为规范农村集体资金、资产、资源管理,整治“三资”领域突出乱象,堵塞基层监管漏洞、遏制基层微腐败、盘活集体经济资源,自2024年以来,我区聚焦农村集体“三资”管理薄弱环节,全面开展专项整治行动。通过全域排查摸底、靶向攻坚整改、数字赋能监管、常态建章立制的闭环举措,全方位规范村级“三资”运行,切实守护集体资产和群众利益,持续夯实乡村治理和乡村振兴根基。
全域摸底细查,精准厘清集体家底
坚持“底数清、情况明、无盲区、无死角”原则,统筹各镇村力量,开展拉网式、穿透式全面排查。严格落实账账核对、账实核查、权属核验、合同严查工作机制,逐村逐项厘清集体家底。排查覆盖全区189个经联社、3582个经济社,共核对资产资源31330宗。对排查发现的底数不清、资产闲置等问题,统一建立问题台账,实行挂图作战、销号管理,确保问题无盲区、整改无遗漏。目前,已实现辖区集体经济组织排查全覆盖,全面摸清集体资产资源底数,切实扭转部分村“家底不明、管理松散”的局面。
靶向攻坚整治,破解基层治理顽疾
坚持问题导向、靶向攻坚,聚焦群众反映强烈的突出问题开展集中整治,动真碰硬破解“三资”管理顽疾。针对合同管理乱象,重点清理整改期限超标、低价发包、过期失效、程序不当等问题合同,累计排查经济合同7857份,防止集体资产资源流失。针对村级财务不规范、资金使用不严、公示不到位等问题,严格规范财务审批流程,严查坐收坐支、账务混乱等违规行为,全面堵塞资金监管漏洞。系统梳理、分类施策化解村级历史遗留债务,严控新增隐性债务,严禁违规举债,切实减轻村级发展负担。
数字赋能提效,构建智慧监管体系
依托省级“粤农交”平台、农村集体资产管理服务平台等监管系统,搭建区镇村一体化智慧监管体系,全面完善村组电子账套,落实资产上图、线上公示机制。全区纳入平台管理集体资产31330宗,实现集体资金收支、资产变动、合同履约全过程线上留痕、动态更新。针对大额资金支出、合同到期、资产异动等风险点设置智能预警,全区累计整改处理预警9278条,推动监管从事后整改向事前预防、事中管控转变。常态化公开财务管理、资产发包、资源流转等关键信息,全区3771个集体经济组织已全部开通线上公示模块,主动接受群众监督,打通基层监督“最后一公里”,杜绝暗箱操作、私下交易等违规行为,实现“三资”管理透明化、规范化、智能化。
建章立制固本,筑牢长效治理屏障
坚持标本兼治、长效治理,做到专项整治与制度建设同步推进。结合基层治理实际,累计修订完善区镇村财务管理、合同管控等制度532份,进一步细化小微权力运行流程,明确管理权限和监管责任,构建权责清晰、流程规范、监管到位的长效管理体系。常态化开展镇村“三资”管理人员业务培训,累计组织培训15场次,覆盖镇、村业务骨干1100余人次,提升基层工作人员业务能力和风险防控水平,从源头杜绝不规范问题发生,持续巩固整治成效。