2012年3月6日在清新县第七届
     人民代表大会第二次会议上
     清新县发展和改革局局长 陈建强
    
    各位代表：
    我受县人民政府委托，向大会报告我县2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年计划草案，请予审议，并请县政协各位委员以及其他列席会议的同志提出意见。
    一、2011年国民经济和社会发展计划执行情况
    2011年，我县坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面落实中央经济工作会议、省委十届八次全会、市委五届十二次全会精神，按照县委五届十次全会的部署，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，积极推进改革创新，设法破解发展难题，优化调整经济结构，统筹城乡协调发展，着力改善民生和促进社会和谐，实现了“十二五”时期经济社会发展的良好开局。
    （一）县域经济保持良好发展态势。预计2011年实现生产总值246.1亿元，同比增长16.4%。全县社会消费品零售总额41亿元，同比增长19%；其中城镇消费品零售额22.3亿元，农村消费品零售额18.7亿元，同比分别增长24.9%和12.6%。全社会固定资产投资完成94.1亿元，同比增长18.2%。地方财政一般预算收入10.6亿元，同比增长33.4%，完成年初预算任务的111.2％。外贸出口总额6.5亿美元，实际利用外资1亿美元，同比分别增长28.1%和38.6%。接待国内外游客600.3万人次，同比增长13.9%。金融机构各项存款余额124.6亿元，贷款余额76.7亿元，分别比上年末增长27.7%和42.2%。
    （二）农业生产和农村经济稳步发展。全年农作物播种面积73.51万亩,比上年增加2.46万亩。粮食播种面积43.14万亩，总产13.89万吨，同比面积增加0.81万亩，总产增加0.68万吨；其中水稻播种面积36.99万亩，总产12.92万吨，同比面积增加0.64万亩，总产增加0.7万吨。蔬菜种植面积17.7万亩，总产26.3万吨，同比面积增加0.63万亩，总产增加1.2万吨。新增水果种植面积0.6万亩，总面积15.3万亩。生猪饲养量73.4万头，出栏量46.4万头，同比分别增长21.5%和24.9%；三鸟饲养量1804.9万只，出栏量1347.9万只，同比分别增长12.7%和17.1%。水产养殖面积6.2万亩，同比增加700亩；优质鱼养殖面积3.3万亩，占池塘养殖面积的63.5%；水产品总产量 2.77万吨，增长6.9%。2011年农林牧渔总产值39.5亿元，增长8.6%；农民年人均纯收入7550元，同比增长13.7%。
    （三）工业经济发展形势良好。2011年规模以上工业企业总产值765.6亿元，同比增长39.2%。实现工业增加值142.74亿元，同比增长29.1%。其中股份制企业实现增加值69.58亿元，同比增长56.1%；外商及港澳台投资企业实现增加值60.24亿元，同比增长10.3%。佛山禅城（清新）产业转移工业园的道路、供水、供电、供气等基础设施逐步完善，到2011年底12家陶瓷企业共计建成生产线30条，总产值65亿元。
    （四）生态建设和环境保护取得较好成效。2011年造林3.83万亩，其中非公有制造林2.83万亩，重点项目造林1万亩，省、市下达的造林绿化任务如期完成，森林覆盖率达到66.27%。完成义务植树100万株。建成万村绿工程示范村20个。山边整治造林7139亩，整治任务提前一年完成。继续严把项目准入关，全年共否决前置预审淘汰、限制类建设项目12个。环境监察执法力度加大，对4家违法排污企业作出行政处罚，敦促8家企业限期整改。处理环境污染投诉事件295件。《清新县畜禽养殖禁养区、限养区和适养区划定方案》开始实施。关停了三坑镇布坑闽航砖厂等5家企业，污染减排任务顺利完成。万元GDP耗能下降5％。
    （五）重点基础设施项目建设扎实推进。水利基础设施大为改善，防灾减灾能力进一步提高。清西围达标加固工程、飞水围达标加固工程、县城防洪工程及龙须带水库除险加固工程全部完成，茅舍岭泵站工程、迳口灌区节水配套改造工程、建中水库除险加固工程等一批新项目建设有序推进。全县公路路网不断完善。清连高速公路连接线（S114线至海螺水泥厂段）工程全面完成；改造县乡公路危桥9座，已完成6座，已完成总工程量的80%，项目全部建成后将彻底消除我县地方公路的危桥；新农村公路硬底化100公里改造任务全部完成。电网建设抓紧实施。220千伏石潭输变电工程、110千伏三坑站扩建工程、110千伏井塘输变电工程、110千伏龙湾输变电工程、220千伏螺清线解口入220千伏洄澜站工程等项目前期工作扎实推进；新建（改造）10千伏线路4.8千米、低压线路313.89千米。
    （六）各项社会事业协调发展。集体林权制度改革工作基本完成并通过省验收，各类林地权证发证率都达到90％以上。事业单位岗位设置改革顺利完成。医药卫生体制改革不断深化。严格实行药品零差价销售，基本药物实际销售价格下降10%，门急诊次均药费下降34.65%，住院次均药费下降10.64%；基层医疗卫生服务机构建设加快，龙颈镇卫生院二期建设项目和禾云镇卫生院一期改造工程如期完成。低保资金全部及时足额发放到低保户手中，五保供养标准提高到332元/人月。医疗救助力度加大，全年共为4234人次的低保、五保及其他贫困对象支出医疗救助金346万元。村、社区“两委”换届选举工作圆满完成。首期60套廉租住房建设进展顺利，发放住房租赁补贴8.72万元。城乡就业形势稳定。举办“春风行动”、“南粤春暖”行动等劳务招聘会48场，达成招用工意向7100人次；农村劳动力转移就业2.29万人，完成职业技能培训3986人，全年有2110名失业人员和287名困难人员实现了就业再就业。养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险的扩面任务全部完成。创建教育强县工作进展顺利。高考考生上省大专A线和本科线以上人数增幅均居全市前列。校舍安全工程顺利推进，C、D级危房处置工作全面完成。全县人口自然增长率7.13‰，完成了上级下达的人口控制任务。广东省药品安全示范县创建工作取得实效，用药安全水平得到有效提高。安全生产应急平台基本建成，安全生产形势稳定。乱收费行为得到及时查处。粮食、食用油储备任务全部完成。成功实现了科普示范县创建目标，去年5月底中国科协正式命名我县为2011-2015年全国科普示范县。
    二、2012年国民经济和社会发展计划的安排意见
    根据县委六届四次全会精神，并考虑与“十二五”规划相衔接，2012年我县主要经济和社会发展预期目标如下：
    ——生产总值增长13%；
    ——固定资产投资增长15%；
    ——地方财政一般预算收入增长14%；
    ——社会消费品零售总额增长15%；
    ——城镇居民人均可支配收入增长10.5%；
    ——农村居民年人均纯收入增长12%。
    为全面实施市委提出的“桥头堡”战略，实现经济社会发展预期目标，必须认真贯彻落实党的十七大和中央经济工作会议以及省委十届十一次、市委六届二次全会精神，按照县委六届四次全会的部署和要求，以科学发展观统揽全局，着力抓好以下几个方面的工作：
    （一）促进工业结构优化升级。
    抓紧推进产业转移工业园扩园工作。着力增强云龙工业园和清西工业基地对项目、资金、技术、人才的集聚力和承载力，推进产业集聚发展。通过承接高端产业转移，加快园区产业结构升级，推动园区建设从量变到质变。坚持走新型工业化道路，培育壮大建材、制鞋、食品加工、纺织服装、运动用品等产业，设法承接珠三角的高端装备制造、汽车零部件及整车制造等先进制造业，积极培育发展新材料、新能源、新装备、新医药等战略性新兴产业。坚持项目带动，推进重大项目建设。突出抓好宏全食品包装三期、宏力达塑料、欣意铝合金电缆、龙湾环保工业示范基地及云龙园区陶瓷企业等一批项目的建设。
    （二）打造粤港澳生态农业观光基地。
    大力发展休闲观光农业，重点抓好清西大道沿线生态休闲观光农业发展。完善农产品质量标准体系与检验检测体系，积极发展农产品精深加工，争取更多农产品打入珠三角市场，把清新建设成为珠三角农产品重要供应地。抓好农业产业结构调整，大力发展特色产业，推进农业转型升级，打造清新现代农业。按照“四区五带”的农业发展规划，加快“八大农业示范基地”（即花卉苗圃基地、无公害蔬菜基地、优质水稻基地、优质禽畜基地、优质水产基地、农产品加工基地、观光农业基地、油茶种植基地）建设。大力发展农业产业化经营组织，继续培育一批农民专业合作社。不断完善各项改革配套机制，确保农村综合改革出成效。
    （三）着力提升城镇化水平。
    把城镇化作为融入大市区、追赶珠三角的重要抓手，围绕清远市核心主城区的定位，做好与市区的路网对接、功能对接，加快飞水新区、迳口片区控制性详细规划编制工作。抓好飞来湖片区改造，繁荣县城中心区。加快县城沿江景观大道、环城路西延段、工业大道、笔架南路、玄真南路、新城路东西段、新宁西路、太和南路等工程建设。做好三坑、山塘、龙颈等三个镇的2平方公里控制性详细规划修编。围绕建设一批经济强镇和特色乡镇的目标，抓好太平、禾云、浸潭、石潭等四个城镇的改造和建设。加强规划建设、市政设施、市容市貌、公共交通、公共卫生、供水排水等方面的管理，改善城镇生活环境和秩序。
    （四）加强服务民生的基础设施建设。
    1、全力抓好省级水利建设示范县各项工作。充分调动各有关职能部门的主观能动性，举全县之力推进《清新县省级水利建设示范县实施方案》顺利实施，前期工作完备的项目尽早开工建设，其余项目尽快完善建设手续，确保省财政4亿元的竞争性水利建设资金发挥最大效益。
    2、进一步改善城乡交通条件。加快推进清西产业路改线段、县道X370线军营至石坎公路、县乡公路危桥改造等重大交通项目建设。落实好清西大道二期改建工程的各项准备工作，争取今年上半年动工建设。继续实施“通达”工程，按计划推进乡镇之间联网公路、通自然村公路工程，提高农村公路网络化水平和通达深度。
    3、进一步完善市政配套设施。抓好飞水新区生活垃圾中转站建设，加强乡镇生活垃圾处理工作。完善各污水处理厂排污管网，切实提高生活污水处理率。谋划好县城第二污水处理厂建设。
    4、抓好电源电网建设。继续配合有关方面做好清远抽水蓄能电站建设。加快220千伏石潭（禾云）输变电工程推进步伐，110千伏三坑变电站#2主变扩建工程和220千伏螺清线解口入220千伏洄澜站工程力争今年建成投运。抓好110千伏井塘、龙湾输变电工程前期工作，争取早日纳入广东电网公司电网投资计划。
    （五）实施主体功能区战略，推进可持续发展。
    按照主体功能区规划实施方案的部署，各镇依据优化开发区、重点开发区、限制开发区的不同功能定位，进一步完善机构设置和人员配置，把主要力量集中在实现主体功能的工作上，逐步形成功能定位清楚、发展导向明确、开发秩序规范、经济发展与人口资源环境相协调的发展格局。加强宣传教育，提高社会各界的环境保护意识，形成各有关职能部门主动参与、互相协调、密切协作、齐抓共管的部门联动机制，严厉查处治污设施运转不正常、超标排放、偷偷排放等环境违法行为，确保环境安全。加强森林资源保护，进一步做好森林采伐管理改革试点工作，抓紧抓好清连高速公路两旁生态景观林带建设和省下达碳汇工程林项目建设。坚持节约利用资源，鼓励各行各业实施节能、节水改造，盘活存量用地。
    （六）促进各项社会事业协调发展。
    1、开创教育事业发展新局面。贯彻落实《广东省中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》，结合创建教育强县工作，促进城乡教育均衡发展。重点完善农村以及山区薄弱学校设备设施，提高教师培训的针对性和时效性，合理调配师资，使全县中小学整体办学条件得到较大改善。加强成人文化技术学校和乡镇中心幼儿园建设，加快成人教育和幼儿教育发展。完善校园治安防控体系，确保师生人身财产安全。
    2、加强社会保障，实现社会更充分就业。进一步健全和完善统一、覆盖城乡的社会保障体系，大力推进城乡居民社会养老保险和城乡居民医疗保险工作，努力实现2012年我县新型农村养老保险全覆盖的目标。开展有针对性的适用技能培训，重点抓好陶瓷行业技能培训和旅游从业人员培训工作，提高劳动者的就业竞争力。进一步贯彻落实“双转移”就业扶持政策，加强就业岗位开发力度，密切与企业的联系，争取更多的劳动力实现转移就业。
    3、进一步发展文化、体育、卫生等社会事业。促进城乡、区域文化协调发展，着力丰富农村、偏远地区、进城务工人员的精神文化生活。深入开展全民健身活动，推动公共体育场馆建设和免费开放。完成基层医疗卫生机构综合改革。加强公共卫生应急机制建设和重大疾病防治。采取以健康教育、健康促进为主要手段的综合措施，控制和减少慢性非传染性疾病发生，力争把我县创建成为全国慢性非传染性疾病综合防控示范区。深化人口计生综合改革，稳定低生育水平，提高出生人口素质，优化人口结构。落实妇女、儿童发展规划，维护妇女儿童权益。加强价格收费管理。做好粮食、食用油储备工作。加强综治信访维稳体系建设，前移社会矛盾化解关口。健全打防管控一体化的社会治安防控体系，加强城乡社区警务、群防群治等基层基础建设。严密防范打击各类刑事犯罪和境内外敌对势力的渗透破坏活动。加强国防教育，做好国防动员、双拥和优抚安置工作。强化产品质量和食品药品安全监管。落实安全生产责任，预防和遏制重特大事故。扎实抓好“三打两建”工作，创造良好的市场经济环境，维护正常的市场秩序。
    各位代表！让我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，顽强拼搏，开拓进取，为努力完成今年的各项目标和任务，建设和谐清新、幸福清新而努力奋斗！