为贯彻落实党政机关过紧日子要求，清远市清新区进行了“公务餐”改革，有效规范公务活动用餐管理，节约公务接待成本，切实减轻基层负担。

        一、背景与动因

        贯彻落实中央八项规定精神和新修订的《党政机关国内公务接待管理规定》（中办发〔2024〕7号），是各级党政机关必须扛牢的政治责任。近年来，清新区部分单位公务接待费用居高不下，基层“餐桌上的负担”较重，既挤占了宝贵的财政资金，也耗费了基层干部大量精力。面对财政收支矛盾日益突出的现状，清新区坚决落实党政机关“习惯过紧日子”要求，以“公务餐”改革为突破口，从制度供给、预算管控、数字赋能三个维度发力，全流程规范把控公务餐支出，推动公务接待费用、人数大幅下降。

        二、主要做法

        （一）强化制度供给，扎紧公务餐管理的制度“笼子”

        2024年11月，区机关事务局、区财政局联合印发了《清远市清新区“公务餐”改革实施方案》，方案中明确全区各镇各单位公务人员在清新区域范围内开展一般性公务活动时，在定点场所自行付费用餐。改革工作专班通过建立制度规范、细化责任清单、定期分析会商、限时一体推进等一系列举措，持续优化改革措施，为稳步推行“公务餐”改革夯实基础。

        2024年12月，区机关事务局、区财政局联合印发了《清远市清新区“公务餐”实施办法（试行）》，实施办法中明确了同城区域公务活动不安排接待用餐，由公务人员自行在“公务餐”用餐点付费就餐，执行“定点自费、高效透明”模式，实现“接待谁、谁出钱”。严禁吃而不付、付少吃多，反对铺张浪费。

        （二）严把预算关，从源头控减公务餐支出

        一是全面深化零基预算改革，紧密结合财力状况和实际需求科学精准编制预算，在限额内编制“三公”经费预算，从源头控减公务餐支出。近年来，清新区“三公”经费的预算支出编制金额呈现逐年递减的趋势：2025年预算编制2,289万元，同比下降5.33%；2026年预算编制2,282万元，同比下降0.31%。

        二是落实主体责任，强化“三公”经费管理。严格执行“三公”经费只减不增的相关规定，按照各类费用标准及管理办法从严从紧核定“三公”经费财政拨款限额，严禁无预算、超预算支出。

        （三）数字赋能监管，推动公务餐全流程可追溯

        自2024年11月起，通过对各镇各单位机关食堂或用餐地点的刷卡系统进行技术改造，实现全区就餐系统互联互通，夯实“公务餐”数字化应用平台基础，为改革提供数字赋能。公务人员在定点场所可采取人脸识别或扫码方式自费就餐。用餐点设置“公务餐”窗口，可通过在线应用受理“公务餐”预约，提前根据用餐人数和标准进行备餐，为公务人员就餐提供保障与便利。

        全区严格执行订餐制度，所有公务餐须通过“公务餐”就餐系统完成“线上预约+自费支付”，未按规定订餐的一律不予安排就餐，确保公务餐全流程可追溯，各镇各单位可通过“公务餐”清分清算平台实行每月对账清算，解决餐费跨机构结算问题。

        三、改革成效

        （一）公务接待费用明显下降

        2025年全区公务接待费用130万元，较2024年166万元减少36万元，同比下降21.69%。

        （二）工作餐支出大幅压减

        区内取消“带函接待”后，2025年区级工作餐安排人次由10222人降至4667人，同比下降54.34%；金额由44.70万元降至6.07万元，同比下降86.43%；人均金额由44元降至13元，同比下降70.27%。

        （三）基层负担有效减轻，资金效益稳步提升

        基层干部从接待事务中解脱出来，将更多精力投入为民服务。财政部门将节约资金统筹用于民生领域，以公务餐“小切口”推动落实过紧日子要求。

        四、经验与思考

        （一）坚持制度先行与数字赋能并行

        制度管长远、管根本，数字管过程、管精准。既要扎紧制度的“笼子”，又要用好数字的“尺子”，让公务餐管理有章可循、有迹可查。

        （二）发挥财政监管职能，把好资金“关口”

        财政部门要主动作为，从预算编制、指标控制、支付审核到绩效评价，全链条介入、全流程管控，真正把“管钱”“控支”的职责落到实处。

        （三）以小切口推动大变革

        以“公务餐”改革小切口带动习惯转变，坚持实用、管用、好用原则，强化制度配套，确保改革有标准有规范，增强干部职工获得感，推动“公务餐”成为自觉习惯。