县 六 届 人 大
七次会议材料（13）
清新县国民经济和社会发展
第十二个五年规划纲要草案
广东省社会科学院产业经济研究所
清新县发展和改革局
二〇一一年一月
第二部分
清新县国民经济和社会发展第十二个
五年规划纲要草案
2、两新区：即清远主城“新区”、广佛先进制造业及战略性新兴产业成长“新区”。
3、三基地：即广佛先进制造业及配套新兴服务业转移基地、粤港澳地区都市型农业生产及观光基地、广东省国民旅游休闲基地。
（一）以构建清新特色的现代产业体系为重点，努力加快发展方式大转变。
2、以建设一批经济强镇和特色乡镇为目标，改造提升一批重点墟镇。
（三）以提升支撑能力并加快融入珠三角为目标，适度超前规划并完善基础设施配套建设。
4、加快完善社会保障体系和就业体制，推进保障性民生工程建设。
附表一：清新县“十二五”规划重大项目计划表
附表二：清新县“十二五”经济社会发展主要指标表
“十二五”时期是在后危机时代国际国内经济、社会结构大调整和大转型的背景下，我县加快对接清远大市区、全面融入广佛清都市圈、争当全省山区县域经济发展排头兵和科学发展示范县的战略机遇期，也是我县加快转变经济发展方式，努力实现跨越式发展的关键时期。科学编制和有效实施“十二五”规划，对于推动我县国民经济和各项社会事业的科学发展、创新发展具有重大意义。
“十一五”时期，我县贯彻落实市委、市政府确立的“三化一园”和“四个化”发展战略，立足于建设“活力清新”、“绿色清新”、“和谐清新”的发展定位，科学谋划、扎实工作，国民经济和社会发展取得了显著成就，为“十二五”时期实现跨越式发展奠定了良好基础。
“十一五”期间，我县国民经济持续快速发展，经济总量不断壮大，综合实力显著增强，在全市发展中的地位不断提升，实现了经济发展走在全市前列的目标。2010年，全县实现国民生产总值 194.7 亿元，比上年增长23.5%，超额完成“十一五”规划增长目标，与2005年相比增加2.38倍，年均增长27.6%,高出“十一五”规划目标7.6个百分点；其中，第一产业增加值18.7亿元，比2005年增长49%，年均增长8.3%；第二产业增加值118.6亿元，比2005年增长4.5倍，年均增长40.6%；第三产业增加值57.4 亿元，比2005年增长1.5倍，年均增长20.1%；财政实力大大提高，2010年全县地方一般预算收入突破8亿元，达到8.39亿元，比2005年增长5.4倍，达到“十一五”规划目标的1.9倍，年均增长45.08%，高出“十一五”规划目标20.08个百分点；社会消费品零售总额37.02亿元，比2005年增长1.98倍，年均增长24.4%，高出“十一五”规划目标6.4个百分点；全社会固定资产投资168.04亿元，比2005年增长5.2倍，年均增长44%。主要经济指标均达到预期目标要求，综合经济实力进一步增强。
“十一五”期间，我县现代农业、新型工业和第三产业齐头并进，产业结构调整优化取得新成效，三大产业比例由2005年的19.3∶46∶34.7优化为2010年的 9.6∶60.9∶29.5。农业产业化步伐进一步加快，2010年实现农业总产值32.77元，五年年均增长8.72%；2009年被评为“全国粮食生产先进县”；清远（清新）现代农业示范区四大功能区和滨江地区五大特色产业带建设扎实推进，特色农产品生产基地不断扩大，全县各类农业产业化经营组织发展到1296个，辐射带动农户达4.9万户；农业品牌建设成效显著，形成了清远鸡、乌鬃鹅、冰糖桔、骆坑笋等20多个农业品牌，其中乌鬃鹅和冰糖桔被批准为国家地理标志保护产品，创建了“中国冰糖桔之乡”、“中国笋竹之乡”、“中国乌鬃鹅之乡”3个区域性农业品牌，“清新县原种猪标准化示范区”和“清新县天农肉鸭农业标准化示范区”高分通过省专家组验收,建立了龙颈、山塘两镇国家级万亩创高产示范点；惠农政策全面落实，2009年发放种粮直补、农资综合直补、良种补贴、农机购机补贴以及农村沼气补助共3130万元。工业经济快速增长，2010年全县工业总产值突破600亿元，达到 619 亿元，比2005年增长7.6倍，年均增长53.72%，工业占国民经济的比重达到65.6%，拉动GDP增长17.4个百分点，对经济增长的贡献率达74.1%，主导地位进一步凸显；规模以上工业企业从2005年的73家发展到2010年的167家，规模工业产值从63.38亿元增加到602.11亿元，增加了8.5倍；规模工业增加值120.68亿元，增长43.8%；骨干企业培育成效显著，产值超亿元企业发展到77家；实施名牌带动战略成果丰硕，2007年，忠华牌弹力纱、广英牌普通硅酸盐水泥被评为“广东省名牌产品”，2008年，广东天农食品有限公司、广东忠华棉纺织实业有限公司、清远根本农业科技扶贫有限公司等3家企业的商标被授予“广东省著名商标”，合室家（清新）建材有限公司的高分子免漆材料荣获“广东省名牌产品”称号。第三产业方面，2010年全县实现第三产业增加值57.4亿元，比2005年增长1.9倍，年均增长20.1%，其中，旅游业加快发展，2007年被国家旅游局批准为中国旅游强县，获得第一批“广东省国民旅游休闲示范县”称号，成功打造了“广东省旅游强县”、“中国漂流之乡”、“中国温泉之乡”、“中国优秀旅游名县”四大旅游品牌，形成了自然生态、旅游观光、体育休闲的多元化旅游格局，玄真古洞生态旅游度假区、太和古洞旅游风景区被评为“广东省森林生态旅游示范基地”，玄真古洞生态旅游度假区和飞来峡水利枢纽风景区创建为国家AAAA级旅游景区，太和古洞创建为国家AAA级旅游景区，太和镇被评为“广东省旅游特色镇”、三坑镇大陂村被评为“广东省旅游特色村”，2010年全年接待游客526.6万人次，旅游总收入20.1亿元，分别增长13.7%和19%，旅游接待人次和旅游总收入继续处于全市、全省领先位置。
“十一五”时期，全县招商引资成果丰硕，2006-2010年，成功举办了台湾（清新）投资推介会、清新台商投资推介会和温州招商推介会，累计引进投资项目390个，合同投资金额达659.1亿元；实际利用外资稳步增长，累计利用外资4.46亿美元，年均增长2.5%；园区建设强势推进，尤其是云龙工业园建设创造了“一月一小变、半年一中变、一年一大变”的云龙速度。云龙、盈富两个园区完成固定资产投资27.37亿元，累计引进项目35个，云龙园区的和云路、清禅大道、云龙产业大道、飞鹅水厂管网扩建等基础设施建设进展顺利，英超陶瓷、强标陶瓷、宝仕马陶瓷等5个项目建成试产；佛山禅城（清新）产业转移工业园获批为省级产业转移工业园。
“十一五”期间，全县基础设施建设全面推进，城乡面貌进一步改观。2006-2010年，全县共投入资金14亿元，新（改）建各等级公路
“十一五”期间，居民收入显著增长，人民生活水平不断提高，城乡居民生活质量稳步提升。2010年在岗职工年平均工资25959元，比2005年增长60.3%，年均增长9.9%；农民人均纯收入达到6601元，比2005年增长76.2%，年均增长12%。财政保障和改善民生的能力进一步增强,2009年用于民生领域的财政支出达7.13亿元，占地方财政一般预算支出的59.8%。社会保障体系不断完善，养老、失业、工伤、生育、医疗五大社会保险扩面和城镇居民医疗保险工作扎实开展，城镇和农村低保标准以及集中供养五保户生活费标准每月分别提高到250元、125元和295元。低保户、五保户新农合参保费用全部由县财政解决，中小学教师工资福利待遇基本实现“两相当”，教师福利待遇进一步提高。就业和再就业工作扎实开展，农村劳动力技能培训有效推进，2010年培训农村劳动力5518人，劳动力转移就业渠道不断拓宽，实现劳动力转移就业2.3万人次。
教育事业优先发展，山塘镇和太和镇创建为广东省教育强镇，三坑镇创建为清远市教育强镇，县一中创建为国家级示范性高中，县职业技术学校创建为省重点职业技术学校；卫生事业稳步发展，公共卫生体系建设取得成效，公共卫生保障能力进一步加强，农村初级卫生保健工作如期达标，积极推进新型农村合作医疗，2010年全县新型农村合作医疗覆盖率达到99.98%，全市排名第一；科技工作取得新成效，我县创建全国科普示范县工作通过复查验收，并成功申报为“广东省可持续发展实验区”，2010年申报省级科技项目10项、市级科技项目9项；文化体育设施不断配套完善，城乡群众文化娱乐日益丰富，广播电视“村村通”加快推进，有线电视覆盖率不断提高，群众性精神文明创建活动态势良好，全县共创建文明村3138个、文明户109120户，太和工商所被评为全国精神文明建设先进单位。文物普查和保护管理有效推进，鳌头塔成功申报为省级文物保护单位；禾楼歌、沙河雀笼、三人燕尾龙舟、山塘腊味制作工艺、八音锣鼓被批准为清远市非物质文化遗产；各项改革稳健开展，县政府机构改革按计划推进，机构编制管理切实加强，人事管理制度改革不断深化，财政体制改革不断完善，交通综合行政执法改革工作全面完成，依法治县、依法行政和政府法制工作取得新成绩，高效、法治、廉洁的政府形象有了明显提升。“五五”普法工作顺利通过市的检查验收。环保工作取得显著成效，节能减排政策积极落实。海螺水泥2条低温余热生产线同步投入发电，节约用电30%以上，按时关闭了祥利造纸厂、民政造纸厂、太平镇穗达造纸厂和石马洗纱厂脱浆生产线；扎实开展滨江河流域综合治理，取缔了一批违法排污的禽畜养殖场和铝灰加工厂，确保了饮用水源安全；禾云、太平两个污水处理厂和配套管网以及县城污水管网建设进展顺利。成功创建“广东省林业生态县”，积极推动造林绿化，“十一五”期间累计造林27.9万亩，义务植树560万株，森林覆盖率提高到65.6％。利用园地山坡地补充耕地工作成绩显著，新增耕地面积13031.42亩。；城乡清洁工程扎实开展；县城“创卫”工作基本达到省卫生镇验收标准；社会治安综合治理防控体系逐步健全，各类违法犯罪稳中有降；食品安全监管、质量综合管理、综合打假、重大疫病防控、森林防火、安全生产和应急管理扎实有效，社会大局保持稳定。
从国际环境来看，我县面临着良好的发展机遇，全球进入后危机时代，世界经济逐渐复苏，国际金融市场渐趋稳定，经济全球化向纵深发展，科技创新面临新的突破，国际产业转移速度加快，产业模块化和服务外包的趋势日益明显，这为清新在更深层次和更广领域上承接国际产业转移、参与国际产业分工提供了重要历史契机。
从国内环境来看，我国仍处于重要战略机遇期，社会政治保持长期稳定，经济持续回升向好，区域合作空间进一步扩展，居民消费结构快速升级，城镇化进程加快，市场潜力巨大，国内消费需求的拉动作用进一步增强，战略性新兴产业发展方兴未艾，为清新保持经济长期较快发展以及开拓国内市场、抢占战略性新兴产业先机提供了良好环境。
从省内环境来看，区域经济协调发展成为我省今后可持续发展的重心和关键，省委省政府先后出台《关于推进产业转移和劳动力转移的决定》、《关于促进粤北地区振兴发展的指导意见》、《关于富县强镇事权改革的指导意见》等一系列旨在推进区域协调发展和促进县域经济发展的政策文件，特别是将清远列为全省主体功能区规划试点，为我县积极承接产业转移、加快融入珠三角、实现经济社会跨越式发展提供了强劲的政策动力。
从我县看，经过“十一五”时期的发展，我县区位条件优势凸显，基础设施逐步完善。尤其是随着武广铁路、广清轻轨、清远抽水蓄能电站、清远水利枢纽工程等一批项目的建成，必将带动我县更好地融入大清远市区和大珠三角经济圈，拉动我县加速发展。另外，我县经过近几年的发展，综合实力大幅提高，发展基础更加牢固，工业化和城镇化进入加速期，投资与消费需求不断扩张，支撑经济增长的因素不断增强，加上我县得天独厚的良好生态环境和自然景观，为我县大力发展以旅游休闲为龙头的现代服务业打下了良好基础，使我县在区域经济发展格局中的优势地位将进一步显现。
从国内外环境看，进入后危机时代以来，世界经济复苏的基础仍然脆弱，我国稳定外需与促进内需的双重任务十分艰巨，结构调整步履艰难，宏观调控面临两难选择。资源、能源短缺将进一步加剧，生态、环境、土地等约束条件日趋刚性，劳动力成本上升的倒逼机制日渐成形，区域竞争也日益激烈，作为后发地区的我县将面临发展与转型的双重挑战与压力。
从我县自身发展状况来看，我县经济总量仍然偏小，经济增长方式粗放，经济结构不合理，自主创新能力不强；工业基础仍然比较薄弱，产业竞争力不强；农业产业化经营水平较低，农民增收压力较大；土地节约集约利用水平不高，土地供需矛盾比较突出；资源环境压力大，节能降耗和污染减排难度较大；区域发展不平衡，乡镇经济仍比较薄弱；骨干税源企业数量不多，财政收支矛盾仍比较突出；社会治安、食品药品安全、医疗卫生和就业等涉及人民群众切身利益的问题还比较突出，影响社会和谐稳定的因素依然存在。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以推动科学发展、促进社会和谐、实现包容性增长为主题，以《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》和《关于促进粤北山区跨越发展的指导意见》为指引，着力调整经济结构、加快转变发展方式，重点发展特色产业，合理统筹城乡发展，努力改善社会民生，按照“一个中心”、“两圈两带”、“五个一批”的总体发展思路，实施“圈层融入”、“绿道超越”、“两翼共振”发展战略，努力提升我县城镇化、工业化和现代化水平，全面对接大广佛、融入珠三角，把我县建设成为中国休闲养生及生态旅游名城、广佛清都市圈先进制造业和配套新兴服务业转移基地与成长新区、清远大市区商务宜居新城，努力争当全市乃至全省县域经济发展排头兵和科学发展示范县。
“十二五”期间，我县总体发展定位为“一名城、两新区、三基地”。
依托我县奇特的地质地貌和自然景观，整合、包装、提升现有的60多处旅游资源和20多个已建成景点景区，重点以国家
清远主城“新区”： 以县城建设为中心，以清远主城“新区”来定位县城发展，充分发挥县城紧靠清远中心城区的地理优势，全面打通交通瓶颈，合理规划街道布局，按照“中提、西进、北扩”的发展思路，通过飞来湖周边带动和飞水新区、沿江景观大道建设，无缝对接、全面融入大市区。接受主城区辐射的同时，积极融入主城区商圈，大力发展与主城区配套错位的特色商贸及房地产、文化休闲产业，拉动县城城市建设和服务业发展，全力打造与清远市区同城一体的经济社会发展新格局。
广佛先进制造业及战略性新兴产业成长“新区”：把握全省实施“双转移”的有利契机，充分发挥我县土地资源与劳动力资源优势，依托盈富和云龙两大工业园区，积极承接、引进广佛先进制造业及配套新兴服务业产业转移，实行“招商选资”，严格准入标准和环保指标，加强技术改造与升级，将我县打造成广佛及珠三角传统产业改造升级和新兴配套服务业的成长“新区”；同时抓住国家、省市大力发展战略性新兴产业和文化产业的机遇，依托清新的产业基础和科技优势，利用清新县优美的自然生态环境和毗邻广佛大都市的独特区位优势，吸引珠三角高端创意人才发展工业设计、影视动漫、文化旅游等创意产业，利用山区地理优势发展风力发电、抽水蓄能发电等绿色能源产业，利用地处粤北交通枢纽的交通优势发展现代物流产业，使我县成为广东以文化创意、绿色能源、现代物流为代表的战略性新兴产业成长新区。
广佛先进制造业及配套新兴服务业转移基地：随着《佛山禅城（清新）产业转移工业园区发展规划》的编制与实施，我县将以更高的效率加快承接佛山禅城以及广州的先进制造业及配套新兴服务业转移，并以承接产业转移为契机，大力发展产业转移园区，带动地区产业的发展。在此基础上，进一步厘清发展思路，强化产业导向，提升产业规划，完善基础设施，创新工业园区管理机制，突出以商招商、以特招商、以大招商、以优招商，促进工业园区产业集聚，完善园区产业链条，使我县成为广佛先进制造业及配套新兴服务业配套最完善、环境最适宜、政策最优惠的产业转移基地。
粤港澳地区都市型农业生产及观光基地：以清远麻鸡、乌鬃鹅、骆坑笋、食用菌等一批久负盛名、驰名中外的土特产为基础，全力打造“高产、优质、高效、生态、安全”的现代都市型农业，在已创建的“中国笋竹之乡”、“中国冰糖桔之乡”、“中国乌鬃鹅之乡”、“中国黑皮冬瓜之乡”、“中国优质冰糖桔基地重点县”等五大农业品牌的基础上，加快建设水产生物药业基地、优质水产种苗繁殖和健康养殖示范基地、环保型高效饲料水产基地、出口型水产品加工基地等四大基地，力争将我县建设成珠三角和港澳地区特色农产品生产基地、无公害农产品供应基地和区域性的农业旅游观光基地。
广东省国民旅游休闲基地：在已取得的广东省国民旅游休闲示范县、广东省森林生态旅游示范基地的基础上，进一步创建广东省国民旅游休闲基地和首选目的地。充分利用与挖掘丰富的自然资源与旅游资源，延伸旅游产业链，进一步完善各类旅游配套基础设施，加强管理并提升旅游服务理念，依托距广州只有
我县地处北江之畔，长期以来以山区县定位自身发展，“十二五”时期，我县应努力学习开放、创新的“珠江文化”，秉承“圈层融入”[②]的发展战略，以更高定位和更广视野积极融入珠江三角洲城市群，从城市建设、区域功能和产业发展三方面全面融入清远大市区商圈、大广州1小时生活圈和广佛清大都市经济圈，实现从“北江清新”向“珠江清新”的跨越。
以县城建设为中心，发挥清新县城毗邻清远市区的地理优势，全面对接主城区并分解主城区部分居住、商贸功能，将其打造成清远主城区生态宜居和特色商贸新区，强势推动城镇特色化；依托在全省山区县中距离广州最近的区位优势和全省第一旅游大县的自然资源优势，积极融入大广州1小时生活圈，发展商务休闲、生态旅游和都市型农业；利用地处广佛都市圈产业洼地的效应，重点以云龙工业园和盈富工业园为载体，主动承接发达地区产业转移，打造以轻型、加工型及高附加值新兴工业和配套新兴服务业为主的产业体系，实现我县在环珠三角地区的融合发展和绿色崛起目标。
摒弃传统工业化的“黑色”发展路径，走“生态环保”的绿色发展道路，实现绿道超越。“十二五”期间，我县要充分把握国际国内大力发展低碳经济、倡导生态文明的契机，继续发挥生态环境优美、自然景观秀丽、山水资源丰富、地质地貌奇特的生态优势，以“清新之城、自然之美”为名片，以温泉、漂流、奇洞、龙舟为亮点，大力发展以低碳环保、健康休闲为特色的生态养生旅游和体育探险旅游，打造清新特色的旅游产业链，拉动我县第三产业尤其是现代服务业大发展；以建设“生态城镇、生态园区”为理念，加大环保和生态文明建设力度，大力实施绿化、美化、净化、亮化工程，大力开展治污降耗、节能减排、循环利用工作，大力发展文化创意、旅游会展及高科技绿色产业，营造城市与自然融汇、产业与生态协调的优美格局，使我县依托绿道超越，实现后来居上，成为集聚人才的高地、招商引资的桃园、宜居宜游的名城。
目前，我县南部地区相对发展较快，北部山区欠发达；城镇经济发展较快，农村、山区发展落后，南北两翼及城乡发展不平衡制约了清新的长远发展。“十二五”时期，清新的一个重要建设任务就是让南北两翼共振、城乡协调发展，以缩小南北差距、狠抓民生工程、促进基本公共服务均等化为重点，建设和谐清新。紧邻清远市区的南部地区作为发展龙头，其发展方向是充分发挥靠近珠三角和大广州的区位优势，从交通对接、产业对接和城市对接三个方面“去边缘化”，对接广清佛，全面融入珠三角，成为珠三角现代产业网络中的重要组成部分。北部地区则沿着南部地区在产业集聚和扩散中延伸出的产业链和产业需求梯度发展，顺着主要交通运输干线延次布局，与南部地区的产业形成一个链式整体，既提升我县产业的整体竞争力，也有利于缓解清新发展中存在的“南北矛盾”；在促进城乡协调发展方面，进一步加大农村和农业方面的投入，切实减轻农民负担，大力促进基本公共服务均等化，构建城乡一体化的社会保障体系，努力推动农业产业化和城镇化发展，引导农民脱贫致富，最终实现区域、城乡和谐发展。
在经济稳定增长、结构持续优化、低碳生态环保、社会和谐文明的前提下，全县经济社会发展主要指标达到或者超过全国平均水平，基本实现全面建设小康社会目标。
到2015年，全县生产总值突破400亿元（ 2010年不变价，下同），比2010年再翻一番，年均增长率保持在16%左右的较快水平；人均生产总值达到6万元左右，三次产业结构进一步优化，比例调整为6:61:33。
——经济持续快速发展。经济总量不断扩大，经济持续快速发展，预期生产总值年均增长16%左右, 其中第一产业年均增长6%，预计到2015年，第一产业增加值总量稳定在26亿元左右；第二产业年均增长17%，2015年第二产业增加值将达到256亿元；第三产业年均增长18%左右，2015年第三产业增加值达到138亿元左右；地方财政收入年均增长20%,2015年达到21亿元；全社会固定资产投资年均增长13%，2015年达到310亿元；全社会消费品零售总额年均增长16%,2015年达到75亿元；外贸出口年均增长8%，2015年达到7.2亿美元；实际利用外资年均增长10%，2015年达到1.3亿美元。
——经济结构有效优化。现代产业体系初步建立，三大产业协调发展，新型工业主导地位突出，现代服务业稳固提升，战略性新兴产业加快发展，现代农业结构更加合理。预期到2015年三次产业比例调整为6:61:33，工业增加值占国内生产总值的比重达到62%以上。产业园区集聚度不断提高，集群经济产业层次和规模效应得到显著提升。
——城乡发展持续加快。全县基础设施逐步完善,城镇空间结构和功能布局更趋优化，城市化率提高到55%以上。城乡面貌大大改观，城乡一体化建设迈上新台阶，社会主义新农村建设成效明显。城镇建设和管理水平不断提高，新型城镇经济体系逐步形成，城乡发展活力持续增加。
——民生福利大步提升。在岗职工年人均工资年均增长10%左右；农民年人均纯收入年均增长11%左右。人口自然增长率控制在年均1%以内，户籍总人口73万人左右。城镇登记失业率控制在3.5%左右。社会就业更加充分，社会保障体系更加完善，公共服务体系更加健全。文明法治、稳定和谐、宽容诚信的社会环境进一步形成。
——社会事业全面发展。教育、文化、科技、卫生、社会保障等各项社会事业全面发展，基本形成比较完善的现代国民教育体系、科技和文化创新体系、全民健身和医疗卫生体系。到2015年，全县学前教育毛入园率达90 %以上，义务教育规范化学校达标率为100%；小学适龄儿童入学率100%和初中毛入学率98%以上，初中毕业升学率达到95%以上。科技、教育、卫生、文化、社会保障等各项社会事业得到进一步发展。
——生态环境改善升级。生态城市环境更加优美，全县森林覆盖率提高到66%左右,城市绿化覆盖率达到40%以上,城市垃圾无害化处理率和城市工业废水、生活污水处理率稳步提高，防灾减灾能力持续增强，资源利用效率进一步提高，单位生产总值能源消耗比“十一五”期末降低20%以上。
围绕指导思想和发展目标，我县“十二五”期间的主要任务有六大方面：
“十二五”时期，我县要坚持以“融入清远大市区，融入珠三角经济圈”为发展理念，依托在全省山区县中距离广州最近的区位优势，主动承接发达地区先进制造业及其配套产业转移，努力壮大支柱产业、提升传统产业、发展先进制造业、培育战略性新兴产业，不断优化工业结构，提高工业产业层次，努力将我县打造广佛先进制造业及战略性新兴产业成长“新区”。
——壮大一批支柱产业。按照“工业园区化、园区产业化、产业集聚化”的要求，在做大做强现有建材、制鞋、食品加工、服装纺织、运动系列等产业的同时，不断引进和壮大我县支柱产业，特别要注重整合资源，延长产业链条，发展配套产业集群，不断推动优势产业转型升级，促进我县产业发展水平的提升；充分发挥骨干企业的龙头带动作用和上滨江的矿产资源优势，打造一批集中度较高、经济规模较大、竞争力较强的支柱产业和企业，通过优化整合工业资源，促进生产要素向骨干企业集中，推动企业低成本扩张，建设在全省乃至全国具有较大影响的能源基地、制鞋基地、建材基地和食品生产基地。
——改造提升传统产业。积极运用高新技术和先进适用技术改造提升食品加工、纺织服装、陶瓷、水泥等传统产业，鼓励企业加强自主创新，以技术改造提升为核心，推动传统产业优化升级，提高产品科技含量和附加值，增强市场竞争力。依托我县农业基础，大力发展食品加工业，提高农产品精深加工度，延长产业链；应用先进技术改造提升我县纺织服装制鞋业，提高利润空间，增加行业竞争力；适度、集约发展陶瓷、水泥等传统产业，注重节能减排和污染治理，走生态型工业化道路。
——大力发展先进制造业。抢抓“双转移”机遇，适时转变工业招商引资策略，着力引进、承接珠三角等发达地区科技型、生态环保型先进制造产业，力促“清新制造”进一步做大做强，重点依托盈富、云龙两大工业园区，承接佛山高端陶瓷制造及不锈钢产业转移的同时，力争承接珠三角高端装备制造、汽车零部件及整车制造、太阳能光伏及风能发电设备制造等先进制造业转移落户，进一步提升清新的整体产业层次。
——积极培育发展战略性新兴产业。根据省市发展战略性新兴产业的规划及指导意见，结合清新的产业基础和科技水平，科学选择具有长远竞争优势的战略性新兴产业：抓住空港经济、高铁经济带来的机遇，以高性能材料、高技术、低污染、轻加工的新兴行业为切入点，发展高附加值制造业，打造广佛清经济圈的科技制造业配套基地。同时，充分发挥清新县的生态环境优势和人文资源特色，依托珠三角的智力和产业优势，将文化、创意和技术相融合，优先发展以高技术、高智力含量为主要特征的现代物流、文化创意、信息咨询、商务会展等现代生产性服务业，加快促进现代服务业和先进新兴制造业“双轮驱动”，力争形成新的经济增长点。
以推进现代农业产业化为重点，在农村改革发展上实现新突破，提升农村发展水平。围绕“做强品牌、做大基地、做活流通，推进改革”的发展思路，坚持科技兴农战略，发展特色农业，提高农业质量，增加农民收入，带动农村发展，在此基础上，打造粤港澳地区都市型农业生产及观光基地。
——做强农业品牌。重点抓好海大健康养殖和龙颈、禾云的油茶种植以及石潭的花卉种植等项目，并力争将我县油茶发展基地纳入国家油茶发展基地和省级油茶育苗基地，重点培育市级、县级重点农业龙头企业。十二五”期间，力争培育有机食品3个以上、绿色食品5个以上、无公害基地20个以上。
——做大农业基地。重点构建“四区五带”：即清西平原区的四大功能区（种植业功能区、养殖业功能区、农产品加工功能区和观光农业功能区），滨江区的五大产业带（笋竹产业带、水果产业带、生猪产业带、家禽产业带和反季节蔬菜产业带）。
——强化农业基础设施建设。加强现代标准农田建设，通过国家农综开发土地治理项目，市级基本农田保护示范区项目，基本农田整治项目等，争取每年整治建设现代标准农田1万亩，至“十二五”期末完成5万亩；加强农业机械化建设，大力推广适用农业农机具，不断提高农业机械化率，“十二五”期间，要达到机耕率95%、机插率30%、机收率90%，其他农业机械化程度有明显提高；加强标准鱼塘建设，到“十二五”期末，力争将全县鱼塘全部建设成为标准鱼塘。
——强化产业化组织培育。继续引进和培育农业龙头企业，大力发展各类农业产业化经营主体，新增一批农业龙头企业、农民专业合作社、种养协会及种养大户，进一步提高农业产业化组织程度。“十二五”期间，争取培育省级龙头企业1家以上、市级10家以上、县级20家以上，不断引导发展农民专业合作社和行业协会。充分发挥农业龙头企业的辐射带动作用，加大对海大集团公司等龙头企业的扶持力度，以龙头企业的发展壮大来推动全县农业结构调整和农业产业化步伐。大力推动和规范土地流转，促进土地向龙头企业、种养大户集中，实现农业适度规模化经营。
——强化农业安全体系建设。一是加强农业生产安全工作。抓好农机生产、渔船生产的安全管理，加强安全法制宣传、生产机械年检和安全检查执法工作。二是加强农产品质量安全工作。抓好动植物疫病的监测和防疫工作；抓好植物病虫测报，防治植物病虫蔓延；抓好农产品质量安全监测体系建设，完善农产品安全监测的设备以及县、镇设施的配套，大力推进农业标准化建设，落实《农产品质量安全法》等法律法规，强化食用农产品标识管理；抓好农资投入品的监管工作，加大农业综合执法力度，以农药、肥料、种子、兽药和饲料等农业投入品为检查重点，着力规范企业生产经营行为，严厉打击制售和使用假冒伪劣农业投入品行为。其中，重点是强化农产品质量监督，“十二五”期间，争取各镇、各市场都要建有农产品质量监督检测站。
——加大农业科技推广力度。扎实推进“全国基层农技推广体系建设与示范县”和“广东省现代农业科技示范县”项目，鼓励农业企业技术创新，培育创新型企业，特别是内源性企业，加快企业创新服务平台建设，加强企业与院校之间的合作，培育知识产权优势企业，加大科技经费投入力度。
——加强农业体制机制创新。完善农业生产流通体系，建立农产品交易市场；推进农村改革，完善集体林权制度改革；继续深化农村金融体制改革、农村征地制度改革和农业技术推广体系改革；积极探索建立有效的土地流转制度，实现流转面积新提高；大力推进新农村建设。
大力发展生态旅游业，着力改善交通、商贸等综合配套服务，积极发掘本土文化底蕴，充实旅游文化内涵。加快清新温矿泉旅游渡假区的二期项目、桃源生态旅游区二期项目、五星旅游度假区的二期等项目建设。大力开展旅游品牌创建活动，重点抓好景区创建A级旅游景区和清新花园酒店申报五星级酒店工作。以继续落实国民旅游休闲计划为抓手，加强与珠三角和港澳地区的合作，全面推进国民旅游休闲计划，巩固旅游强县地位，带动第三产业协调发展。各镇因地制宜发展“农家乐”，积极创建旅游特色镇、特色旅游村、各类型的旅游示范基地。积极引进大型商贸流通企业，促进商贸流通业发展；引进国内外知名商贸大企业到县城布设商业网点，重点打造金海马广场、景源都汇旅游品商场、美林商场、星光步行街、城北客运站商场、滨矿·金五菱等六大“商圈”，促进县城商业繁荣发展；着力推动商贸、物流配送产业的发展与升级，强化物流配送功能，改善消费环境。
——以推进产业转移承接为重点，提升招商引资水平。坚持不懈地把招商引资作为经济工作的重中之重来抓。一要优化投资环境。根据省下发的《关于富县强镇事权改革的指导意见》，进一步扩大县级管理权限，加强服务型政府建设, 优化“软环境”。用好用活新的政策，进一步改善投资环境。二要突出招商重点。借助完善“双转移”考核标准，强势推进“双转移”这股“东风”，抢抓机遇，进一步加大对发达地区和对口产业转出地的产业转移承接力度，尤其要把着力点放在与广州经济开发区的合作上，开拓新的招商资源。三要拓展招商空间。在突出工业招商的同时，加快农业和第三产业的引资步伐，努力扩大利用外资的总量。四要进一步落实项目责任制。坚持把招商引资重心下移，分解工作任务，完善奖惩制度，把共同责任、整体目标具体化为每个县班子成员、每个镇、每个职能部门的责任和目标。
——以推进工业园区化为重点，推动产业集聚发展。继续坚持工业集聚的理念，依次推动全县工业园区发展，坚持以点带面的园区发展方式，大发力展园区经济，即县城和清西工业园为重点，带动清东、下滨江和上滨江工业园区发展；强势推进云龙工业园和盈富工业园建设；加快基础设施建设，提高园区的承载力和吸引力；加大招商力度，千方百计引进新项目；落实好粤北山区工作会议精神，用好用活《关于促进粤北山区跨越发展的指导意见》，全力推进园区建设，提升工业发展水平。
——工业按“两圈两带”调整布局。“两圈”即云龙工业园和盈富工业园，除水泥等特殊的资源型企业外，工业产业原则上向这两大园区聚集。其中，盈富工业园的主导产业为轻纺、电子电器、机械零部件加工、精细化工等；云龙工业园主导产业为绿色高档陶瓷、铝型材、物流仓储、小五金等，把云龙陶瓷工业基地打造成为全省最大的新型陶瓷清洁生产基地以及陶瓷传统工艺升级改造生产示范基地。“两带”即清西大道产业带和清连高速公路产业带。要切实抓好清西公路带的工程建设，依托清西平原良好的产业基础，将清西公路建设成为清新的品牌大道、经济大道、旅游大道、产业大道。加快清连高速公路带的改造建设，把迳口片区建设成为环境一流、设施完善的“广东北大门”，提升清新乃至全市的城市建设品位。同时，要做好沿线发展规划，加快滨江四镇发展。
——旅游业按照“一带两河三线四片”的战略布局。重点开发三大功能区：清西区温泉度假、体育休闲区，清中区漂流度假、生态休闲区，清北区山地度假、生态休闲区。促进各功能区之间的互补合作，加强与清城区等周边旅游资源的整合，大力打造集生态旅游、休闲、文化创意、商务会展、旅游房地产、旅游商贸等于一体的大旅游产业。利用良好的生态环境和国际漂流基地、全国足球训练基地等品牌，推动体育休闲产业、健康产业的发展。通过完善景区建设、整合旅游资源、加强品牌推介等措施，全方位拓展旅游发展空间，提升旅游强县品牌形象。在推动清新温矿泉旅游度假区的二期项目、桃源生态旅游区二期项目、五星旅游度假区的二期项目、佰合谷生态旅游度假区、清新高尔夫温泉度假别墅乡村俱乐部、石湖花之海等项目尽快动工的同时，推动更多的旅游项目立项与建设；加快打造清新特色饮食、购物一条街；加快推进绿道建设，以绿道串连沿线景区和农家乐，建设绿道景观带，打造生态休闲旅游产业。擦亮“中国旅游强县”、“广东省国民旅游休闲示范县”等金字招牌，围绕建设旅游休闲基地的目标，改变以往仅靠“黄金周”、节假日赢得游客的老路，加快推进旅游业步入体验休闲度假及低碳生态旅游的发展之路，着力打造具有清新特色的旅游品牌。
——农业以“四区五带”为布局，强势推进农业产业化。以农产品专业村、专业镇、规模生产基地建设和推进“一乡一品”项目建设为重点，继续抓好清西农业综合开发示范区和清远市农业现代示范区建设，带动全县农业综合开发，建成珠三角农副产品生产加工基地。建设农产品综合（专业）批发市场，力争打造珠三角最大的鲜活农副产品集散中心。发展现代农业生产基地，打造种植业功能区、养殖业功能区、农产品加工业功能区、观光农业功能区等“四区”，“十二五”期间，力争整治5万亩农田成为标准农田，建立1万亩花卉、蔬菜示范基地，建设年产优质种鹅15万只，商品鹅苗300万只基地，建立年产50万只鸡场10个，发展每户饲养生猪300头以上的农户600户，建立标准鱼塘2.5万亩，实现亩产值7200元，建设固定资产投资100万元以上观光农庄2-3家，其他5-10家，实现观光旅游利润1000万元，将清西大道打造成黄金大道，引进生态农业观光和农家乐景点，增加农业观光收入在全县旅游收入的比重；推进笋竹特色产业带（以龙颈、浸潭、石潭为中心）、水果特色产业带（以龙颈、禾云为中心）、健康猪养殖特色产业带（以禾云、石潭为中心）、健康家禽养殖特色产业带（以浸潭天农鸭为中心）、反季节蔬菜特色产业带（以禾云、浸潭为中心）等“五带”建设， “十二五”期间，力争笋竹特色产业带年种植面积达到18万亩，保持稳定发展，水果特色产业带种植面积达到18-20万亩，健康猪养殖特色产业带达到每人有一头的目标，健康家禽养殖特色产业带年三鸟出栏量达到800万只，反季节蔬菜特色产业带年种植面积达到1万亩。
——完善创新管理体系，加强科技创新和产业创新体系发展，充分发挥清新县的产业特色和区位优势，依托广佛经济圈的技术优势和产业优势，大力推进技术创新和产业自主创新，积极推动清新特色与广佛特色共融，完善创新管理体系，加强包含在科技、文化、商业模式方面的创新体系建设，提高清新整体的产业创新能力。
——继续加大政府财政科技投入。继续加大政府财政对科技事业的投入，同时引导企业增加科技投入，大力发展风险投资业，鼓励民间资本投向科技事业，建成多元化科技投入体系。
——建立健全企业自主创新机制。加大对企业技术研发、创新人才引进的支持力度，强化企业技术创新主体地位，不断加强企业技术中心建设，增强原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新能力，努力掌握核心技术、关键技术的自主知识产权。坚持实施“品牌战略”发展机制，引导企业树立培育名牌、利用名牌、保护名牌、提升名牌的发展意识，发挥名牌优势，把企业做大做强，以名牌引领我县经济的跨越发展。引导企业积极建设具有自身特色的企业文化，努力营造积极向上、奋力拼搏的企业文化氛围，不断增强企业的凝聚力、向心力和竞争力。
——引进和培育创新人才。贯彻创新型人才和应用型人才并举的方针，加快紧缺急需人才的培养与引进。
坚持高标准规划，高起点建设，搞好土地利用总体规划修编工作，做到土地规划、城镇规划、产业规划“三规合一”，切实抓好县城总体规划修编和飞水新区、迳口周田及乐园片区的控制性详细规划，充分考虑公共服务功能配套，科学布局商业、金融、学校、医院、集贸市场、住宅等城市功能区，规划建设功能齐全、公共服务体系完善、充满活力的宜居、宜商、宜旅的现代化新城，提高县城集聚人口的吸引力。坚持把城镇化作为扩大内需和调整结构的重要抓手，充分利用“三旧”政策，以“大拆大建”的气魄和力度来加快城镇化步伐，努力在新一轮城镇化进程中实现新跨越，使旧城变新城、旧墟变新墟。抓好保障性住房建设，增加保障住房供给，切实解决低收入群体的住房困难问题。
县城要以全面融入清远中心市区的理念，以清远主城“新区”的功能定位，按照到2015年清远中心市区人口达到100万人左右的要求和建设30─40万人口的中等城市为目标，完善修编县城规划。以“中提西进北扩”为方向，繁荣中心区、改造迳口区、规划回澜区，进一步“扩容提质”。一是加快推进一批县城市政配套服务工程建设，重点抓好沿江景观大道、环城路西延伸段、工业大道、笔架南路、第二水厂、飞水新区生活垃圾中转站等“四路一厂一站”建设；二是深入开展美化、绿化、亮化工程，全面完成中轴线、清和大道、玄真路等10条道路的绿化和星级酒店、高层楼盘、主干道路、主要单位的亮化工作，进一步增强县城景观功能和生态功能；三是加快县城“商圈”建设，加大力度营造县城商业氛围，力争引进国内外知名商贸大企业到县城布设商业网点，重点打造金海马广场、景源都汇旅游品商场、美林商场、星光步行街、城北客运站商场、滨矿·金五菱等六大“商圈”，促进县城商业繁荣发展；四是促进房地产健康稳定发展，加快广硕上城小区、新亚棕榈园、美林宏景新城、景源都汇等一批精品小区建设，提升宜居县城品位；五是加快推进人口集聚，要按照建设30万人口中等城市的目标，以推进户籍制度改革为切入点，鼓励引导农村人口，尤其是在县城、城镇务工的农民工以及外来民工在县城、城镇入户，促进人口向县城、城镇集聚，加快城镇化进程；六是提升城市管理水平，以创建省卫生县城和城乡清洁工程为契机，扎实推进县城和墟镇清洁卫生、经营秩序等各方面的综合整治，逐步建立长效管理机制，全面提升城镇管理水平，营造整洁、有序的良好环境。
继续按照“一核、两心、三区、四轴”的总体城镇发展格局，加快推进基础建设和城镇改造，主要抓好太平、禾云、石潭、浸潭等四个墟镇的规划和改造，确保“十二五”期间城镇化水平显著提高。同时各镇规划要按照各镇的发展定位，突出特色进行修编和建设，针对各镇特点，实行分类指导，打造亮点：太和镇配合县突出抓好城市设施建设和工业、现代服务业的发展，配合推进飞水新区的开发，力争打造成以制衣、制鞋、电子、机械、汽车配件等轻工加工业旅游业为主，旅游、商贸发达的滨江山水城市；太平、山塘两镇坚持一手抓工业，一手抓农业，大力建设现代工业集聚区和现代农业承载区，集中打造清西的工业重镇和现代农业强镇；三坑镇以
以科学发展观为指导，紧紧围绕全县经济社会的发展布局，按照适度超前的原则，建立健全与我县经济社会发展水平相适应的现代基础设施体系，提升可持续发展的支撑力和承载力，加快与珠三角城市群的对接和融入。
——加快完善路网建设。“十二五”期间，力争每年新增公路通车里程
加快公路里程建设。一级公路方面，“十二五”期间，S354线清四公路低地路口至山塘镇一级公路将建成通车，线路全长约
完善和市区的路网对接，加快县城和清西地区与市区和城区的路网对接。在县城方面要以融入大市区为抓手，拓宽与市区的出口通道，加快建设环城北路连接凤城大桥北引道接线，城西大道二期、中轴线南拓飞来湖路网对接等项目建设，拓宽县城与旧城区的对接面，形成市区、城区、清新县城三点一线的大市区交通网络，促进县城人流、物流的发展；积极配合云龙工业园区以及清西现代农业产业示范基地开发，进一步打通交通瓶颈、完善路网建设；清西地区加快清远水利枢纽工程环库路网、清城区石角和山塘大桥及延伸至太平工业园路网建设，拉近和佛山的距离；加快滨江地区路网的规划建设，提高滨江地区的公路密度和等级，增强辐射带动能力；加快滨江地区农村公路路网建设，改善北部山区的交通整体环境；统筹城乡交通基础设施协调发展，对经济布局的重点区域和落后地区要制定政策优先发展，从立项、资金、技术上给予倾斜，加快重点区域和落后地区的发展。
——加快完善交通配套设施建设。完善县城内外及城乡交通路网建设的同时，大力完善交通设施配套，加快客、货运站场、公交站场、码头的规划和建设步伐，构筑一个较为系统的运输网络。公路站场规划方面，2010年至2015年，在太和镇规划建设一个“太和货运中心”，总投资3600万元，建设资金全部由社会引进；2010年至2014年，在石潭镇规划建设物流中心，总投资3200万元，建设资金由社会引进；2010年至2014年，在太平镇规划建设物流中心，总投资3500万元，建设资金由社会引进；2010年至2015年，在禾云镇规划建设物流中心，总投资3500万元，建设资金由社会引进；2010年至2013年，在县城太和镇迳口路段规划建设“清新迳口治超站”，总投资800万元，建设资金由上级主管部门下拨。港口码头规划方面，内河航运将继续推广内河运输船舶标准化，建设一批内河集装箱、多用途和散货专业化泊位，完善航运管理手段，提高科技水平，预计投入资金3000万元；继续抓紧清新婆角码头改造建设，预计在“十二五”期间引进9000万元社会资金对婆角码头进行改造。
加快完善城市给水、排水排污、垃圾处理、园林绿化等公用设施配套建设。加快推进太和旧水厂与第二水厂管道的联通，形成一个大的供水网，确保全县供水安全，完善第二水厂的配套设施，加快其在飞水片区的供水主干管的规划安装，做好县城旧区的供水管网改造，配合市政道路建设，进行道路的管网改造，完成山塘、太和两镇的饮用水收尾工程，“十二五”期间，自来水普及率达到98%以上，日供水能力达到11万m3管网建设规模达到
加大对水利基础设施建设的投入，建立放活市场、政府监管、多渠道融资的建设体制。稳定政府投资水平，拓宽投资融资渠道，创新水利投入长效机制。加强政府投资项目管理，强化资金监管，健全政府投资水利项目的决策机制和决策程序。积极抓好项目建设，“十二五”时期，要继续推进市级基本农田保护示范区建设，实施农田水利基本建设议案项目，抓好国家农业综合开发土地治理项目的实施，完成城乡减灾防灾工程，完成大中型水库除险加固任务，继续开展滨江河治理工作。
继续做好协调工作，确保抽水蓄能电站建设顺利进行；加快110千伏浸潭至七拱输电线路工程（清新段）、110千伏浸潭至九龙输电线路工程（清新段）、110千伏珠坑（军营）输变电工程等电网项目建设。切实抓好新一轮农村电网改造。推进天然气的应用，逐步提高天然气在能源总消费量中所占的比例，加快城市天然气管网和设施的建设与改造，完善输配气系统，进一步提高天然气供应系统的能力和安全可靠性，建立天然气供应安全预警和应急体系，积极推广节约型燃气用具和小型热电联产设备，促进天然气的综合利用。
充分发挥改善民生对保增长、扩内需、调结构、促和谐的多重效应，积极推进民生工程。以关注民生，提升社会保障水平；注重民享，加快社会事业发展；保障民安，维护社会平安稳定为突破口，努力构建“平安清新”。
“十二五”期间，清新县教育发展的总目标是：到2013年，全面完成创建广东省教育强县工作，建设适应时代发展的“教育理念人本化、办学条件标准化、教育管理规范化、教育质量优质化”的基础教育体制；高标准、高质量地整体推进我县基础教育均衡优质发展；建立起与区域经济社会发展良性互动、结构优化协调发展的，具有清新教育特色、充满生机活力的现代基础教育体系和终身教育体系；把我县建设成为教育理念先进、教育特色鲜明、教育综合实力强、在全市乃至全省有一定影响力的基础教育现代化强县。
——建立起社会化、高质量的学前教育。到2015年，全县学前教育毛入园率达90 %以上，形成公办幼儿园为骨干和示范、以社会力量兴办幼儿园为主体，公办与民办相结合的发展格局。
——建立起规范化、高标准的九年义务教育。进一步巩固九年义务教育的成果，大力推进义务教育规范化学校建设，到2015年，义务教育规范化学校达标率为100%；小学适龄儿童入学率100%和初中毛入学率98%以上，初中毕业升学率达到95%以上；在促进九年义务教育均衡发展的基础上，进一步高水平、高质量地提升普及义务教育水平。
——建立起优质化、高水平的高中教育。高质量普及高中阶段教育，毛入学率达到90％以上；普通高中教育相对向县城集中，向优质资源集约化方向发展。高中优质学位达到85%以上，优质学位分布逐渐趋向合理；继续完善县一中、县三中的软硬件建设，提高示范功能和增强辐射作用；高中教育出口质量进一步提高。
——建立起服务社会、适应性强的其它各类教育。加快职业教育发展，提高职业教育质量，使我县技能人才总量增加和结构优化；积极发展民办教育，加强民办教育工作的宏观管理、综合协调和规范化建设；完善适合残疾儿童教育发展的特殊教育体系，满足残疾少年儿童的教育需求；改革完善非义务教育阶段的投资体制、增强教育发展后劲。
——优化布局调整，提高办学效益。中小学布局调整的规划目标是在2010—2015五年内把全县现有的137中小学撤并为82所，撤并率为40.15%,到2015年，力争有高级中学1所，完全中学4所，职校1所，初级中学17所，九年一贯制学校1所，完全小学58所，分教点49个，进一步提高办学效益。
“十二五”期间，要全面落实科学发展观，坚持把发展作为卫生工作的第一要务，为群众提供优质、高效、低耗、便捷的医疗服务，逐步满足人民群众日益增长的健康需求，到2015年，健全和完善适应我县经济发展和人民群众医疗保健需求的医疗救治体系、预防保健体系和三级医疗体系，使全县人民能够得到与社会经济发展相适应的卫生保健，整体提高人民群众的生命质量和健康水平，健康重要指标达到全省、全市的平均水平。
——进一步完善医疗卫生机构的配套建设及医疗网络建设。到2015年全面完成镇卫生院、县人民医院的业务用房和仪器设备配套建设，提升我县医疗卫生机构的医疗救治水平。加快中医院建设，到2015年，县人民医院要按《综合医院中医临床科室基本标准》和《医院中药房基本标准》完善中医病房、中医科室和中药房建设，2011年有市级特色中医科室，2015年有省级特色中医科室，使其成为我县农村中医三级网络医、教、研的“龙头”；加快县疾病预防控制中心预防接种大楼的建设，改善县城预防接种拥挤的现状；2015年每千人口拥有医师1.5人，拥有病床1.8张，其中中医师0.4人，中医病床0.4张，全县各镇应设卫生站的村委会办站率达到100%，其中甲级站达到80%；加强急救网络建设，提高应急抢救能力，到2015年，全县形成规范的急救网络，有90%以上的急诊病人得到院前的急救服务。
——完善职工医疗保健制度和新型农村合作医疗制度。到2015年，城镇职工医疗保险覆盖率达到100%、新型农村合作医疗覆盖率达到100%，全面实行新农合信息化管理，实行县内住院即时补偿；积极预防和控制各种传染病、地方病及慢性病，进一步巩固目前已基本消灭和控制的有关疾病，加强对性病、艾滋病以及不明原因疾病的监测和防治，法定报告传染病总发病率降至130/10万以下；加强信息化建设，全面推广使用金苗系统，规范预防接种工作，扩大儿童计划免疫的成效。以乡镇为单位，脊髓灰质炎疫苗全程服食率达到95%以上，新生儿乙肝、卡介苗、百白破、麻疹及乙脑疫苗接种率达到90%以上，流脑、甲肝疫苗接种率达到80%以上；积极开展对慢性非传染性疾病的社区综合防治工作。提高对心脑血管疾病和恶性肿瘤的早期发现、诊断和治疗率，并逐步控制其发病率上升的趋势，加强精神卫生工作，扩大精神病卫生服务覆盖面和服务内涵；全面贯彻落实《母婴保健法》，提高住院分娩率。到2015年，住院分娩率达到95%以上，4—6个月母乳喂养率达到80%以上，孕产妇保健管理率达到92%以上、儿童保健管理率达到90%以上，婴儿死亡率降至15‰以下，5岁以下儿童死亡率降至18‰以下，孕产妇死亡率降至30/10万以下。
——努力创建卫生城镇。2015年前，创建省卫生县城1个，省卫生镇1个，市卫生镇3个，省卫生村8个，市县级卫生村30%以上；大力加强城镇除“四害”工作，到2015年，全县2个以上镇实现灭鼠灭蝇达标；积极推进农村改水改厕，2015年农村安全饮用水人口达到100%，自来水普及率达到80%以上，农村卫生厕所普及率达到80%以上，粪便无害化处理率达到70%以上；加强食品安全卫生工作，食品卫生监测合格率达到95%以上，公共场所监测合格率达到90%以上，学校卫生、放射卫生监测合格率要明显提高。2015年前，全县半数以上乡镇实现农村初级卫生保健规划目标；积极开展社区卫生服务。到2015年，基本建成较为完善的社区卫生服务体系。努力缩短平均住院日，到2015年，县人民医院平均住院日降到8天。
——深入开展健康教育与健康促进行动。大力普及基本卫生知识，倡导科学文明健康的生活方式，提高城乡居民健康素养和生活质量。到2015年，全县健康教育机构网络完善，居民健康知识知晓率和健康行为形成率分别达到85%、75%以上；全县中小学校健康教育开课率达到100%，学生健康知识知晓率和健康行为形成率分别达到90%、80%以上。
以广东建设“文化强省”为契机，积极推动“文化强县”建设。实施公民文化素质提升工程，大力培育新时期清新人文精神，全面推进城乡文明创建活动，大力推进文化志愿服务活动，广泛开展群众文化活动，开展全民读书活动，全面提升全民思想道德文化素质，建设清新和谐文化和现代文明社会，树立新时期清新文化新形象。
——实施公共文化服务体系建设工程。完善基础文化设施建设，积极推进“三馆一院”等文化惠民工程建设，提高公共文化设施使用效率，建立和完善结构合理、发展均衡、网络健全、运行有效、惠及全民的公共文化服务体系，使我县公共文化建设成为达标县。
——实施文化精品工程。建立健全专业艺术和群众艺术作品年度评选、创作骨干津贴制度，设立繁荣文艺创作专项资金，扶持和打造一批在省内外有影响的文艺精品佳作，开展图书信息服务，每年举办一场高档音乐晚会和一场作品研讨会，繁荣发展文学艺术，力争每年推出一批在省内外具有较好影响的优秀文艺作品。
——实施文化遗产保护与开发工程。加强文物单位的保护利用和非物质文化遗产保护，申报一批省级文物保护单位，推进文化生态保护区建设，发掘和抢救我县珍贵古籍文献，建立健全完备的文化遗产保护制度和合理开发利用体系，到“十二五”期末，基本实现我县文化遗产保护工作的科学化、规范化、网络化、法制化。
——实施哲学社会科学提升工程。建立和健全我县社会科学研究机构，大力培养社科人才，实施哲学社会科学重点和特色学科计划，实施哲学社会科学服务中心计划，每年选拔5名优秀中青年社科工作者到党政部门挂职交流，对每年社科研究成果进行结集出版，每年举行一次社科专题论坛，构建我县哲学社会科学创新体系，使我县社科研究水平和综合实力与经济发展水平相适应，并为我县经济社会各项事业发展提供理论支持。
——实施文化产业集聚发展工程。逐步推进我县新闻出版、广播影视、演艺等文化资源的数字化，建设文化和媒体数字资源库，实施重大项目带动战略。加快推进智能产业基地和园区建设，建设和完善现代文化市场体系基础。建立书报刊和电子出版物、音像制品、工艺美术品等交易市场，积极开发以网络和移动媒体为载体的新兴文化市场，建设和完善我县文化（行业）会展业，夯实我县现代文化产业体系发展基础。
——实施文化改革创新工程。加快转变政府职能，深化公益性文化事业单位改革，以体制机制创新为重点，全面完成文化体制改革各项重点任务，形成科学有效的宏观文化管理体制和富有效率的文化微观运行机制。
——实施文化人才培养和引进工程。大力培育优秀文化人才，建立文化专业人才培养基地，积极引进优秀文化人才，完善人才激励评价机制，评选基层先进文化工作者，积极实施人才强文战略，把我县打造成为富有吸引力、竞争力和创造力的文化人才聚集地。
——实施文化建设保障工程。健全组织领导机制，建立干部培训机制，完善财政投入机制，健全政策法规保障机制，构建推进文化强县建设的保障体系，出台扶持文化发展的优惠政策，营造良好的文化发展环境。
——完善城镇职工基本社保。完善基本养老和基本医疗、失业、工伤、生育保险制度，扩大社会保险覆盖面。加快构建更加完善的社会保障安全网，推进城乡一体化社会保障体系建设。加强被征地农民养老保障，实施新型城乡居民社会养老保险制度；提高工伤认定和劳动能力鉴定的管理服务能力，加强宣传教育，推动工伤预防工作；加强企业退休人员社会化管理服务能力，完善社会化管理服务内容，保障广大企业退休人员晚年生活安定。
——提高社会福利和社会救助工作水平。建立政府宏观管理、行业自律、机构自我发展、社会广泛参与的社会福利管理体制和运行机制，形成以家庭为基础、社区为依托、福利服务机构为载体、志愿者为补充、社区照料和机构照料相结合的社会福利服务体系。稳步推进社会福利设施网络建设，积极扶持社会力量参与社会福利事业。建立社会救助长效机制，实现救助帮困的长效管理。加大社会救济力度，将社会救助覆盖面从绝对贫困家庭逐步扩大到低收入家庭。建立社区救助信息库，完善社会救助工作机制，落实助学、助医、助困、助老、助残等救助措施。广泛开展扶贫济困活动，继续大力发展社会慈善事业。
——完善老龄事业发展体系。积极应对人口老龄化趋势，建立老龄事业投入与经济社会发展和老年人口增长挂钩的调节机制。大力推进老龄事业社会化，建立和完善政府倡导资助、社会力量兴办的老年社会服务体系，加大政府投入，鼓励和扶持各类社会力量兴办养老机构，积极推进老年福利事业社会化。大力推进居家养老服务，拓展社区照料服务模式，着力构建居家养老生活照料、社区紧急援助、健康保健三张服务网。大力发展老年教育、文化娱乐、体育休闲，完善老年医疗保健体系，进一步实现老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为和老有所乐，使老年群体素质与城市文明同步提高。积极发展多层次的老年消费市场，探索符合老年人生活需求的老龄产业。
——完善就业体制。以实现城乡充分就业为目标，认真贯彻“双转移”，不断提高广大劳动者的文化素质和职业技能，促进劳动力培训转移就业，维护我县就业局势的基本稳定。创造更加良好的劳动力合理流动、自主创业和鼓励企业吸纳就业的社会环境。健全城乡统一、平等竞争、规范有序的劳动力市场，完善制度化、专业化、社会化的就业服务体系，形成稳定的政府就业政策、投入机制和就业援助制度。加强劳动监察工作，维护劳动者的合法权益和社会的稳定。
“十二五”时期，我县人口计生工作的规划目标为：以稳定低生育水平、提高出生人口素质、优化人口结构、构建社会主义新农村为目标，继续完善利益导向机制，实施综合改革，完善各项制度，逐步建立起科学化、规范化、制度化的人口与计划生育基层管理服务体系，形成调控有力、管理有效、服务优质、群众满意的人口与计划生育基层基础工作新格局。根据预测，2011年人口出生率为13.50‰，自然增长率为8.50‰；2012年人口出生率为13.80‰，自然增长率为8.80‰；2013年人口出生率为14.10‰，自然增长率为9.10‰；2014年人口出生率为14.50‰，自然增长率为9.50‰；2015年人口出生率为14.80‰，自然增长率为9.80‰；出生婴儿性别控制在正常范围内。主要任务包括：
——继续抓好稳定低生育水平的主题不动摇。切实把“三查一服务”工作作为提升计生质量管理水平的有效措施，确保重点对象“三查”到位，计外怀孕对象及出生基本杜绝，着力解决人口出生漏报问题。继续积极推行考核评估工作机制，并加大对后进镇、重点村、难点村的分类管理力度，努力促进全县计生工作均衡发展，确保进一步稳定低生育水平。
——深化人口计生的综合治理。不断加大治理出生人口性别比偏高的力度，深化人口计生的综合治理，协同卫生、公安、工商、药监等部门密切配合，齐抓共管，切实加大对B超和人工终止妊娠药品市场的清理清查和打击遗弃女婴的力度。严格落实新生儿出生实名制度，规范二胎生育秩序，努力遏制出生人口性别比偏高的现象。
——提升流动人口计生管理服务水平。加快建立流动人口“一盘棋”工作格局，充分发挥全员流动人口信息平台、国家PADIS系统作用，开展先进社区的创建和流动人口区域协作，加强流动人口基础设施建设和队伍建设，不继完善流动人口管理体系，建立和完善流动人口计划生育协作网，完善部门互动、区域互动、群众互动机制。齐抓共管，综合治理，落实属地化管理、深化优质服务，不断提升流动人口管理和服务水平。
——提高计划生育宣传教育工作水平。大力开展婚育新风进万家示范创建活动，继续深化以“婚育新风进万家、关爱女孩”为主题的群众性宣传活动，坚持“以人为本、优质服务、方便群众”的宗旨，将宣传氛围营造的重点放在农村，改革宣传内容和宣传方法，提升计生宣传氛围档次；充分发挥基层人口学校作用，提升基层人口课堂效果；加大媒体宣传力度，提高新闻宣传工作质量；加强人口网站信息更新，丰富内容。宣传品进村入户率达到95%以上，90%以上的育龄群众掌握3种以上避孕方法。加强与教育、卫生等部门配合，采取各种形式，通过多种渠道，推动中、小学开设人口教育和青春期健康教育课程，积极稳妥地开展青少年性健康教育，不断开创宣传教育工作的新局面。努力营造男女平等的良好社会氛围、政策环境和法制环境，提高女孩和女孩家庭的社会地位。
——加强计生工作信息化应用步伐。全面提升科学管理水平，继续建立和完善全员人口信息数据库，切实解决镇计算机硬件、联网、技术人员技能等问题，做到镇与县级上传数据通畅，加强全员人口个案信息管理系统应用，实现管理对象、计划生育工作报表自动生成上报。
坚持把扎实推进社会管理体制建设放在经济社会发展的突出位置，加强体制创新，开创社会和谐稳定的良好局面。
——创新维稳工作机制。创新治安防控机制，确保社会治安平稳，加强社会治安综合治理，积极探索建立能促进专群结合，各部门、各方面资源有效整合，齐心协力推进社会治安和社会管理工作的平台；加强未成年人犯罪预防工作；创新打击犯罪机制，提升打击犯罪效能，根据社会信息化的趋势，进一步创新打击犯罪机制，提升打击犯罪效能；创新公安行政管理，提升服务发展水平，要大力开展公安行政管理方式和手段创新,进一步提升公安机关服务经济社会发展的能力和水平；创新群众工作方式，提升和谐警民关系；要进一步增加公安队伍编制人数，推进公安队伍的年轻化与专业化；加强辅警、交通协警队伍建设，缓解警力不足；强化群防群治措施，抓好综治信访维稳工作，不断完善县、镇综治信访维稳中心的建设和村（居）、规模企业综治工作站建设，积极开展矛盾纠纷排查调处，最大限度地减少不稳定因素。强化安全生产监督管理，遏制重特大安全事故发生；健全公共安全应急体系，提高预防和处置突发公共事件的能力。
——健全基层管理机制。扩大基层民主，探索建立由各方共同参与的民主组织形式和社区利益协调机制。加强居委会建设，提高居民自治水平，扩大社区建设模范居委会覆盖率。深化村务公开和民主管理，保障村民当家作主权利，全面推进农村基层政权建设。积极培育发展行业性、公益性、服务性民间组织，规范专业化、职业化社会工作者队伍，推进社会工作者和志愿者积极参与社会公益、公共管理和社会援助等活动。
——加强依法治县建设。全面落实《法治广东建设五年规划》，积极建设法治清新。大力开展“六五”普法工作，营造全民学法守法氛围。
——加强精神文明建设。继续推进文明单位、文明行业、文明社区、文明家庭、文明示范窗口创建活动，促进社会风气根本好转和形成长治久安的良好社会风尚。
大力推进生态城市建设，加强环境保护与生态文明建设，逐步形成节约资源的生产方式和健康文明的消费模式，努力建设低碳型、生态型、循环型“三型”社会，全面提高可持续发展能力。
构建“低碳经济试点区”，探寻发展低碳经济的具体途径。积极构建促进低碳经济发展的政策机制，大力支持低碳技术创新和应用。从低碳经济试点区中的建筑节能、可再生资源和节能产品制造与应用等领域中，建设低碳社会实践区、低碳产业实践区、低碳经济区、 低碳社区、低碳商业区、低碳产业园区等低碳综合实践区。低碳产业可以在电力、交通、建筑、化工等污染重行业先行试点，选择作为清新探索低碳经济发展的重点领域，构建低碳经济试点区。
建设生态产业园，发展再生资源行业，推进新型工业化，保护生态环境，按照“入园经营、规范管理、政策扶持、做大做强”的方针，把再生资源行业发展成为清新县的支柱产业，大力提升经济发展水平。生态产业园的发展目标是根据现有科技优势，产业基础和经济发展总体布局，在产业系统个体间建立产业物流的供给网，实现物流的闭路和再循环，个体企业实施ISO14000环境管理体系，推广清洁生产，进一步优化产业结构，集中力量培育和扶持一批符合国家产业政策、关联度较强、科技含量较高、市场容量较大、对环境友好的绿色产品。
以节能、节水、节材、节地和资源综合利用为重点，制定和实施推进循环经济发展规划，研究制定循环经济发展评价指标体系。积极开发和推广资源节约替代和循环利用技术，建立资源节约机制和节约型增长消费模式，提高全社会资源节约效率。重点抓好生态产业园的规划，以园区建设推动循环经济组团的建设。适度提高工业生产的集中度，形成规模效应，强化工业废物的集中处理和综合利用基础设施建设；对各企业进行技术改造，不断提高生产的清洁化程度，鼓励企业采用清洁生产技术和污染治理技术；通过生态产业链规划，形成主要工业生产能力、主要产品生产和消费产业链关系，如引进能够消化其他工业废物的工业项目，建立物料循环利用网络、能量梯级利用链条和废物交换系统，实现企业之间的闭合循环生态链。发展循环经济，产业园通过废物资源化利用，有效消减污染物排放。
加强生态建设力度，推进清新县绿道建设。结合北江旅游带和“湖城”建设，主动无缝对接珠三角绿道网，使碧水青山的清新县成为珠三角的后花园，带动旅游、休闲度假等绿色经济发展，再造城市环境，拓展生态宜居空间，实现保护生态、改善民生、发展经济的完美结合。
着力打造“绿色经济”，实行“绿道超越”，努力使清新成为清远参与区域竞争的先锋队、粤北承接发达地区产业转移的主力军、全省山区探索科学发展模式的排头兵，全力开创科学发展新局面。
——加强节能减排和环境、资源保护工作。继续推进节能示范项目建设，全面落实污染减排工作，在大规模关闭能源资源消耗多、污染物排放强度大、经济效益差、治理规模小的企业的基础上，进一步转向抓重点行业和重点企业；加强重点污染源企业监测和在线监控，不断提高环境保护能力，对森叶（清远）纸品有限公司、镇宇（清远）染整有限公司等已经完成在线监测仪器设备的安装和联网任务的公司，要实行不间断的瞬间采样和数据实时上报，同时督促重点污染源单位安装排污口的在线监控设备，从措施上杜绝违法排污；加大滨江河流域综合整治力度，加强污水处理和配套管网建设，切实保护好滨江河饮用水源；完善公众环境监督和议事机制，对可能造成不良环境影响、涉及公众环境权益的发展规划和建设项目等，采用听证会、论证会、座谈会或社会公示等形式，广泛听取社会各阶层的意见和建议，实行重大建设项目审批前公示和验收公示制度，鼓励公众参与环保决策，实行环境违法行为有奖举报制度，鼓励公众对环境违法行为的监督，健全环保社会监督员制度，加强环境保护和生态建设工作的社会监督；创新环境监管制度，强化环境准入和淘汰制度，加强工业园区的环境管理，严格实施总量控制和排污许可证制度，逐步建立以排污申报为基础，总量控制为主线、排污许可证为重点、在线监控和现场检查为手段的污染源监督管理长效机制；创新环境资源管理机制，建立统一监管和分工负责的环境管理机制，明确政府、环保部门和相关部门的环境保护职责；创新环境执法机制，实施环境监察机构垂直管理；不断提高环境监测水平，为环境执法提供有力证据；加强队伍建设，在营造“便民、高效、廉洁、规范”环保政务环境上再求新突破，按照《行政许可法》的规定，进一步规范行政审批程序和行为，简化审批手段，缩短审批时限，提高办事效率，优化政务环境，加强行风建设和精神文明建设，造就一支“思想好、作风正、能勤政为民”的环保队伍。保护耕地及基本农田，到2015年全县各地保有量目标为
——重点整治高耗能高污染行业。坚持从源头上抓起，要求落实企业环保措施，对生产、运输、废渣和工业垃圾等环节加强监管，提倡环保生产。切实加强对废旧物资拆解行业的规范化管理，按照市的要求，结合实际，加快建设拆解厂房，划定区域设立集中拆解场所，确保全部分散拆解户全部入园拆解、集中拆解。针对非法采矿行为，制定和完善规范矿产资源开采的管理规定，从制度上规范矿产资源开发秩序，特别是要落实铁的手腕，从严打击非法开采行为，依法从重追究当事人和参与者的法律责任。
——大力推进生态城市建设。坚持发挥我县“有山有水、山清水秀”的环境优势，始终围绕“后花园”、“旅游强县”做文章，狠抓路边、水边、山边的“三边”改造特别是路边5—
把握“富县强镇”事权改革的契机，以体制机制创新为动力，以提高政府效率、推进廉政建设为重点，进一步解放思想，促进发展。
——建设现代服务型政府。抓住省委省政府关于推进“富县强镇”事权改革的契机，推进政府机构改革和事业单位分类改革。进一步精简机构、理顺关系、转变职能、提高效能。强化社会管理与公共服务，切实转变政府职能，规范经济调节方式，提高市场监管水平，深化行政审批制度改革，完善电子政务平台，实现经济管制型政府向公共服务型政府转变，提高政府工作效率。
——完善现代市场体系建设。积极完善土地、产权、科技、人力资源、金融、房地产、信息等要素市场运行机制。发展各类市场中介组织，建立市场监管体系，规范市场经济秩序，推进现代市场体系建设。
——加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新。推进基层社会管理体制创新，促进镇、村社会管理一体化，完善社区及村、镇管理体制。加强公共事业建设和管理。
——深入推进廉政建设，全面提升执政能力。按照“两个务必”、“八个坚持、八个反对”的要求，切实增强责任感和使命感，改进工作作风，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入推进反腐倡廉机制的全面建设，着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，发挥监察、审计等监督机关的作用，加强对重点领域、重点工程建设、重点资金落实情况的专项检查和责任审计，从源头上预防和治理腐败。突出“进取、廉洁”，提升执政能力。
——建立科学发展考核机制。按照省、市主体功能区规划的要求，健全促进科学发展的领导班子和领导干部考核评价机制。制订并推行《清新县领导干部落实科学发展观评价指标体系及考核评价办法》，按照科学发展观要求，建立和完善政府绩效综合评价指标体系，在县镇经济工作目标考核体系的基础上，适当增加社会发展、生态环境业绩的考核内容。
四、重点项目（见附表一）
附件1.
清新县“十二五”规划重大项目计划表
|
序号 |
项目名称 |
建设性质 |
建设规模（㎡） |
建设起止 年限 |
总投资 （万元） |
“十二五”计划投资（万元） |
|
1 |
清新县第四小学 |
新建 |
25000 |
2011－2013 |
4500 |
4500 |
|
2 |
清新县第四中学 |
新建 |
46000 |
2012－2015 |
12000 |
12000 |
|
3 |
县直属学校（县一中、县二中、县三小、回澜中学）扩容扩建工程 |
新建 |
33000 |
2011－2012 |
5500 |
5500 |
|
4 |
三坑镇创省教育强镇项目 |
新建/改造 |
5000 |
2010－2011 |
1357 |
1357 |
|
5 |
太平镇创省、市教育强镇项目 |
新建/改造 |
10250 |
2010－2011 |
2728 |
2728 |
|
6 |
浸潭镇创省、市教育强镇项目 |
新建/改造 |
19250 |
2010－2011 |
3634 |
3634 |
|
7 |
禾云镇创省、市教育强镇项目 |
新建/改造 |
16500 |
2011－2012 |
3210 |
3210 |
|
8 |
龙颈镇创省、市教育强镇项目 |
新建/改造 |
13500 |
2011－2012 |
2816 |
2816 |
|
9 |
石潭镇创省、市教育强镇项目 |
新建/改造 |
19180 |
2011－2012 |
3594 |
3594 |
|
10 |
林分改造工程 |
续建 |
10000亩 |
2010－2015 |
650 |
650 |
|
11 |
市自然生态区（市肺）工程 |
续建 |
10000亩 |
2010－2013 |
1974 |
300 |
|
12 |
油茶基地 |
新建 |
10000亩 |
2010－2015 |
3000 |
3000 |
|
13 |
森林病虫害防治实验室、仓库 |
新建 |
200 |
2010－2013 |
100 |
100 |
|
14 |
森林防火基础设施设备、队伍建设 |
续建 |
营房900㎡ |
2010－2015 |
950 |
950 |
|
15 |
先导稀有金属加工项目三期工程 |
扩建 |
5795 |
2010－2011 |
7200 |
7200 |
|
16 |
中粮广东天然五谷食品有限公司 |
新建 |
|
2009－2012 |
10000 |
9000 |
|
17 |
NIK运动鞋设计和生产 |
新建 |
|
2009－2012 |
15000 |
15000 |
|
18 |
女装鞋设计开发和生产 |
新建 |
|
2009－2012 |
13500 |
13500 |
|
19 |
清远市龙湾电镀基地 |
新建 |
1300亩 |
2008－2015 |
80000 |
76000 |
|
20 |
宏全食品包装（清新）有限公司 |
新建 |
|
2009－2012 |
30000 |
30000 |
|
21 |
顺昌陶瓷有限公司 |
新建 |
|
2009－2013 |
60000 |
54000 |
|
22 |
广东新一派建材有限公司 |
新建 |
|
2009－2015 |
90000 |
79000 |
|
23 |
昊晟陶瓷有限公司 |
新建 |
|
2009－2015 |
70000 |
61112 |
|
24 |
港龙陶瓷有限公司 |
新建 |
|
2009－2015 |
90000 |
79000 |
|
25 |
香港保罗服饰有限公司 |
新建 |
|
2009－2013 |
3500 |
3500 |
|
26 |
广英水泥有限公司三期 |
扩建 |
|
2009－2012 |
85000 |
83000 |
|
27 |
广东清新水泥有限公司 |
新建 |
|
2008－2015 |
280000 |
210000 |
|
28 |
恒大铝业集团 |
新建 |
年产铝合金制品600万㎡ |
2011－2015 |
350000 |
350000 |
|
29 |
清远市胜龙服装有限公司 |
新建 |
占地120亩 |
2010－2012 |
18000 |
18000 |
|
30 |
清远市圣科塑料有限公司 |
新建 |
占地40亩 |
2010－2011 |
12000 |
18000 |
|
31 |
清远抽水蓄能电站 |
续建 |
4×320MW |
2007－2017 |
498500 |
300000 |
|
32 |
盈富工业园开发 |
续建 |
5000亩 |
2005－2013 |
100000 |
100000 |
|
33 |
清远立天纺织有限公司 |
新建 |
75亩 |
2011—2013 |
20000 |
20000 |
|
34 |
清远市长裕棉纺织实业有限公司 |
新建 |
105亩 |
2011—2013 |
25000 |
25000 |
|
35 |
清新县富盛针纺有限公司 |
新建 |
100亩 |
2011—2013 |
15000 |
14000 |
|
36 |
广东中骏上原汽车零部件有限公司 |
新建 |
61亩 |
2011—2013 |
28000 |
28000 |
|
37 |
清新重亿印花有限公司 |
新建 |
66亩 |
2010—2013 |
13000 |
10000 |
|
38 |
广东忠华棉纺织实业有限公司二期 |
扩建 |
80亩 |
2010—2013 |
25000 |
21500 |
|
39 |
广东惟思特涡旋机械有限公司 |
新建 |
50亩 |
2011—2013 |
5000 |
5000 |
|
40 |
清新鼎坤水泥管桩有限公司 |
新建 |
100亩 |
2011—2012 |
8000 |
8000 |
|
41 |
清新欧姆玻璃机械有限公司 |
新建 |
50亩 |
2011—2012 |
10000 |
10000 |
|
42 |
太平镇农田基本建设 |
续建 |
15000亩 |
2009－2013 |
3000 |
3000 |
|
43 |
太平镇乡村道路硬底化 |
续建 |
80公里 |
2009－2013 |
1680 |
1680 |
|
44 |
太平镇农村饮水安全工程 |
续建 |
服务3万人 |
2009－2013 |
2400 |
2400 |
|
45 |
清新高尔夫温泉度假别墅乡村俱乐部 |
新建 |
1700亩 |
2011－2013 |
63800 |
63800 |
|
46 |
清远桃源奇境生态旅游度假区扩建 |
续建 |
500亩 |
2011－2015 |
10000 |
10000 |
|
47 |
五星度旅游假区扩建 |
续建 |
18600亩 |
2010—2020 |
340000 |
340000 |
|
48 |
佰合谷生态旅游度假区 |
新建 |
1240亩 |
2010－2016 |
80000 |
80000 |
|
49 |
清新温矿泉扩建项目 |
续建 |
700亩 |
2011—2015 |
80000 |
80000 |
|
50 |
龙景湾国家小球运动基地 |
新建 |
20000亩 |
2010－2015 |
150000 |
150000 |
|
51 |
石湖花之海 |
新建 |
1280亩 |
2010－2015 |
6610 |
6610 |
|
52 |
天湖生态旅游度假区 |
新建 |
|
2010－2013 |
12000 |
12000 |
|
53 |
碧沙洲旅游度假区 |
扩建 |
|
2011—2015 |
38000 |
38000 |
|
54 |
标准化农田建设 |
新建 |
2万亩 |
2010－2015 |
4480 |
4480 |
|
55 |
优质水稻示范区建设 |
新建 |
5万亩 |
2010－2015 |
6610 |
6610 |
|
56 |
花卉苗圃、蔬菜基地建设 |
新建 |
1万亩 |
2010－2015 |
3000 |
3000 |
|
57 |
优质禽畜产业建设 |
新建 |
11.7万㎡猪舍、 |
2010－2015 |
7685 |
7685 |
|
58 |
优质水产产业建设 |
新建 |
鱼塘2.5万亩、产业路 |
2010－2015 |
8900 |
8900 |
|
59 |
农产品加工项目 |
新建 |
|
2010－2015 |
1100 |
1100 |
|
60 |
观光农业项目 |
新建 |
|
2010－2015 |
700 |
700 |
|
61 |
沙糖桔保鲜销售项目首期 |
改建/新建 |
10个商用冷库 |
2010－2015 |
2000 |
2000 |
|
62 |
太和货运中心 |
新建 |
|
2010-2015 |
3600 |
3600 |
|
63 |
石潭物流中心 |
新建 |
|
2010-2014 |
3200 |
3200 |
|
64 |
太平物流中心 |
新建 |
|
2010-2014 |
3500 |
3500 |
|
65 |
禾云物流中心 |
新建 |
|
2010-2015 |
3500 |
3500 |
|
66 |
清西大道二期 |
改建 |
双向六车道 |
2011-2013 |
32000 |
32000 |
|
67 |
清新县山塘至石角大桥及引道 |
新建 |
长 |
2011-2015 |
51000 |
51000 |
|
68 |
全县农村公路硬底化 |
新建 |
四级/ |
2011-2015 |
24000 |
24000 |
|
69 |
清西西环路（清西产业路） |
新建 |
三级/ |
2012-2014 |
8626 |
8626 |
|
70 |
清新港 |
新建 |
吞吐能力300万吨 |
2010-2015 |
12000 |
9000 |
|
71 |
清城清新片高速公路联接线 |
新建 |
|
2011-2015 |
140589 |
140589 |
|
72 |
清新县经济通道公路（迳口大桥）改线段工程 |
新建 |
|
2010-2013 |
4000 |
4000 |
|
73 |
X370线清新军营至石坎段工程改造 |
改建 |
|
2010-2012 |
5719 |
5719 |
|
74 |
S114线清新段改造工程 |
改建 |
二级/ |
2011-2013 |
21861 |
21861 |
|
75 |
220kV石潭（禾云）输变电工程 |
新建 |
2×180MVA |
2011-2012 |
18440 |
18440 |
|
76 |
220kV滨河输变电工程 |
新建 |
1×180MVA |
2014-2015 |
10710 |
10710 |
|
77 |
220kV回澜站3#变扩建工程 |
扩建 |
1×180MVA |
2013-2014 |
3400 |
3400 |
|
78 |
110千伏云龙输变电工程 |
新建 |
2×50MVA |
2014 |
6120 |
6120 |
|
79 |
110千伏海棠输变电工程 |
新建 |
1×50MVA |
2015 |
4500 |
4500 |
|
80 |
110千伏山塘输变电工程 |
新建 |
1×50MVA |
2014 |
4500 |
4500 |
|
81 |
110千伏中盛输变电工程 |
新建 |
1×50MVA |
2015 |
3520 |
3520 |
|
82 |
110千伏龙湾输变电工程 |
新建 |
1×50MVA |
2014 |
5940 |
5940 |
|
83 |
110千伏井塘输变电工程 |
新建 |
1×50MVA |
2013 |
4080 |
4080 |
|
84 |
110千伏珠坑站扩建工程 |
扩建 |
1×50MVA |
2012 |
1100 |
1100 |
|
85 |
110千伏三坑站扩建工程 |
扩建 |
1×50MVA |
2012 |
1100 |
1100 |
|
86 |
县直属医疗卫生单位建设项目 |
新建 |
38000㎡ |
2011－2015 |
33000 |
33000 |
|
87 |
镇级卫生院业务用房改造建设项目 |
改造 |
23500㎡ |
2011－2015 |
12100 |
12100 |
|
88 |
卫生分院业务用房改造建设项目 |
改造 |
10000㎡ |
2011－2015 |
8000 |
8000 |
|
89 |
危桥加固工程 |
改造 |
3座 |
2011-2013 |
1000 |
1000 |
|
90 |
S348线大修工程 |
大修 |
|
2012-2014 |
1530 |
1530 |
|
91 |
S350线大修工程 |
大修 |
|
2013-2015 |
7800 |
7800 |
|
92 |
X368线龙须带至龙湾段大修工程 |
大修 |
|
2013-2015 |
5663 |
5663 |
|
93 |
X368线龙湾至广宁交界段改建工程 |
改建 |
|
2013-2015 |
4275 |
4275 |
|
94 |
养护配套设施（养护中心） |
改建 |
|
2014-2015 |
1000 |
1000 |
|
95 |
清禅公路扩建工程 |
扩建 |
|
2013-2015 |
9000 |
9000 |
|
96 |
强力凉茶有限公司 |
续建 |
租地3000亩 |
2009－2011 |
2800 |
2800 |
|
97 |
厚达帽业有限公司 |
新建 |
占地40亩 |
2009－2011 |
15000 |
15000 |
|
98 |
广东省优质农产品开发服务中心 |
新建 |
占地165亩 |
2010－2012 |
5000 |
5000 |
|
99 |
博益投资开发有限公司 |
新建 |
占地175亩 |
2011－2013 |
1600 |
1600 |
|
100 |
清新县公安局业务用房 |
新建 |
8175 |
2010－2015 |
2044 |
2044 |
|
101 |
清新县公安看守所 |
新建 |
5782 |
2010－2015 |
1446 |
1446 |
|
102 |
佛山禅城（清新）产业转移工业园 |
续建 |
6768亩 |
2009－2015 |
676800 |
600000 |
|
103 |
清新县茅舍岭泵站更新改造工程 |
改造 |
14370kw |
2011-2012 |
14042 |
14042 |
|
104 |
飞水围达标加固工程 |
续建 |
P=2% |
2010-2011 |
6128 |
1831 |
|
105 |
滨江河综合治理工程 |
续建 |
|
2011-2015 |
20000 |
15000 |
|
106 |
黄岗联围达标加固工程 |
扩建 |
P=5%/ |
2011-2015 |
10000 |
10000 |
|
107 |
清西排涝体系加固工程 |
扩建 |
加固清淤 |
2011-2015 |
9000 |
9000 |
|
108 |
三坑南围达标加固工程 |
扩建 |
P=5%/ |
2011-2015 |
7000 |
7000 |
|
109 |
迳口灌区改造工程 |
改造 |
8.9万亩 |
2011-2015 |
2270 |
2270 |
|
110 |
清新县城太和片排水系统工程 |
续建 |
|
2011-2015 |
13000 |
13000 |
|
111 |
茅舍岭水闸重建工程 |
重建 |
P=2% |
2011-2012 |
2000 |
2000 |
|
112 |
迳口闸坝除险加固工程 |
加固 |
P=2% |
2012-2013 |
2000 |
2000 |
|
113 |
清新县农村饮水安全工程 |
新建 |
15万人 |
2011-2015 |
15000 |
15000 |
|
114 |
山塘镇乡村道路硬底化 |
改建 |
50公里 |
2011－2015 |
1100 |
1100 |
|
115 |
山塘镇墟镇街道改造 |
改造 |
6公里 |
2011－2015 |
500 |
500 |
|
116 |
山塘镇上马内坑桥改造 |
扩建 |
四车道 |
2011－2012 |
500 |
500 |
|
117 |
山塘镇水厂至旧市场堤围改造 |
改造 |
|
2011－2015 |
5000 |
5000 |
|
118 |
山塘镇卫生院低地分院 |
新建 |
占地10亩 |
2011－2012 |
1500 |
1500 |
|
119 |
禾云镇墟镇街道改造 |
改造 |
3.5公里 |
2011－2012 |
800 |
800 |
|
120 |
禾云河（墟镇段）防洪减灾综合治理工程 |
新建 |
2公里 |
2011－2013 |
2000 |
2000 |
|
121 |
沿江景观大道工程和鳌头公园 （清四公路接口－工业大道） |
新建 |
长 |
2010－2015 |
18000 |
18000 |
|
122 |
环城路西延段（一期）建设工程 （环城路西－清和大道） |
新建 |
长 |
2011 |
4300 |
4300 |
|
123 |
笔架路南段建设工程 |
新建 |
长 |
2010－2012 |
3500 |
3500 |
|
124 |
新宁西路建设工程 （太和路－工业大道） |
新建 |
长 |
2011 |
1600 |
1600 |
|
125 |
新城西路建设工程 （太和路－工业大道） |
新建 |
长 |
2011 |
1900 |
1900 |
|
126 |
新城东路建设工程 (中山南路－玄真南路） |
新建 |
长 |
2011 |
1230 |
1230 |
|
127 |
玄真南路建设工程 （清和大道－飞来路） |
新建 |
长 |
2010－2012 |
2800 |
2800 |
|
128 |
太和南路建设工程 (清和大道－新宁路） |
新建 |
长 |
2010－2012 |
2400 |
2400 |
|
129 |
清新县城43号区市政路网 |
新建 |
长 |
2010－2013 |
2000 |
2000 |
|
130 |
清新县飞水新区垃圾中转站 |
新建 |
120吨/日 |
2010－2011 |
800 |
800 |
|
131 |
县城窖星污水处理厂 |
新建 |
|
2013－2015 |
12000 |
12000 |
|
132 |
清新迳口片区市政改造工程、区内次干道、城北花园等建设工程 |
新建 |
35万㎡ |
2011－2015 |
18000 |
18000 |
|
133 |
清新飞水片区近期发展规划5平方公里范围一、二期主次干道建设工程 |
新建 |
总长22公理，宽18 |
2011－2015 |
35000 |
35000 |
|
134 |
清新观景台三期景观及亮化建设工程 |
新建 |
60000㎡ |
2011－2015 |
5000 |
5000 |
|
135 |
清新县人防地面指挥中心 |
新建 |
28000㎡ |
2010－2012 |
1642 |
1642 |
|
136 |
文化馆 |
新建 |
3000㎡ |
2011—2013 |
600 |
600 |
|
137 |
图书馆 |
新建 |
9000㎡ |
2011—2015 |
1800 |
1800 |
|
138 |
博物馆 |
新建 |
4000㎡ |
2011—2015 |
800 |
800 |
|
139 |
多功能影剧院 |
新建 |
15000㎡ |
2011—2015 |
3000 |
3000 |
|
140 |
镇综合文化站 |
新建 |
12000㎡ |
2011—2015 |
1800 |
1800 |
|
141 |
粮食储备库 |
新建 |
仓容3万吨 |
2011—2015 |
6000 |
6000 |
|
合计 |
|
|
|
|
4230753 |
3826094 |
附件2.
清新县“十二五”经济社会发展主要指标表
|
指 标 |
单 位 |
“十一五”时期 |
“十二五”时期 目标值 |
指标 性质 |
|||
|
2009年 实际数 |
2010年 预测数 |
2006-2010年均增长（%） |
十二五时期年均增长（%） |
2015年 预期数 |
|||
|
一、经济发展 |
|
||||||
|
1、全县生产总值 其中： 第一产业 第二产业 #工业增加值 第三产业 2、人均地区生产总值 3、三次产业增加值比重 4、研究与发展经费支出占GDP比例 5、高技术制造业增加值占工业增加值比重 6、每千人发明专利授权量 7、全社会固定资产投资 8、地方财政收入 9、社会消费品零售总额 10、居民消费价格指数 11、出口总额 12、实际利用外资 13、城镇化水平（五普口径） （户籍口径） |
亿元 |
151.854 |
194.7 |
27.6 |
16 |
420 |
预期性 |
|
亿元 |
17.3884 |
18.7 |
8.3 |
6 |
26 |
预期性 |
|
|
亿元 |
88.8162 |
118.6 |
40.6 |
17 |
256 |
预期性 |
|
|
亿元 |
81.6162 |
127.7 |
47.79 |
18 |
280 |
预期性 |
|
|
亿元 |
45.6494 |
57.4 |
20.1 |
18 |
138 |
预期性 |
|
|
元 |
24369 |
29243 |
23.9 |
16 |
62000 |
导向性 |
|
|
% |
11.45:58.49:30.06 |
9.6:60.9:29.5 |
|
|
6:61:33 |
预期性 |
|
|
% |
|
|
|
|
|
预期性 |
|
|
% |
|
|
|
|
|
预期性 |
|
|
件 |
0.0045 |
0.0045 |
|
10 |
0.0072 |
|
|
|
亿元 |
135.96 |
168.04 |
44 |
13 |
310 |
预期性 |
|
|
亿元 |
5.7 |
8.39 |
42.94 |
20 |
21 |
预期性 |
|
|
亿元 |
32.48 |
37.02 |
24.44 |
16 |
78 |
预期性 |
|
|
% |
|
|
|
|
|
预期性 |
|
|
亿美元 |
4.013 |
4.9 |
8.8 |
8 |
7.2 |
预期性 |
|
|
亿美元 |
1.56 |
0.79 |
2.5 |
10 |
1.3 |
预期性 |
|
|
% |
|
|
|
|
|
导向性 |
|
|
% |
30.7 |
35 |
4.35 |
4.5 |
57.5 |
导向性 |
|
|
二、社会发展 |
|
||||||
|
14、常住人口 年末户籍人口 15、人口自然增长率 16、城镇登记失业率 17、城镇新增就业岗位累计 18、转移农业劳动力累计 19、城镇职工基本养老保险参保率 城镇职工基本医疗保险参保率 20、新型农村合作医疗覆盖率 20、高等教育毛入学率 21、高中阶段教育毛入学率 22、25岁以上人口平均受教育年限 23、亿元GDP事故死亡率降低 |
万人 |
63.23 |
|
|
|
|
预期性 |
|
万人 |
67.14 |
|
|
|
70.5 |
预期性 |
|
|
‰ |
6.45 |
5.91 |
0.5 |
0.7 |
9.8 |
约束性 |
|
|
% |
3 |
3.5 |
0.1 |
|
3.5 |
预期性 |
|
|
万人 |
1.35 |
1.03 |
|
|
1.2 |
预期性 |
|
|
万人 |
3.01 |
2.38 |
|
|
2 |
预期性 |
|
|
% |
95 |
95.2 |
8.4 |
8 |
95.5 |
约束性 |
|
|
% |
95 |
95.1 |
4 |
4 |
95.5 |
约束性 |
|
|
% |
98.78 |
99.98 |
8.6 |
|
100 |
预期性 |
|
|
% |
26.32 |
27.5 |
1.36 |
1.5 |
35 |
预期性 |
|
|
% |
80.41 |
87.5 |
9.73 |
0.8 |
90 |
预期性 |
|
|
年 |
9.7 |
9.85 |
0.17 |
0.28 |
11.23 |
预期性 |
|
|
% |
0.24 |
0.2 |
23.7 |
5.6 |
0.15 |
|
|
|
三、人民生活 |
|
||||||
|
24、基本公共服务支出占财政一般预算支出的比重 25、在岗职工平均工资 26、农民人均年纯收入 27、城镇居民恩格尔系数 农村居民恩格尔系数 28、平均期望寿命 29、平均每千人拥有医生数 |
% |
7.97 |
8.59 |
18.78 |
18 |
19.65 |
导向性 |
|
元 |
24261 |
25959 |
9.9 |
10 |
41800 |
导向性 |
|
|
元 |
5896 |
6601 |
12 |
11 |
11000 |
导向性 |
|
|
% |
|
|
|
|
|
导向性 |
|
|
% |
|
|
|
|
|
导向性 |
|
|
岁 |
75 |
76 |
1.33 |
1.32 |
77 |
预期性 |
|
|
人 |
|
|
|
|
1.5 |
导向性 |
|
|
四、资源环境 |
|
||||||
|
30、万元GDP能耗 31、非石化能源消费比重 32、耕地保有量 33、环保综合指标 34、城镇生活污水处理率 35、城镇生活垃圾无害化处理率 36、单位GDP用水量降低 37、单位GDP二氧化碳排放总量减少 38、主要污染物排放总量控制目标 二氧化硫 化学需氧量 氮氧化物 氨氮 39、森林覆盖率 40、城市人均公园绿地面积 |
吨标煤 |
0.9729 |
0.9785 |
-3.2 |
-1.5 |
0.91 |
约束性 |
|
% |
|
|
|
|
|
|
|
|
万公顷 |
|
4.1096 |
|
|
4.1096 |
约束性 |
|
|
分 |
|
|
|
|
|
约束性 |
|
|
% |
32.98 |
32.98 |
|
|
60 |
预期性 |
|
|
% |
60 |
75 |
|
|
100 |
预期性 |
|
|
% |
5.1 |
5.3 |
4.9 |
5.5 |
|
预期性 |
|
|
% |
|
|
|
|
|
约束性 |
|
|
|
|
|
|
|
|
预期性 |
|
|
吨 |
5460 |
5133.04 |
|
|
8620 |
预期性 |
|
|
吨 |
7936 |
6310.63 |
|
|
8000 |
预期性 |
|
|
吨 |
2495.75 |
2745.33 |
|
|
5846.1 |
预期性 |
|
|
吨 |
447.7 |
492.47 |
|
|
581.7 |
预期性 |
|
|
% |
65.3 |
65.6 |
0.7 |
3 |
66 |
预期性 |
|
|
平方米 |
104 |
5.8 |
5.8 |
10 |
8.1 |
预期性 |
|
