《清远市清新区烟花爆竹零售经营布点规划方案》（清新应急〔2024〕25 号）（以下简称《规划方案》）于2024年11月14日由清远市清新区应急管理局发布，自2025年1月1日起施行，将于2025年11月30日到期。

　　为有效落实规范性文件实施后评估的有关要求，保证涉及公民权益的决策的合法性、合理性、科学性，我局于2025年9月26日起，对《规划方案》开展评估工作。评估主要内容包括：《规划方案》的实施效果，是否有必要继续实施及理由，是否和现行法律、法规及政策文件有所冲突，哪些内容需要修改和补充，是否需要提请本单位对《规划方案》修订并重新颁布实施。

　　一、评估分析

　　（一）合法性。

　　1.《规划方案》依据《中华人民共和国安全生产法》、《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令第666号）、《烟花爆竹经营许可实施办法》（安监总局第65号令）、《广东省安全生产监督管理局关于烟花爆竹经营许可的实施细则》（粤安监〔2015〕23号）和《烟花爆竹零售店（点）安全技术规范》（AQ4128-2019）等相关法律法规和文件精神制定，自《规划方案》实施以来，制定法律法规和政策文件未进行修订，与文件具体内容无冲突，具有合理性。

　　2.清新区太和镇、山塘镇、太平镇和三坑镇行政区域范围为禁止燃放烟花爆竹区域，《清远市人民政府关于划定市区禁止燃放烟花爆竹区域的通告》（清府函〔2024〕483号）于2025年1月1日正式实施后，《清远市人民政府关于扩大市区禁止燃放烟花爆竹区域的通告》（清府函〔2020〕184号）同时废止，需要修改相关文字表述。

　　（二）合理性。《规划方案》按照“保障安全、统一规划、合理布局、总量控制、适度竞争”的原则规划，充分考虑了我区各镇的人口分布、城区特点、地域面积和风俗习惯等各类因素，符合我区烟花爆竹零售经营实际情况，无影响企业生产经营行为的内容条款，具有合理性。

　　（三）协调性。《规划方案》关系到我区烟花爆竹市场发展，起草之初充分征求了各镇、公安、交通、市场监管、生态环境、工信、消防、供销社等有关部门的意见和建议，较好地实现了与各镇和各部门的职能对接和工作协调。与其他同位阶的规范性文件之间并无冲突，与其后出台的《清远市烟花爆竹经营企业布点规划》也能基本协调一直一致。

　　（四）可操作性。《规划方案》规定了我区烟花爆竹零售店（点）布局，明确了烟花爆竹经营（零售）许可证的申领流程及有关要求，对零售经营单位的安全管理、配送管理等提出了要求，对规范烟花爆竹经营秩序，降低生产安全事故发生率等具有十分重要的现实意义，自实施以来，取得良好成效，具有可操作性。

　　（五）规范性。《规划方案》严格按照行政规范性文件技术规范要求制定，逻辑结构严密，文字用语表述较为准确，未影响到行政规范性文件的有效实施。

　　（六）实施效果。《规划方案》在贯彻“禁限放”政策措施的基础上，分区规划，科学合理确定了规划数量，有效提升了烟花爆竹零售店（点）的安全经营水平。自实施以来，我区烟花爆竹零售经营市场安全、稳定发展，实现了烟花爆竹安全生产事故“零发生”。

　　二、评估过程

　　（一）2025年9月26日，我局印发了《清远市清新区烟花爆竹零售经营布点规划方案评估工作方案》的通知，明确了评估小组成员和评估程序等内容。

　　（二）2025年9月30日，我局发函给各镇和有关单位征求对《规划方案》的评估意见，并通过清新区人民政府门户网站公开向公众征求《规划方案》的评估意见。至征求意见期满，收到部分单位建议修订部分内容的意见。

　　（三）2025年10月13日，我局组织评估小组成员召开《规划方案》评估会议，评估小组依照相关法律、法规及上级政策文件对《规划方案》进行评议，总结形成《关于〈清远市清新区烟花爆竹零售经营布点规划方案〉的评估报告》（以下简称《评估报告》）。

　　三、评估成果

　　总体评估结论为：《规划方案》制定程序合法，内容具有较强的针对性和实用性，实施效果显著，实现了预期目的。该文件有效期即将届满，鉴于《清远市人民政府关于扩大市区禁止燃放烟花爆竹区域的通告》的废止，《清远市人民政府关于划定市区禁止燃放烟花爆竹区域的通告》（清府函〔2024〕483号）于2025年1月1日正式实施，建议按照相关程序对《规划方案》进行重新修订颁布实施。

　　根据上述评估结论，我局形成了本评估报告。根据《广东省政府规章立法后评估规定（2017年修正）》“立法后评估报告，应当报制定机关批准。”“广东省行政机关规范性文件的后评估工作参照本规定执行。”等规定，本评估报告报本单位批准后生效，生效后作为《规划方案》修订的重要参考。

　　清远市清新区应急管理局    

　　2025年10月14日