苏展图委员：

您提出的《关于将太和古洞风景区作城市森林公园免费开放的建议》（第20170178号）收悉，现答复如下：　

一、高度重视，认真研究分析

收到政协委员提出的建议后，我区多次组织有关业务部门召开专题会议，讨论研究委员提出的建议内容，积极探讨解决方案。经研究，太和古洞免费开放存在管理、防火、治安及环保等问题。

（一）债务偿还及员工工资问题

由于历史遗留原因，历史债务重，经营资金周转困难，而且防火责任重。太和古洞景区与农业银行借款合同纠纷案已于2008年12月9日作出终审判决，被判决该公司败诉。该公司需清偿中国农业银行清远市南门支行借款本金530万元及利息12480217.73元，合计17780217.73元（截止2014年12月）。根据景区目前财务状况，根本无法一次性清偿农业银行的借款，农业银行有可能处理抵押物，以拍卖的形式清偿债务。太和古洞景区长期负债经营，除农业银行借款外，2015年尚欠工程款、泳场修建款及财政借款约1223万元。景区经营收入90%为门票收入，若免收门票，所欠3000多万元债务无法偿还，景区现有39名员工工资无法解决。

（二）森林防火及治安问题

太和古洞景区年接待游客量约70万人次左右，清远本地市民约占50%。如太和古洞向清远市民免费开放后，将会对景区的防火、治安方面带来一定的影响。防止山火发生是太和古洞景区的重要工作之一，十多年来由于该景区有完善的防火制度和措施，才使景区没有发生过山火。但在2003年、2005年、2007年、2011年、2014年景区附近的山林都先后发生过5次人为山火。当时，各级政府动员组织了大量人力、物力、甚至派出直升机进行扑救，山火才得以控制和扑灭，不至于漫延至太和古洞景区。特别是2014年11月，在观景台一带的山脉，一个月内连续发生3次人为山火，我区被省政府通报批评。因此，景区的森林防火工作压力非常大。每年重阳节来该景区登高转运、拜神祈福的清远市民甚多。各级政府部门包括公安、武警、森林消防、医疗等系统都投入大量人力物力以维持治安秩序，防止群体性事件、山火等问题的发生。太和古洞景区的上山道路崎岖狭窄，夜晚又没有灯光照明。2005年5、6月期间，曾发生了多起连环劫案，其后，通过太和古洞开发有限公司紧密配合公安机关的侦破工作，才一举抓获3名犯罪嫌疑人。如景区向清远市民免费开放后，来往人员大大增多，特别是夜间森林防火工作和治安防范上难度更大。

（三）环境保护和水源污染问题

 随着景区客流量不断增加，为了维护景区环境卫生，给游客营造一个洁净、良好的旅游环境。该景区聘请专人进行维护绿化管理，在公共区域卫生管理方面，聘请专业保洁公司环卫人员每两小时清扫一次，在公共卫生间方面，根据游客的人流量，高峰期半小时清扫一次，从正门牌坊至山顶路段的绿化带之间也有专人流动清扫。为了整治太和古洞的卫生环境，景区成立整治太和古洞游客不文明行为及污染水源工作小组，由当天值班领导亲自带队，会同值班人员（约3—4人）在早上6时开始巡查太和古洞，若发现有游客在山坑上游水、洗头、洗衣服等不文明行为，巡查人员及时劝止。如景区向清远市民免费开放后，前来登山游客量大增，部份游客缺乏环境保护意识，在景区内随地吐痰，随手乱扔瓜皮纸屑等行为屡见不鲜，游客在山坑游水、洗头、洗衣服等行为，造成景区环境卫生及山坑水源卫生问题造成日益严重的污染。

二、综合考虑，提升服务水平

根据区委、区政府的要求以及上级主管部门的大力支持下，太和古洞景区投入大量资金扩建上山道路及危险路段增设护栏，改建游客中心、停车场和办公场所，增建卫生间等，区政府无息借款550万元给太和古洞改建天然山水泳场，完善了各项配套设施，太和古洞在2006年11月成功荣获国家AAA级旅游区称号，使景区能够持续健康发展，取得良好的社会效益和经济效益。2006年8月太和古洞景区实行体制改革，政企分家，自主经营，自负盈亏。实施体制改革后，该景区2007年开始的收入已纳入“收支两条线”管理，每年核定年度收入任务，收入全缴财政，景区所有收入与支出都由区财政监督及核定，而年终盈余资金主要用作偿还债务及增设景区的配套设施。

为满足广大清远登山健身爱好者的需求，太和古洞景区已推出太和古洞登山次数卡，次数卡只售180元/60次，一次可三人同时进入景区，每人每次只需要用3元便可以到景区内进行登山健身活动。另外，太和古洞景区还有多种优惠措施，例如对持有清远市老人优惠证的市民、1.2米（6周岁）以下的儿童、现役军人、残疾人都实行免票优惠，对6周岁以上至18岁（含18周岁）、身高1.2米至1.5米少年儿童、全日制大学本科及以下学历学生凭有效证件实行半票优惠。

长远来说，我区将进一步优化太和古洞产业结构，完善产业链，制定管理措施和发展策略，为今后免费开放创造条件，同时考虑增加免费开放时段。近期，我区将实施太和古洞验票口上移至上山入口，免费开放太和古洞婚庆广场、太和古洞创客空间等，切实为广大市民、群众服务。

非常感谢苏展图委员对我区旅游事业的关心和支持！衷心希望在今后的工作中能够继续得到其支持，并及时对我们的工作提出宝贵的意见和建议。
 

清远市清新区人民政府办公室

                  2017年10月12日