随着基层执法覆盖面持续扩大，各类执法新场景、新问题不断涌现，部分一线执法人员面临领域不熟、法条适用不准、裁量尺度不清、办案经验欠缺等痛点，经常出现执法不规范、处置不精准、疑难不会办等实操短板。

　　为精准破解基层执法堵点难点、补齐执法能力短板，2026年3月，中共清远市清新区委依法治区办立足基层执法“接得住、管得好、办得优”的核心目标，精心编印行政执法典型案例汇编并发放至全区各镇及各涉职权下放单位，为一线执法工作提供标准化、本土化、实操性的工作指引，以鲜活案例为抓手，全方位赋能基层执法规范化、精准化提质升级。

　　精编优选全覆盖，打造基层执法“工具书”

　　立足基层执法实战需求，本次案例汇编打破传统理论读本固化模式，摒弃条文堆砌，坚持“从实战中来、到执法中去”的编纂原则。汇编内容全面覆盖自然资源、住房建设、水利、农业农村、文化广电旅游体育、卫生健康、市场监管、城市管理、林业九大重点执法领域，择优收录90个真实执法典型案例。全书统一搭建执法事项、基本案情、处理结果、案件解析四大标准化模块，聚焦案件核心争议点、法律适用关键点、自由裁量标准、执法风险防控要点，实现一案一剖析、一案一指引，让执法依据看得见、执法流程摸得着、执法标准用得上。

　　“典型本土案例最具指导性、最有说服力，通过一案一析、一类一规，有效统一全区执法裁量基准。”区委依法治区办相关负责人介绍，本次编纂工作立足清新辖区执法实际，优先筛选适配本地场景的高价值案例，重点收录项目未按图施工、企业超许可取水、城区违建整治、非法行医查处、市场违规经营治理等接地气的实战案例，有效破解以往基层执法“异地案例适配性差、新型案件参考少、同类案件处置无依据”的突出困境，为各镇街、各执法单位提供“可对照、可参考、可复用、可照搬”的本土化执法范本，大幅降低基层执法实操难度。

　　以案释法明边界，拧紧规范执法“刻度尺”

　　案例汇编落地使用以来，清新区坚持以案为鉴、以例正行，充分激活典型案例示范引领、精准指引、警示教育、纠错规范四大核心价值，持续约束规范行政执法自由裁量权，推动全区执法工作迭代升级。2026年以来，全区各镇依托“粤执法”平台规范办理案件251宗，出具标准化执法文书1249份，顺利实现基层执法从“经验凭感”向“依规办事、精准施策”的有效转变。

　　聚焦重点领域执法与监管，清新区靶向运用典型案例补齐执法短板。针对工程建设领域监管盲区，依托清新区某项目未按图施工处罚案，明确建设单位、施工单位、监理单位三方主体法律责任，打破以往只处罚企业、不追责管理人员的惯性执法思维，补齐工程监管执法漏洞；针对水资源监管薄弱问题，以本地企业超许可取水、未编制水土保持方案系列案件为范本，细化取水许可核查、水土保持监管、涉水违法处置全流程标准，规范乡镇涉水执法流程；针对群众关切的民生领域执法难点，通过非法行医、无照经营、违建搭建、禁渔期违法捕捞、违规用火等典型民生案例，统一基层日常监管处罚尺度，有效杜绝同案不同罚、轻重裁量失衡等问题，全面提升辖区执法公信力。

　　学用结合促提升，激活基层治理“新动能”

　　案例指导不是“一纸文件”，而是赋能基层执法提质增效的长效抓手。清新区跳出“发文即完成”的传统工作模式，推动案例汇编从“书本”走向“现场”、从“参考”变为“刚需”，持续深化案例成果转化运用，把案例学习纳入2026年全区执法人员培训、年度公务员全员培训、年度案卷评查、执法监督重要内容，实地督导乡镇执法队伍常态化开展案例研讨、以案复盘、对标整改，引导执法人员举一反三、查漏补缺，精准掌握各类执法场景的法律适用、取证要点、程序规范。2026年案卷评查248宗，以评促改、以查促优，倒逼基层执法流程更规范、办案质量更过硬。

　　下一步，清新区将持续动态收集基层新型执法案件、疑难争议案件、特色监管案件，不断丰富本土化执法案例库，持续巩固乡镇综合行政执法改革成效，全面提升基层严格规范公正文明执法水平，以扎实的基层法治能力护航清新治理提质增效。