●汇聚多元力量 共建和美乡村

       ●扎实推进镇村片区组团发展 全力打造温泉农文旅融合示范片区 

汇聚多元力量  共建和美乡村

       实施“百千万工程”以来，清新区太平镇秦皇片区立足红色资源优势与绿色生态资源禀赋，针对过去片区村各自为政、资源要素分散、发展合力不足等突出问题，健全完善党委统筹引领、驻镇工作队助推、群众主体参与、社会资本协同的工作体系，探索走出山区连片村庄共建共享发展路径，为山区镇域推进“百千万工程”提供了可借鉴的实践样本。

       一、强化党委高位统筹，构建跨村联建格局，破解“分散发展”瓶颈。秦皇片区涵盖秦皇、山心、郭屋、车公洞4个行政村，长期受村域边界分割制约，存在规划碎片化、资源分散、统筹整合难度大等短板，单村发展有限、动力不足，规模化农文旅项目难以落地。为有效破解村级分散发展难题，清新区坚持高位谋划、系统布局、组织赋能，积极打破行政村地域壁垒，全面推进片区化统筹发展。一是高位部署抓推进。区委、区政府将秦皇红色美丽乡村建设纳入全区“百千万工程”重点推进项目，成立由区委书记、区长任双组长的专项领导小组，由区委组织部定点挂钩督办，配套出台专项实施方案，构建上下联动、一体推进的工作格局。挂钩区领导常态化下沉一线现场办公，分管领导每周驻点攻坚推进，一站式协调解决用地报批、资产确权、管线迁移等项目难点堵点，保障项目落地见效。二是联建组织强统筹。由太平镇党委牵头，整合区直部门、四个村党组织及入驻企业力量组建秦皇片区红色美丽乡村建设项目党委，建立“区级联动、镇级实施、村级落地”三级协同机制，对片区规划、红色遗迹修缮、道路建设、产业招商、资金申报等重点工作实行统一谋划、一体推进。三是抱团联营保增收。推动四个村经济联合社均等持股，组建秦皇山生态旅游有限公司，建立风险共担、收益共享的市场化运营机制。通过片区连片开发、资源整合运营，扭转各村单打独斗、分散发展局面，有效带动各村抱团发展、均衡营收、整体提质。

       二、发挥驻镇工作队纽带作用，引资引智搭桥，打通资源下沉通道。驻镇帮镇扶村工作队充分发挥桥梁纽带作用，深度融入片区建设各项工作，切实当好政策宣传、资源对接、为民服务的中坚力量。一是深耕民生服务，办好惠民实事。依托驻村第一书记力量常态化走访摸排，聚焦饮水提质、道路亮化、困难群体帮扶等群众急难愁盼问题，推动上乌村饮水改造、下三村道路亮化等民生项目落地实施，妥善解决困难儿童就学、残障群众居住改善等实际问题，切实提升群众获得感。二是对标先进典型，拓宽发展思路。组织片区村党组织负责人赴红色发展先进镇村考察学习，借鉴壮大村级集体经济发展、联农带农运营模式；联动谋划跨镇红色研学精品线路，持续拓宽产业发展路径。三是精准链接资源，强化人才赋能。主动对接高校、党政机关、研学机构，搭建研学合作渠道，引进农业、文旅专业人才，为麻竹笋规模化种植、红色文旅运营提供技术支撑。全面摸排返乡青年、本土乡贤能人，积极引导本土人才返乡投身乡村建设。

       三、突出群众主体地位，拓宽参与渠道，激活乡村内生动力。片区始终坚持群众主体、共建共享原则，充分调动群众参与乡村建设的积极性、主动性，推动村民从“建设旁观者”转变为“发展参与者、成果受益者”。一是推动资源入股稳增收。依托联营公司流转土地，建成260亩麻竹笋示范基地，计划2027年扩种至500亩。农户通过土地流转获得租金、就近务工获得薪金、集体分红获得收益的多元增收模式，构建稳固长效的联农带农机制。二是引入社会资本盘活闲置资产。引进文旅企业投入资金盘活旧镇政府、旧学校等闲置低效资产，打造研学基地、民宿、康养项目，有效激活沉睡乡村资源，释放发展活力。三是就地吸纳群众参与运营。择优选拔村干部、烈士后代、本地村民组建30多人红色讲解员队伍。项目用工优先聘用本地村民从事餐饮、民宿、景区管护，实现家门口就业。四是全员共治提升乡村风貌。积极发动村民参与革命旧址、炮楼等红色资源日常管护，常态化开展庭院美化、环境整治；鼓励农户自主经营农庄、特色摊点，全面共享文旅产业发展红利，形成全民共建、共治、共享的乡村发展新局面。（驻太平镇帮镇扶村工作队供稿）

扎实推进镇村片区组团发展 全力打造温泉农文旅融合示范片区

       为全面落实党的二十大和二十届历次全会精神，分类有序、片区化推进乡村振兴，清新区始终紧扣省“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的部署要求，依托清新区三坑镇镇村片区组团（温泉农文旅融合发展）入选全省第一批镇村片区组团培育名单契机，坚持党建引领、组团发展思路，打破各村分散发展格局。由区级层面统一统筹，锚定“岭南温泉第一镇”目标，以“泉润稻乡”为主题，全面推进镇村片区组团建设。

       一、强化顶层统筹，搭建组团发展运行架构。坚持片区化、组团式发展思路，改变过去分散式发展模式，明确以三坑圩镇为核心枢纽，串联枫坑、葵背、安庆等7个行政村，围绕“岭南温泉第一镇”总体定位，构建镇村协同“一盘棋”、产业融合“一条链”、风貌提升“一幅画”的总体发展格局。一是整合片区资源。推动成立镇级乡村运营平台联兴公司，统筹整合全镇集体闲置房产、土地、温泉、生态等各类资源，实行“一个公司管全域、一套机制管运营”，建立“片区经理负责制”，彻底改变各村单打独斗、资源内耗问题，实现全域资源统一摸底、统一规划、统一运营。二是形成组团合力。建立区级片区组团专项工作组，通过“层级领导+部门协同+定期调度+闭环落实”四位一体的工作体系，保障各项任务有序落地，同时定期召开组团工作专题调度会，建立“项目责任时序”和“培育任务”清单，对18个总投资约2.62亿元重点项目实行清单化管理、节点化推进，压实镇村两级建设责任，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。截至目前，2026年项目已开工11个，开工率为61.11%，已完工项目2个，完工率为11.1%，整体态势良好。三是注重科学规划。聘请省级专业规划设计院编制《清新区三坑镇镇村片区组团（温泉农文旅融合发展）培育方案》，科学划分功能片区、明确业态培育方向、细化空间布局与运营机制，为农文旅连片开发、资源整合、产业落地提供系统性、专业化行动指引。

       二、聚焦设施互通，补齐片区一体化硬件短板。以互联互通为基础，大力推进片区路网、水利、公共服务一体化建设。一是推动片区交通提档升级。统筹实施桥梁新建、干线改造、支路拓宽、慢行环线、停车配套系列工程，打造16公里乡村精品旅游线路。加快金泉大桥新建工程、清新温矿泉旅游基础设施提升工程等项目建设，完善片区旅游环线、乡村慢行绿道，打通各村景点、民宿、产业园互联互通断点，实现路通景连、全域贯通。二是聚焦乡村人居环境提升。统筹推进片区人居环境连片整治，统一实施农房风貌改造、漫水河沿岸整治和景观提升，打造水清、岸绿、景美的乡村环境，提升片区整体形象。三是盘活闲置资产创新业态。针对片区闲置集体物业，对老旧厂房、闲置校舍、空心村等闲置可利用资产进行统一盘活改造，通过引入社会资本打造精品项目，把沉睡资源转变为稳定增收资产，实现基础设施共建共享、环境面貌整体提升。

       三、聚力产业共兴，构建温泉农文旅融合产业链。依托片区温泉民宿集群优势，不断壮大粤港澳大湾区短途康养旅居产业，同步发展特色种养配套农业，推动一二三产业深度融合。一是深耕特色农业产业。稳步推进现代设施农业基地、山苏一二三产业融合项目建设，持续壮大丝苗米产业、山苏产业等特色种养规模，筑牢农业基础支撑。二是深挖温泉文旅资源。加快推进旅游服务中心、温泉民宿集群建设，推动产业业态从单一田园观光，向温泉康养、农事研学、田园体验等多元融合升级。三是深研当地实际。因地制宜地推动片区产业差异化布局、互补式发展。布坑村、葵背村、大陂村等村重点发展温泉酒店民宿和夜间消费集聚区，承接核心区游客住宿餐饮需求；竹楼村、湴崀村等村依托连片农田发展观光采摘和农产品加工；湴崀村挖掘本地非物质文化遗产，开发研学体验项目。通过产业串联，初步形成“核心引领、多点支撑”的农文旅产业带。

       四、健全联农带农，完善利益共享共富机制。坚持组团发展为民富民导向，建立多元分红机制，形成“镇级统筹—主体分配—农户增收”三级联动的利益分配总框架，切实保障发展成果更多更公平惠及全体村民。一是强化联农带农。鼓励村民以闲置农房、土地流转、就地务工等多种方式参与片区项目运营，不少村民在家门口实现稳定就业。二是强化人才引育。打好“乡情牌”，持续吸引本土青年返乡参与乡村运营、民宿管理、现代农业发展，推动多方合作共建乡村民宿产业学院，破解乡村人才空心化难题，为片区长效运营筑牢人才根基。三是构建联动分配体系。以联兴农业投资公司作为收益统筹中枢，统筹搭建三级收益池与分层分配体系，分业态落实差异化利益联结模式，推行一村一策精准增收举措，拓宽农户多元化增收渠道，推动镇级、村级、农户分层共享产业发展红利，实现镇村集体经济提质、农户稳步增收。（区农业农村局供稿）