2025年,在区委、区政府的坚强领导下,清远市清新区退役军人事务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神、习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神,认真落实省委“1310”具体部署,市委、市政府和区委、区政府重点工作,以高水平法治服务保障高质量发展,为清新区退役军人事务工作高质量发展提供有力的法治服务和保障。现将有关情况报告如下:
一、全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神的情况
我局坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务,深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会关于法治建设重大部署。通过党组会议、理论学习中心组、“三会一课”、专题培训等形式常态化学习。以领导带头学、专题研讨学、全员跟进学、融会贯通学的方式,引导党员干部充分认识党的二十大和二十届历次全会的重大意义,全面准确把握党的二十大和二十届历次全会精神实质和深刻内涵。通过系统学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想概论》等重要著作,深刻把握“十二个坚持”的核心要义,增强运用法治思维和法治方式推动工作的能力。同时,将法治要求嵌入退役军人安置、优抚优待、权益维护等核心业务流程,切实将习近平总书记关于退役军人事务工作的重要讲话和党中央的重大方针政策落到实处。
二、紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治政府建设的具体举措
我局紧紧围绕省委“1310”具体部署,坚持“第一议题”制度,把学习习近平法治思想列入党组会议“第一议题”制度、理论学习中心组学习安排和党的建设要点,通过党组会议、理论学习中心组、“三会一课”等形式,深入学习贯彻习近平法治思想,持续提升党员干部学法懂法守法用法水平,推动各项工作落实。全面落实《退役军人保障法》《军人地位和权益保障法》《军人抚恤优待条例》等法律法规,推动政策执行标准化、程序化、法治化,将普法宣传等重点法治建设工作纳入局年度工作计划,积极研究讨论解决法治政府建设中的突出问题,与退役军人事务工作同部署、同安排、同推进。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况
一是强化组织领导。严格贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,对法治政府建设重要工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办,主持召开5次专题会议,传达学习习近平法治思想,研究部署法治政府建设工作。二是带头学法守法。带头通过党组理论学习中心组、党组会议、党员大会等多种形式开展专题学习,组织会前学法6次,党组理论学习中心组专题研讨习近平法治思想2次,邀请法律专家学法讲座2次。组织全体干部职工参加学法考试,完成率和通过率均达100%。举办镇村退役军人服务站工作人员法律法规及业务培训班1期,全面提升本系统工作人员理解政策、把握政策、执行政策的能力水平。三是严格执行党组议事规则,规范决策程序,加强对重大事项决策、重要干部任免、大额资金使用的管理和监督,自觉接受党内监督和人大依法监督,确保各项工作始终在法制轨道上运行。
四、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)坚持党建引领,统筹推进法治政府建设
坚持“第一议题”制度,深入学习习近平法治思想和习近平总书记关于退役军人工作的重要讲话、重要指示批示精神。严格贯彻执行市委、市政府和区委、区政府工作安排。组织党员干部系统研读《中华人民共和国退役军人保障法》《军人抚恤优待条例》等核心法规,确保干部队伍用党的创新理论指导法治实践,全面推进法治政府建设。严格落实“谁执法谁普法”责任制。精心制定我局领导干部应知应会法律法规清单,突出重点学习宣传习近平法治思想、国家法律法规和退役军人工作法律法规。开展多样化宣传活动,利用全民国家安全教育日、民法典宣传月、“八一”建军节、全民国防教育日、退役士兵返乡季和国家宪法日等时间节点,组织开展形式多样的主题宣传活动,向广大退役军人和群众普及法律法规知识,累计发放宣传资料500余份,接受群众咨询80余人次。
(二)坚持优化举措,持续提升退役军人服务保障效能
一是退役士兵返乡报到“一站式”集成办理。持续推进军人退役“一件事一次办”工作,在广东省政务服务事项管理系统完成“退役军人服务一件事”基本目录的认领,编制并发布实施清单,明确受理条件、业务表单、办理材料、办理时限、在线申办服务网址等重点要素。2025年我局共办理军人退役“一件事一次办”事项128件。二是建立法律援助律师坐班制度。充分发挥法律顾问在提升依法行政能力中的重要作用,聘请法律顾问为辖区内的退役军人的信访诉求提供法律咨询服务,共帮助50名退役军人提供了专业的法律解答服务,开展9场户外法律知识宣传活动,举办2场法律知识培训会议。
(三)坚持依法行政,全面落实拥军优属各项政策
一是精准落实各项拥军优属措施。在春节、八一期间开展拥军优属慰问活动,走访慰问驻军部队,向全区优抚对象发放节日慰问金190.25万元,投入20万元为全区退役军人和其他优抚对象购买人身意外保险。发放义务兵发放家庭优待金593.16万元,发放大学毕业生入伍奖励金283.9万元。二是精准落实抚恤优抚政策。按时足额发放抚恤生活补助,落实优抚对象医疗补助。按有关文件规定落实符合条件的退役军人和其他优抚对象参加城乡居民医疗保险个人缴费部分全额救助政策。三是精准落实帮扶援助政策。成功办理广东省退役军人应急救助18宗53.41万元;办理困难退役军人帮扶援助55宗8.35万元。四是精准落实退役安置政策,按规定发放困难企业军转干部发放困难补助和节日补贴、自主择业军转干部发放安置补助款、随军家属发放生活补助金以及自主就业经济补助金等,有效保障退役军人的合法权益。
(四)坚持强化保障,切实维护退役军人合法权益
一是规范信访办理,认真开展退役军人权益维护工作。扎实推进涉稳问题专项治理工作和信访问题集中排查化解工作,充分发挥基层信访“代办员”、“信息员”的作用,精准推动矛盾纠纷排查化解,全年共办理信访件9宗9人次,全部按现行政策及时限内办结。二是高效响应解决退役军人诉求。高效办理“12345”政务服务便民热线反馈问题,确保退役军人和其他优抚对象反映问题及时解决。
五、存在的问题和不足
(一)普法宣传深度不够
虽然开展了多种形式的普法宣传活动,但在宣传内容的针对性和实效性方面还有待进一步提高,对镇、村(社区)退役军人服务站的普法指导不够深入。部分基层服务人员对法律法规政策理解不透彻,对退役军人的普法宣传不够深入。
(二)法治队伍建设有待加强
随着退役军人事务工作的不断发展,退役军人事务的法治需求也不断增长,对执法人员的专业素质提出了更高要求。现有法治工作队伍的专业能力和人员数量仍有不足,尤其缺乏既熟悉退役军人事务又精通法律专业的复合型人才。
(三)部门间协作配合还需加强
在处理一些复杂的退役军人领域维权案件时,需要多个部门的协同配合才能有效解决问题。但在实际工作中,部门之间的信息共享不够及时、沟通协调不够顺畅的情况仍然存在,影响了工作效率和问题的解决效果。
六、下年度推进法治政府建设工作计划
一是抓好法治教育。将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组学习内容,推动本单位主要领导干部带头学,利用学习强国App、普法平台、政府网站等载体,结合讲座、现场咨询等“线上+线下”相结合的方式学习有关退役军人方面的法律法规,营造良好的法治氛围,提升工作人员的法律素养和法治水平,促进依法行政。二是强化矛盾纠纷多元化解。健全退役军人矛盾纠纷多元化解机制,加强行政调解、人民调解、司法调解衔接联动,完善法律援助制度,切实维护退役军人合法权益,促进社会和谐稳定。三是加强对基层服务站的普法指导,提升普法工作的针对性和实效性,推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。