清新县2011年上半年国民经济
和社会发展计划执行情况
清新县发展和改革局局长 陈建强
主任、副主任，各位委员：
我受县政府委托，报告我县2011年上半年国民经济和社会发展计划执行情况，请予审议。
一、2011年上半年经济和社会发展情况
今年以来，我县深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕年初确定的工作思路，以建设幸福清新、促进经济社会转型升级为目标，以改善民生为依归，团结拼搏，扎实工作，经济社会保持了平稳较快发展的良好势头，主要经济指标增幅继续走在全市前列。据初步测算，上半年全县完成生产总值83.2亿元，同比增长19.5%。上半年的经济社会发展主要呈现以下六个方面的特点：
一是三次产业齐头并进，产业结构逐步优化升级。上半年，全县实现规模以上工业总产值247.6亿元，增长54.2%，规模以上工业增加值45.4亿元，增长39.5%；农业总产值14.3亿元，增长8%；社会消费品零售总额18.1亿元，增长15.1%。计划今年投产的20个重点工业项目中，新一派陶瓷、中粮五谷等6个项目已建成投产，汇翔陶瓷、昊晟陶瓷、广英三期等14个项目在建。品牌农业、龙头企业、农民专业合作组织培育培优工作取得新进展，根本农业扶贫有限公司等3家企业申报为有机食品企业，加多利农贸发展有限公司申报为绿色食品认证企业，全县新成立农民专业合作社11个。大力推进国民旅游休闲活动和农家乐建设，我县被评为“华南自驾游最佳目的地”。成功举办了首届漂流文化节暨2011中国清远国际自然水域漂流大赛、2011清远清新客家文化节等活动。1—6月，全县共接待游客242.2万人次，旅游营业收入12.2亿元，分别增长12.3%和47.6%；新批准商品房预售项目24个，累计销售商品房面积35.48万平方米，销售金额14.21亿元，同比分别增长63.9%和86%。
二是基础设施建设扎实推进，发展后劲明显增强。上半年，全县完成社会固定资产投资26.1亿元，增长18.2%。累计投入7800万元，对清连高速公路连接线（S114线至海螺水泥厂段）、S114线清新段、X370线军营至石坎公路、清西产业路（迳口大桥）等道路进行改造提升，完成了6座公路危桥的改造。投入1679万元，全面完成龙须带水库除险加固工程。投入1300多万元，完成2010年度国家农业综合开发土地治理和农田基本议案建设项目。投入5700万元，加快220千伏螺清线解口入回澜站工程建设。清远抽水蓄能电站建设按计划推进。
三是工业园区建设加速推进，招商引资势头强劲。云龙工业园已有英超、天域、宝仕马等8家陶瓷企业建成投产，生产线由年初的17条增加到23条，上半年累计完成工业总产值17.8亿元，增长17.8倍；税收2945万元，增长2.1倍。清西工业基地新签投资项目7个，合同投资金额12亿元；宏全二期、忠华纺织二期、富盛针纺、圣科塑料等11个项目建设进展顺利；中骏上原汽车零部件、柳沼五金零配件等2个项目正式入驻龙湾电镀基地，星舵钟表、广和铜业、佛隆首饰、顺创五金厨具等9个项目已与龙湾电镀基地签订入园意向。成功举办“广州龙湾环保工业示范基地招商推介会”，吸引了日本、台湾、香港等地300多名客商参加，签约项目12个，合同投资金额达51.8亿元。上半年，全县共引进外来投资项目22个，合同投资金额39亿元，其中亿元以上项目8个，合同投资金额33.7亿元；实现外贸出口总额3.4亿美元，增长40%；实际利用外资0.8亿美元，增长47%。
四是城镇建设稳步推进，发展环境持续优化。积极实施县域城乡一体化总体规划，县城总体规划调整及太平、禾云、浸潭、石潭四镇2平方公里控制性详细规划已完成中期设计方案。着力推进县城建设，上半年累计投入6150万元，完成了清西大道绿化和清新大道绿化及路灯改造工程。飞水新区B号道路、环城西延段、新宁西路、新城西路、笔架南路等道路建设进展顺利。飞水新区建设和迳口片区改造按计划推进。县城“商圈”建设初见成效，新世纪城北广场、景源都汇旅游品商场、美林商场和星光步行街建设扎实推进。太平、浸潭两镇通过竞争，分别获得县财政扶持的500万元城镇化建设资金，城镇改造全面铺开。
五是财政收入高速增长，金融信贷健康发展。1—6月，全县地方财政一般预算收入5.8亿元，完成年初预算的61%，增长72.1%，高出全市平均增幅21.08个百分点，位居全市第一。到6月底止，全县金融机构存款余额达102.7亿元，比年初增长5.3%，其中居民存款余额76.5亿元，比年初增长10.3%；贷款余额达59.3亿元，比年初增长10%。
六是民生改善成效明显，社会大局和谐稳定。继续履行好为民办实事、办好事的承诺，以教育创强、就业增收、安居工程、移民搬迁安置、扶贫开发“双到”、新型农村养老保险、城乡医疗保险、道路畅通、农村饮水安全、卫生院改造提升等为内容的民生建设“十大工程”扎实有效推进，县城第二水厂顺利建成投产，城乡清洁工程、“三边”整治工作效果明显，安全生产形势稳定，药品食品质量管理和市场经济秩序良好，违法用地、违法开采矿产资源等行为得到有效遏制，社会治安大局保持稳定。
总体上看，上半年我县的工作取得了一定成绩，但深入分析当前面临的形势和任务，我们的工作还存在不少的困难和问题。一是从全县经济发展的质量上看，压力不少。引进的工业项目中，成长性好、关联性强、环境污染少的产业型、科技型项目不多，大多数仍属于高能耗、环境污染较大的项目；二是年初确定的“八大项77个重点推进项目”的进展情况来看，任务还相当艰巨。截至6月底，已完成的项目只有6个，仅占8%，有7个项目基本未有动静，其他项目虽然已经启动，但大部分推进进度不够理想，特别是一些涉及新增用地和需要融资的项目，进展比较缓慢；三是交通、电力、环保等基础设施建设滞后，影响项目的建设和企业的正常生产；四是农民增收渠道狭窄，农民收入增长较慢。对上述问题，我县将高度重视，采取有力措施，切实予以解决。
二、下半年工作措施
下半年，我县工作的总体思路是“三不一确保”，即：工作思路不变，工作目标不降，工作力度不减，确保全面完成年初确定的各项目标任务。着重抓好以下五方面工作：
（一）更加突出扩量提质，着力推进新型工业化。把加速工业发展放在更加突出的位置，推动产业结构调整和转型升级，突出抓好扩量提质。一是坚定不移打造发展平台。继续举全县之力加速推进云龙工业园和清西工业基地“两大核心工业圈”建设，构建工业大发展的坚实平台。二是坚定不移狠抓工业投资。把推进工业投资作为加速工业发展的重要抓手，狠抓工业项目开工建设率和竣工投产率，以大投入激发大产出。全力支持骨干企业做大做强，扎实抓好宏全食品二期、清新水泥二期、广英水泥三期、忠华棉纺织二期等一批工业重点项目加快建设，力促其早投产早收益。加强企业对接，全力促成惟思特涡旋空压机、柳沼五金零配件、宏力达塑料等一批工业项目开工建设。三是坚定不移推进产业升级。积极推进“质量强县”，认真实施质量、品牌、标准化和知识产权战略，支持企业开展技术改造、研发高新技术、培育自主品牌、推动产能升级，全面提升企业市场竞争力。四是坚定不移帮扶企业发展。努力帮助企业解决用地难、用电难、融资难、办证难、招工难等问题，增强企业发展信心。引导企业加大市场开拓力度，鼓励企业参加各种洽谈会、博览会、展销会。积极支持先导化工、忠华棉纺织上市，促进企业做强做大。
（二）更加突出优化提升，着力发展现代农业。一是建设特色农业基地。加快农村土地承包经营权流转，促进土地规模化、集约化经营。围绕“四区五带”，努力推动农业发展特色化、基地化、规模化，建设一批优质水稻、蔬菜、水果、水产、生猪、三鸟、花卉、油茶生产基地。太和、山塘、太平、三坑四镇每个镇至少打造一个以上连片500亩的产业基地。二是培育农业龙头企业。大力扶持和培育农业龙头企业及专业合作社，通过做大做强现有龙头企业和引进培育一批新的龙头企业，不断提高农业产业化经营水平和农民组织化程度。三是打造农业品牌。强化品牌意识，加大培育力度，确保今年再创建一批无公害农产品、有机食品、绿色食品、广东省著名商标及名牌产品，进一步提升我县农产品市场竞争力。
（三）更加突出旅游带动，着力提升第三产业发展水平。以建设“一名城、一基地”（中国休闲养生及生态旅游名城，广东省国民旅游休闲基地）为目标，做大做强生态休闲旅游业，推动第三产业快速发展。一是提升发展旅游业。加快万里山影度假村、佰合谷生态旅游度假区、清新温矿泉扩建等项目建设，培育新的旅游增长点。做好清新花园酒店创五星级饭店工作，增强县城旅游接待能力。二是加快发展现代服务业。建立健全服务业发展工作机制，积极引导民间资本进入服务业投资领域，大力发展商贸、仓储、物流、休闲娱乐等现代服务业。统筹谋划好县城商业网点，加快星光步行街、美林广场、新世纪城北广场、景源都汇旅游品商场等“一街三场”建设，完善提升县城商贸环境。三是稳步发展房地产业。加强房地产行业与市场的研究，积极推进普通商品房建设，引导和促进房地产业健康发展。
（四）更加突出项目建设，着力增强经济发展后劲。一是强化项目前期协调。对年初《政府工作报告》确定的77个重点推进项目，建立健全重大项目前期工作机制，尤其是上半年未动工的重点推进项目要尽快动工建设。二是强化项目推进。全面落实县领导联系重点项目制度，健全推进机制，强化督促检查，确保重点项目加快推进。三是强化用地保障。认真做好县、镇两级土地利用总体规划（2010-2020年）跟踪协调工作，力争早日通过省、市审批，为依法依规发展奠定基础。大力做好补充耕地、“三旧”改造、城乡建设用地增减挂钩、清理闲置土地、集约高效用地、争取用地指标等六篇文章。
（五）更加突出改善民生，着力建设和谐幸福清新。今年是我县的民生年，我县将以“十件实事”为抓手，要围绕提升人民群众的幸福指数及满意度，加快推进各类民生工程建设，全力建设和谐社会。一是实施财政增收节支工程。加强税收征管，做到应收尽收，加强预算管理，强化预算约束，优化支出结构，将有限的财政资金向民生领域倾斜。二是实施农民增收致富工程。认真落实好各项护农惠农政策，及时将各项政策性补贴足额发放到农民手中，确保农民政策增收。加强对农民的技能培训工作，提高农民职业技能和创收能力，拓宽增收渠道。大力推动农村富余劳动力转移就业，确保完成市下达的全年1.9万劳动力转移就业任务，增加农民劳务收入。积极引导农民从事农产品加工、商贸流通、旅游农家乐等二三产业，有效增加农民经营收入。抓紧完成集体林权制度改革工作，加快推进配套改革，搞活林业经营，使山林成为农民增收的“绿色银行”。三是实施扶贫开发“双到”工程。强化措施，狠抓落实，确保去年集体经济收入未达到3万元以上的26条省定贫困村全部达标；被帮扶的3.38万贫困人口年人均纯收入全部达到2500元以上，完成农村低收入住房困难户危房改造3360户和“两不具备”村庄移民搬迁安置463户的工作任务。四是实施教育强县创建工程。以创建省教育强县为契机，改善办学条件，提升教育水平，推动高中、职校、义务教育、学前教育等各类教育均衡发展，办人民满意的教育。五是实施社会保障完善工程。扎实推进新型农村社会养老保险试点工作，确保今年底全县适龄人群参保覆盖率达到80%以上。继续推进社会保险扩面及社保基金征缴工作，确保全面完成市下达的考核任务。继续抓好城乡居民医疗保险工作，加快建立健全城乡一体化医疗保障体系。稳步推进廉租房和公租房等保障性住房建设，保障符合条件的城镇低收入家庭的基本住房需求。六是实施平安清新建设工程。强化“稳定是硬任务”理念，探索和创新社会管理，切实加大社会管理薄弱环节整治力度，全面加强社会治安综合治理、社会矛盾纠纷调处、食品药品安全、安全生产、社区消防、防汛防风、森林防火和应急管理等工作，不断提高社会管理人性化、科学化水平，全力构建平安、稳定、和谐社会。
