04%。

　　5.社会大局和谐稳定。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，全年排查重大事故隐患114条，全部完成整改。加强道路交通、消防、燃气、危险化学品、非煤矿山、工贸、建筑施工、校园安全等重点行业领域监管，全区无较大及以上生产安全事故发生，安全生产形势保持持续稳定。安全生产、自然灾害、食品药品安全等应急处置能力有效提升。持续推行“网格化+信息化”“网格员+信息员”基层社会治理模式，常态化推进扫黑除恶斗争和全民禁毒工作。法治政府、法治社会建设进一步提升。获授广东省“平安鼎”。此外，退役军人事务、审计、国防动员、军民融合、外事侨务、民族宗教、人防、气象、红十字、工青妇、地方志、残联、慈善、档案、老龄、关心下一代等工作亦取得积极成效。

　　以上成绩，是全区各界团结一致、努力奋斗取得的结果。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我区发展还存在不少困难和挑战：部分经济指标增速不及预期，经济增长点挖掘、培育不足；农业产业化水平不高，产业链条延伸不够；资源要素约束依然较紧，重点领域改革有待深化；财政收支矛盾依然突出，基础设施、民生保障仍存在短板。对这些问题，我们要高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

　　二、2025年国民经济和社会发展计划安排意见

　　2025年是全面贯彻党的二十届三中全会精神的开局之年，是“十四五”规划的收官之年，也是深入推进“百千万工程”的关键一年，做好全年工作意义重大。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，认真贯彻落实省委“1310”具体部署和市委“十大行动方案”，围绕区委“百千万工程”工作要求，坚持稳中求进工作总基调，锚定高质量发展首要任务，以进促稳，先立后破，全面推进生态清新、活力清新、品质清新、幸福清新建设，奋力谱写新时代清新高质量发展新篇章。综合各种因素，提出我区2025年经济社会发展主要预期目标如下：

　　——地区生产总值增长5.5%；

　　——固定资产投资增长15%；

　　——规模以上工业增加值增长5.8%；

　　——社会消费品零售总额增长5.5%；

　　——进出口总额增长4%；

　　——地方一般公共预算收入增长4%；

　　——城镇新增就业0.65万人；

　　——城乡居民人均可支配收入增长略高于经济增长；资源环境保护、节能减排完成上级下达任务。

　　为实现上述目标，重点做好以下工作：

　　（一）突出实体经济为本，培育新的经济增长点。一是突出抓好招商引资。强化招商引资“一把手工程”，组织企业参加省内外重大招商活动、展会、博览会，推介、宣传清新投资、营商环境。用好“反向飞地”“深圳招商驻点”平台，举行项目座谈会、招商对接会。用好经开区、龙湾电镀基地、万洋众创城、中信漂染基地、国资标准厂房等平台，推动形成链式招商。加快打造制鞋、食品加工、新材料“三个百亿级”产业集群，积极培育汽车零部件、生物医药“两个五十亿级”产业链。二是积极扩大有效投资。全力以赴抓项目、扩投资、促发展，持续健全完善重点项目落地问题协调解决机制，深化落实区四套班子成员联系挂点重点企业重点项目工作机制，做好项目全生命周期管理服务，力促古龙峡（二期）、程力汽车、国电七星岗风电场等签约项目早日动工，推动江南理工、胜龙牛业、太和农批市场等一批重点项目加快建设，推动劳卡（二期）、裕泰等项目尽快建成投产。坚持“资源要素跟着项目走”，围绕上级重点支持领域和方向全力争取超长期特别国债、地方政府专项债、中央预算内投资等资金支持，提高重大项目用地用林组卷质量和审批效率。三是突出抓好产业转移承接能力提升。充分发挥“经开区”产业发展主战场、主平台优势，持续优化“一区三园”规划布局，推行“标准化厂房+招商”模式，引导更多企业入园集约集聚发展。用好用活国家政策性开发性金融工具、专项债以及海珠区对口帮扶等资源，推动园区水电气路等设施提档升级。加快打造禾云片区消防新材料和循环经济产业园以及太平片区现代纺织产业园、先进汽车零部件产业园等3个特色园区建设，不断增强各园区独特优势和承载能力。四是突出抓好产业技术创新。持续培育领航企业、“专精特新”中小企业、小巨人企业，推动更多企业“小升规”。引导企业加大技改和创新力度，力争新培育高新技术企业16家以上、“专精特新”企业3家，工业技改投资增长2.2%以上。

　　（二）聚焦“百千万工程”，推动城乡加快发展。一是加速构建综合交通。全力配合省市抓好永清广高铁规划建设，争取清远西站设置在清新飞水片区，推动清新融入“广州都市圈”。加快推进清花高速、省道S354线清新太和至三坑段改建工程、G107线清新段改建等交通项目建设，实施县道“四升三”、“白加黑”等一批县道养护工程项目，推动“四好农村路”高质量发展。二是持续提升中心城区功能品质。推进全国文明城市创建。推进公共服务设施提标扩面，健全政务服务、养老托育、文化体育、社会福利设施。大力培育特色街区，改造提升商贸综合体，持续推动美林广场、中恒广场等主流商圈兴旺发展。加强城镇供水建设管理，推进清新供水一张网工程建设。扎实推进城市内涝整治工程，增强排涝能力。稳步推进老旧小区改造和农贸市场提升工作，完善城市生活污水收集处理体系。三是加快镇村建设。继续巩固提升第一、第二批典型镇培育质效，抓好重点建筑业央企助力项目建设，继续打造新一批典型镇。提速打造和美乡村。以4条乡村振兴示范带建设为引领，加强乡村风貌管控提升，深入实施乡村建设和“五美”行动。力争到年底，全区纳入乡村建设规划的82%以上行政村达到美丽宜居村标准。三是扶持农业产业做大做强。大力推动清远麻鸡和清新桂花鱼两个省级农业产业园提质增效，推进南药省级现代农业产业园和广东省丝苗米跨县集群产业园建设，加快打造山塘腊味、禾云预制菜、石潭稻茶果等特色产业园。积极培育新型农业经营主体，新认定各级农业龙头企业和培育农民合作社、家庭农场一批。聚焦打造“一村一品、一镇一业”，全力打好特色牌，争创更多“国字号”“粤字号”品牌。四是做优现代服务业。支持住房改善、新能源汽车、绿色智能家电等大宗消费，有序推动消费品以旧换新，加大餐饮、文旅、养老、育幼等服务消费促进力度，大力发展文旅假日经济、夜间经济、露营经济，促进消费回暖升温。巩固全域旅游示范区创建成果，积极培育“N+文旅”经济新业态，着力推进古龙峡（二期）、畔山温矿泉公馆、水上云朵、禾熙同晟民宿等重点旅游项目建设，继续支持古龙峡景区创建国家AAAAA级景区，笔架山旅游区创建国家AAAA级景区。

　　（三）持续深化重点领域改革，激活市场主体活力。一是持续推进城乡融合发展改革。围绕改革试验任务，进一步健全城乡融合发展体制机制和政策体系，促进城乡生产要素双向自由流动和公共资源合理配置。推广实施广清接合片区电子居住证互认，加快推动人才返乡落户。因地制宜推进农村集体经济组织股份合作制改革，探索推进农村宅基地审批管理改革，扎实推进全国农村产权流转交易规范化试点工作，健全农村产权流转交易管理机制。总结提炼一批可复制、可推广的典型经验，做好迎接国家对城乡融合发展试验区的评估验收工作。二是持续推进营商环境优化提升。持续推进“两集中、三到位”改革和“综合受理”政务服务模式改革，促进简政放权、放管结合、优化服务改革措施落地生效。持续做好优化营商环境规章制度宣传工作，落实各级政府关于支持企业发展的优惠政策。深化落实区四套班子成员联系挂点重点企业、重点项目以及“组团上门”现场办公常态化工作机制。继续推进省级信用县创建，加强对10个重点领域的信用监管，逐步完善以信用为基础的新型监管机制。三是持续推进乡村运营机制创新工作。坚持把发展壮大农村集体经济、加快实现群众增收致富作为出发点和着力点，加强人才、资源、项目的整合对接，持续健全完善乡村运营市场化机制，推动建立企业、村集体、群众等多方共赢的紧密利益联结机制，更好助推村集体经济和群众“双增收”。推动不少于30%的自然村开展乡村运营并取得成效，力争全区村级集体经济年收入超过15万元，城乡居民收入和生活水平差距显著缩小。

　　（四）注重绿色发展，建设更清生态清新。一是持之以恒打好污染防治攻坚战。抓好大气精细化管理工作，积极应对不良天气，强化扬尘防控；扎实推进漫水河、滨江河流域综合治理与修复工程，深入开展饮用水水源地规范化建设和农村生活污水治理；持续推进土壤及固体废物污染防治，深化新洲金矿废矿区综合整治。二是加大力度构建绿色生态屏障。深入实施绿美清新生态建设“七大行动”。推动林长制工作落地见效；加紧完成创建国家森林城市相关工程项目，根据三坑镇森林城镇的规划，梳理清单、提前谋划、确保完成建设任务；加快国家储备林项目建设，在滨江片区形成规模化、集群化的造林基地和苗圃培育基地；大力发展林下经济，力争打造林业产业“一园两区”（林业产业园，林下中草药种植示范区、林材加工产业示范区）。

　　（五）聚焦民生事业，提高群众幸福感。一是持续加大民生保障力度。做好社会救助兜底保障工作，按时、足额、规范发放各项社会保险待遇。完善大病保险和医疗救助制度，稳步提高最低生活保障、特困人员基本生活保障标准。加强基本养老服务体系建设，推进行政村、楼盘小区的居家养老服务站建设，完善示范性居家社区养老服务网络，拓展长者饭堂建设，持续实施特殊困难老年人家庭适老化改造。二是持续抓好稳岗就业。不断提升基本公共就业服务水平，推进就业服务信息化建设，积极举办“南粤春暖”等大型招聘会和乡镇招聘会，开展登记失业人员、离校未就业毕业生等重点群体就业跟踪服务。三是扎实发展教育卫生事业。加快推进滨江中学扩建工程、太和镇回澜中学高中部、区中等职业教育基地（一期）、区职业技术学校（二期）等项目建设；合理优化师资配置，深化集团化办学工作，推动义务教育均衡优质发展。持续提升医疗卫生服务能力。推动区人民医院创建三级甲等综合医院工作；持续推进清新区医共体总院（清新区人民医院）升级、清新区提升医疗服务能力等项目建设，推动新建太平医院、浸潭医院。四是筑牢安全防线，提升社会治理能力。突出抓好道路交通、地质灾害隐患点、燃气、校园、防溺水、消防、森林防火、危化品、建筑工地、旅游景点、“三小”场所等重点领域和重点场所安全工作，坚决遏制重特大事故发生。健全完善社会治安防控体系，推动常态化扫黑除恶走深走实，深化网络安全综合整治，严厉打击电诈、毒品等违法犯罪行为。深化“法治清新”建设，做好2025年法治建设“一规划两纲要”验收总结和“八五”普法规划验收总结工作，进一步推动法治清新、法治政府、政府社会建设。持续推行“网格化+信息化”、“网格员+信息员”基层社会治理模式。持续推进省级双拥模范城、全国文明城市创建工作，继续做好质量发展、耕地保护、水土保持、水资源管理、环境教育、精神卫生能力建设、慢性病防控等工作，继续加强粮食安全、国防动员、民族、宗教、外事、侨务、人防、档案、地方志、消防、气象、慈善、退役军人、妇女儿童、青少年、残联等工作。