——2025年3月11日在清远市清新区第九届
人民代表大会第五次会议上
清远市清新区区长 黄国杰
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
2024年工作回顾
2024年，是中华人民共和国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。过去一年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记关于全面深化改革的重要论述和视察广东重要讲话、重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署[1]和市委“十大行动方案”，全面推进“四个清新”建设，以“百千万工程”提速年为抓手，凝心聚力、真抓实干，全区经济总体平稳、稳中有进，经济社会高质量发展扎实推进。完成地区生产总值344.3亿元，同比增长4.7%；农业总产值105.2亿元，同比增长3%；规模以上工业增加值108.8亿元，同比增长6.1%；固定资产投资同比下降22.4%；社会消费品零售总额80.2亿元，同比增长2.3%；地方一般公共预算收入17.9亿元，同比增长11.1%；实际利用外资4.1亿元，同比增长80.6%。
过去一年，我们着重抓了以下工作：
一、加力提速推动产业发展，工业经济稳中向好。一是园区建设加快推进。经开区规划环评及太平、禾云片区控制性详细规划获批复实施，总投资16.91亿元的国家政策性开发性金融工具项目和总投资78.23亿元的专项债项目有序实施，完成倚云路、富西路等一批园区道路建设。清远清新产业园在省2023年度园区高质量发展考核及2023年度市推动产业有序转移工作考核中获评优秀等次；“清远一区三园智慧园区”项目被评为2024年“金标杯”五星级优秀项目。二是工业发展持续向好。推动浪骑仕、慷德家具等26个项目动工建设，敏实汽配二期、星之宝电器、盛晖金属制品等25个项目竣工投产，粤检消防项目整体完工，膜法科技、卓遨科技等项目开展试产。17个省、市重点项目完成投资22.51亿元，占年度投资计划的133.17%。全区农副食品加工业完成产值70.1亿元，完成工业增加值17.99亿元，同比增长2.5%，成为全省首批食品工业培育试点区。三是科技创新成效明显。完成工业技改投资8.18亿元，同比增长9.4%；新增技改备案项目35个，计划总投资8.86亿元。成功培育高新技术企业23家、科技型中小企业60家，新增市级工程技术研究中心5家。山塘镇成功上榜“百千万工程”第二批创新型专业镇建设名单。四是招商工作有序推进。依托万洋集团、龙湾电镀基地、中信环境等产业平台，做实招商引资“一把手”工程，全区新签约投资额2000万元以上项目62个、总投资53.52亿元，其中3亿元以上项目5个、总投资23.26亿元；承接产业转移项目30个，总投资26.07亿元。五是外资外贸持续增长。完成外贸进出口总额78.97亿元，同比增长10.8%；实际利用外资总量、增速均排名全市第一。
二、加力提速实施“百千万工程”，城乡区域发展协调推进。一是以头号力度推进“头号工程”。围绕“百千万工程”年度工作要点，按时序完成118项重点任务建设，全区8个镇均达美丽圩镇创建标准，37个典型村已全部完成规划编制；建筑业央企助力“百千万工程”项目47个，总投资7.72亿元，其中28个项目已完工；扎实开展高速公路及主干道沿线风貌提升和环境整治工作，累计完成农房风貌品质提升2798栋。二是统筹推进城乡融合发展。推动国家城乡融合发展试验区广清接合片区建设，19个城乡融合重点项目完成投资23.3亿元，占年度投资计划的130.63%。加快农业转移人口市民化进程，新增城镇户籍人口3623人，其中农业转移人口城镇落户1448人。三是有效完善交通路网。全力提升交通承载力，清花高速清新段完成年度投资计划9.2亿元。许广高速清新段路面改造已完成。国道G107线、省道S382、S383线路段改造工程稳步推进。省道S354线清新太和至三坑段改建工程（清四复线）已动工建设。加快推进城西大道交通优化改造工程，中山路与清和大道人行天桥等项目建成投入使用，城市路网结构进一步优化。临江路已建成通车，大大缓解迳口至清四路口交通压力。“四好农村路”完成通建制村单改双和路网联结工程8.6公里、美丽农村路8.5公里、危桥改造14座。四是建强城乡配套设施。推动太和镇“清新潮墟”三期建设和美林广场升级改造，加快提升中心城区功能品质。持续完善城乡供水一体化和污水处理设施，滨江水厂扩网等6个工程共新建、改造供水管网132.91公里。累计投入1亿元推进农村电网升级改造。
三、加力提速推进乡村振兴，强村富民成效明显。一是坚决扛稳粮食安全重任。全区粮食作物播种面积、产量分别为38.62万亩、13.87万吨，同比分别增长0.01%、5.79%，其中水稻产量12.87万吨，同比增长5.67%。推动撂荒耕地复耕复种，完成部级图斑内耕地复耕复种4250.9亩。持续推进高标准农田建设，完成2024年度高标准农田建设3500亩任务。严格落实各项种粮补贴政策，发放耕地地力保护等补贴资金4282万元。二是大力推进农业产业发展。依托省级现代农业产业园，深入实施“2420”具体举措，清远鸡全产业链全年综合产值23.1亿元，同比增长34.69%；桂花鱼综合产值19.7亿元，同比增长29.61%；丝苗米综合产值17.9亿元，同比增长32.2%；南药综合产值14.5亿元，同比增长42%，综合产值合计突破75亿元。新增麻竹笋种植面积3.62万亩，同比增长48.7%，综合产值突破7亿元。培优扶强特色农业品牌，新增“粤字号”农业品牌示范基地2个。推进农业机械服务能力提升，打造省、市、区三级区域农机服务中心，其中清联区域农机社会化服务中心成为全市唯一一个省级区域农机社会化服务中心。三是建强现代农业经营体系。新增农民专业合作社15家、家庭农场35家、省重点农业龙头企业4家。24家农民专业合作社和10家家庭农场分别获评“省级标杆农民专业合作社”和“省级标杆家庭农场”称号。四是创新实施乡村运营。建立运营“人才、资源、项目”库，计划实施产业项目255个，落地产业项目173个。三坑镇作为全域推进乡村运营试点镇，涌现出“整村开发”“联合运营”“农业全产业链发展”等鲜活案例。五是持续优化农村人居环境。全力推进农村人居环境整治提升五年行动，全区已有3398个自然村开展村庄清洁行动。全区182个纳入乡村建设规划的行政村累计已有147个达到美丽宜居村标准或以上，占比80.77%。
四、加力提速擦亮城市名片，文旅活力不断迸发。一是促进农文旅深度融合。入选省全域打造整县推进农文旅融合发展试点，清新温矿泉、太和万亩农田、笔架山风景区等项目规划建设加快推进，太和、三坑镇获评省文化和旅游特色镇。推动景区提档升级，支持古龙峡景区创建国家AAAAA级旅游景区、笔架山旅游区创建国家AAAA级旅游景区，完成汕湛高速太和出口至古龙峡景区入口路段风貌整治，推进G107线三坑滩路段升级改造。
二是加快乡村酒店（民宿）发展。以乡村运营为抓手，推动民宿差异聚集，成功举办乡村酒店（民宿）高质量发展推介会。清远清新温泉民宿集群入选全省十大民宿集群之一，河中温泉获评全市首个“中国五星级温泉”称号，笔架山居度假酒店被评为省银品级乡村酒店，二十一度山居、谷里民宿被评为省银宿级乡村民宿，大角禾场等3家民宿被评为省休闲农业与乡村旅游示范点，知行、缘舍等3家民宿被评为省乡村民宿示范点，三坑镇被评为省乡村民宿示范镇。2024年国庆节期间，清新民宿入住率排名全国第一。三是狠抓文旅项目招引及建设。发挥“温泉”“漂流”核心景区示范带动作用，推进休闲度假产品开发和旅游特色村镇建设，新签约古龙峡二期建设工程续建等文旅项目5个，总投资6.85亿元。加强土地等要素保障，三坑畔山温矿泉公馆等4个项目完成投资2.22亿元，占年度投资计划的101%。四是有效激发旅游消费。成功协办2024广东·清远漂流文化旅游季活动，成功举办“泉在清新过新年”2024清远市清新区温泉季暨民宿体验活动和山塘三人燕尾龙舟赛，推出“海珠人游清新”旅游消费专项优惠、“清远文旅一卡通”、免费游笔架山大瀑布及玄真“云溪九瀑”惠民消费季等活动，成功打造2条省级四季美食旅游精品线路。全区共接待游客338.7万人次、旅游收入33.58亿元，同比分别增长19.25%、25.67%。
五、加力提速全面深化改革，发展动力显著增强。一是强化资金、用地保障。专项债发行额度达30.1亿元，居全市前列；成功争取超长期特别国债0.92亿元，增发国债资金0.53亿元。完成土地收储2086亩，取得49个批次共2116亩用地批复；重点打造“一轴一廊三区”[2]的土地整治功能分区，有序推进全域土地综合整治工作。二是提升政务服务质量。推动政务服务标准化、规范化、清单化、便利化，通过规范政务服务窗口设置、推行“指尖办”便民服务、推广电子凭证应用等方式，提升全区窗口“一窗通办”政务服务效能。区政务服务大厅进驻单位18个、企业5个，设业务办理窗口60个，进驻事项904项，全年受理办件24.2万宗。顺利办结我区第一宗“竣工即交证”业务，“竣工即交证”创新举措正式落地实施。三是深化税务征管改革。稳妥推进税务机构职能优化，集中80%以上管户进行同质化基础管理和税源监管，税收监管效能明显提升。我区作为全国3个试点抽样调查地区之一，保质保量完成100户样本纳税人税收征管基础数据质量评估抽样调查工作。圆满完成新电子税务局上线和数字化电子发票主体扩围“双试点”任务。四是推进国资国企改革。完善国资监管体系，出台区属国企资产变动、财务管理等制度，规范企业国有产权变动行为；加快推进国有资产监管职能转变，进一步精简国资监管事项，释放企业发展活力。五是推进扩权强县工作。及时调整优化职权下放事项，8个镇顺利承接涉9个领域共328项执法事项。开展首批省级下放事权运行情况评估，完成首批省级下放事权梳理承接工作，共梳理27项事项，明确事权责任，进一步提高行政效率。六是推进农村综合改革和集体产权制度改革。完善农村产权流转交易体系，引导土地流转方通过省级农村产权流转交易平台进行流转，共发布交易信息790宗，其中成交244宗、金额1.18亿元。
六、加力提速打造绿美清新，环境质量不断改善。一是污染防治扎实有力。落实中心城区大气污染治理，太和国控站点环境空气质量综合指数为2.59，同比改善9.8%；我区环境空气质量达标天数比例为97.2%，同比上升3.6个百分点。全面落实“河长制”，持续深化漫水河流域综合整治，加强滨江河流域水质保护，切实提升饮用水源保护水平，地表水国考、省考断面水质全面达标。加强一般工业固体废物、危险废物规范化管理，督促890家企业完成一般工业固体废物产废申报、711家企业完成危险废物产废申报。二是绿美清新生态建设卓有成效。超额完成省市下达的森林质量精准提升建设任务，共完成7.58万亩，全区林分结构进一步优化、林相进一步改善、森林质量进一步提升。打造高水平城乡一体化绿美环境，完成浸潭镇六甲洞森林乡村和三坑镇白米埔绿美古树乡村建设改造提升。乡村绿化工作完成植树23.93万株，完成率达189%，建设主题林368个、义务植树基地1个。对许广、汕湛高速及G107线等主要通道两侧山体、滨江河流域开展森林景观带建设，绿色通道提升方面完成低质低效林改造超1000亩、碧道建设7公里。三是国储林项目进展顺利。完成3.8万亩林地收储任务，同步完成示范点土地收储及相关基础建设总体规划并全面开展建设。四是绿色经济提速发展。华润清远清新林泉风电场（扩建）等7个在建的新能源项目稳步推进，完成投资2.85亿元。加快推进省天然气管网“县县通工程”建设。建成新能源汽车公共充电站点36个、充电桩152个。
七、加力提速增进民生福祉，社会事业持续发展。一是加大民生投入力度。投入42.54亿元发展社会民生事业，占一般公共预算支出的80.46%。二是提升底线民生保障水平。“十件民生实事”已全部完成。大力推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，开展职业技能培训共4368人次，完成目标任务的208%；“一针一线”培训883人次，完成目标任务的110.4%。推动区镇村三级公共就业服务体系标准化建设，促进高质量充分就业，发放就业创业专项资金2215万元、创业担保贷款贴息289.45万元；举办线上线下招聘会49场，提供岗位5.27万个；实现城镇新增就业7378人、失业人员再就业2412人、就业困难人员再就业392人。落实困难群众救助补助资金1.55亿元，城乡低保、特困供养人员、孤儿养育、残疾人两项补贴等底线民生补贴标准稳步提高。累计保障住房困难家庭977户3407人，发放租赁补贴176户474人。三是推进社会事业发展。教育方面：加大基础教育学位供给，实施区一幼等3所幼儿园扩容增班，新增学前教育公办学位280个；推进太和镇陈广纪念小学扩建工程，新增义务教育公办学位540个。优化城乡学校布局，区实验学校二期、太和镇回澜中学、区中等职业教育基地一期（市职校迁建）、广东江南理工高级技工学校清远校区等工程建设加快推进。医疗方面：加快区人医创三甲工作，扎实推进区疾控中心、区医共体总院（区人医）升级项目建设，太平医院、浸潭医院异地新建进展顺利，市级卫生镇覆盖率达100%。养老方面：全区建成镇级综合养老服务中心8个、社区综合养老服务站23个，楼盘小区居家养老服务站2个，“长者饭堂”20家实现镇级全覆盖；“清新区探索‘公建民营’模式推动居家社区养老服务共建共享”被列入广东“百千万工程”深化民生领域改革十大典型案例之一。文化服务方面：禾云、浸潭镇综合文化站被评为省特级文化站，太平、太和、三坑镇综合文化站被评为省一级文化站；推进行政村（社区）综合性文化服务中心提质增效建设，新增达标22个。
八、加力提速筑牢安全防线，社会大局和谐稳定。一是加强平安清新建设。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，统筹抓好道路交通、消防、地质灾害隐患点、建筑施工、城镇燃气、非煤矿山、危险化学品、旅游景点、“三合一”“三小”场所等重点行业领域安全工作，强化食品药品安全监管，连续5年未发生亡人火灾和较大以上火灾事故，全区社会大局和谐稳定，获颁2023年度省“平安鼎”。坚决守牢防汛底线，成功防御汛期强降雨过程9次，转移人员3657人，及时做好低温冰冻天气防御工作，全区无发生因灾人员伤亡情况。二是深入推进“质量强区”建设。提升全区的产品、工程、服务质量水平，推动148家企业建立并实施首席质量官制度，我区获评2023年度全市质量工作考核A级等次，自2019年以来已连续五年获评A级等次。三是提升社会治理效能。持续深化“两化”“两员”等工作体系建设，全区网格员上报网格事件120045宗，办结120028宗，办结率达99%，有效将风险隐患解决在基层、解决在萌芽状态。在全市范围内率先建成县级社会治安综合治理中心，全区8个镇均完成镇级综治中心规范化建设并投入使用。全区信访形势总体平稳，受理信访事项1505件，同比下降16%，按时办结率100%；禾云镇获颁“广东省2023年信访工作示范镇”荣誉牌匾。四是统筹推进人民武装工作。深化国防动员体制改革，落实民兵建设“十四五”规划，年度民兵工作成绩走在全市前列，圆满完成兵役征集任务，基层武装部规范化建设水平明显提升，双拥共建取得新成效。五是有效防范和化解金融风险。加强金融风险监测评估、预防预警和处置，全区无发生涉金融案件及重大风险事件，牢牢守住不发生系统性、区域性金融风险底线。
九、加力提速建设有为政府，服务效能全面提升。一是持续加强政治建设。坚持把加强党的政治建设摆在首要位置，坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。扎实开展党纪学习教育，以学纪知纪明纪促进遵纪守纪执纪。二是坚持转变工作作风。以“百千万工程”提速年为抓手，营造真抓实干、争先进位的浓厚氛围。坚决落实民主集中制，严格执行“三重一大”集体决策制度，召开区政府常务会议12次、讨论议题143项，不断提升行政决策民主化、科学化、规范化水平。坚持依法行政，我区获评2023年度法治清远建设考评优秀等次。三是主动接受各方监督。着力打造“阳光政府”，主动公开各类信息11132条。高质量办理区人大代表建议50件、政协委员提案116件，办复率、满意率均达100%。办结领导信箱留言122件，办结率达100%。四是强化廉洁政府建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深化党风廉政建设和反腐败斗争，大力推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，毫不松懈纠治“四风”问题，营造风清气正的良好政治生态。
此外，妇女儿童、青少年、审计、统计、档案、物价、保密、民族宗教、老区、外事侨务、对台、史志、机关事务、气象等工作都取得了新成绩。
各位代表，回顾过去一年，困难比想象的多，挑战比预期的大，但惟其艰难，才更显勇毅，惟其笃行，才弥足珍贵。上述成绩来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协大力支持和有效监督的结果，是全区人民和社会各界凝心聚力、团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在各行各业的全区人民，向在清新投资兴业的朋友们，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向驻清新部队和武警官兵，向关心、支持和参与清新建设发展的港澳台同胞、海外侨胞及国际友人表示衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，对标高质量发展目标和人民群众的要求，我区经济社会发展还存在不少短板和弱项，主要表现在：一是城乡区域协调发展水平有待提高。交通路网建设相对滞后，主要发展区域通达率还是偏低。城镇综合承载能力和造血功能不足，圩镇联城带村节点功能有待增强，农村集体经济薄弱，农民收入依然较低。二是“百千万工程”实施成效不够明显。部分富民兴村产业规模不大、品牌不响、竞争力不强，可带动一方致富的产业群未能充分涌现；典型镇村建设发力点不够科学精准，未能充分彰显各地特色，尤其是典型村建设未能与产业发展相互结合、相互促进，投入产出比不够理想。三是产业体系建设任重道远。传统产业占比仍然较大，陶瓷、水泥、家装等传统支柱产业市场需求收缩，产业转型升级步伐不快；新兴产业发展较慢，新动能尚未广泛形成；园区设施配套欠账较多，招商引资吸引力不强，经济持续发展面临较大挑战。四是优质公共服务供给离群众期盼还有不少差距。群众休闲活动空间不足，教育、医疗、文化等公共服务质量和便利性还不够高，养老托育、社会兜底等保障体系有待持续完善。五是财政收支矛盾相当突出。部分行业税收呈现日趋减少的态势，非税收入腾挪空间越来越小，财政收入增长举步维艰，而“三保”刚性支出、债务还本付息、社会民生保障等资金需求持续增多，保持全区财政收支平衡压力十分巨大。六是政府自身建设有待进一步强化。少数干部干事创业精气神有所减退，观念视野、能力魄力跟不上新形势新要求，政府创业干劲和服务效能还需进一步提升。对此，我们十分重视，将深入分析原因、积极寻找对策，拿出真招实招、逐步逐项破解，不负全区人民的期望。
2025年工作安排
2025年是“十四五”规划的收官之年，做好今年工作意义重大。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，围绕落实省委“1310”具体部署和省委十三届六次全会暨省委经济工作会议、市委八届八次全会暨市委经济工作会议、区委八届八次全会暨区委经济工作会议部署以及省、市、区高质量发展大会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，以“百千万工程”再加力、初见效之年为主抓手，进一步全面深化改革，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力推进清新现代化建设，加快推动经济社会高质量发展。
今年我区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%，农业总产值增长5.5%，规模以上工业增加值增长5.8%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长5.5%，地方一般公共预算收入增长4%，居民人均可支配收入略高于经济增长。
实现今年的目标任务，我们将坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，进一步坚定发展信心，稳定市场预期，积极主动应对困难挑战。重点抓好以下九个方面工作：
一、坚持大抓工业，稳健迈好“进”的步伐。一是建强园区载体。抢抓国家开发区修订公告目录的关键机遇，融合调整清远经开区、清新产业园，推动实际管理范围已建成区及扩园地块纳入调整范围，为园区争取更大发展空间。持续用好国家政策性开发性金融工具、专项债券资金和对口帮扶资金，进一步完善园区基础配套，推进一批道路、水、电、气等设施建设，提升园区综合承载力。加快与海珠区共建产业合作园区，大力推进海清产业园、供销冷链产业园、禾云片区汽车产业园基础配套工程、太平片区产业融合项目等国资产业平台项目建设，提升产业转移承载能力，推动园区产业集约化、规模化发展。二是加大招商力度。深化落实招商引资“一把手”工程，围绕轻工纺织与制鞋、农副食品加工、新材料、汽车零部件、生物医药等优势产业集群，聚焦打造千亩消防应急产业园区等重点工作，依托海珠区会展优势和清新-海珠产业投资促进中心“反向飞地”，合力招引一批引领型、支撑型、带动型产业项目。加大先导战略小金属产业园项目招商工作力度，推动项目落户。三是狠抓项目建设。完善企业项目全周期跟踪服务机制，落实区四套班子联系总投资1000万元以上项目、“组团上门”现场办公常态化工作机制，力促胜龙牛业、程力汽车等重点项目加快建设。重点加快经开区及周边基础配套设施等项目建设。四是强化要素保障。加快完成五星汽车拆解等重点项目连片土地征收，抓紧推进航空示范基地、京科、羽毛球厂等项目共2100亩的土地供应工作，保障新增项目用地需求。五是促进外资外贸增长。服务好现有的先导、广硕、万邦等外贸企业，支持外资企业增资扩产，同时发展壮大一批新的外贸骨干载体，推动球霸等企业开拓出口业务。以中国（清远）跨境电子商务综合试验区建设为契机，支持本土企业开拓跨境电商业务。六是推动创新发展。聚焦培育新质生产力，推进知识产权强区建设，提升我区发明专利质量和数量。强化企业创新主体地位，发挥海大、敏实、腾讯等“链主”企业引领带动作用，加快培育一批“专精特新”中小企业。推动爱健康、清远海贝等龙头企业升级企业实验室，加快筹建省重点实验室。积极推动工业互联网发展，打造更多数字车间和智能工厂试点示范。
二、坚持区域协调，着力实现“质”的提升。一是深入实施“百千万工程”。认真落实区领导大抓“百千万工程”挂点镇村责任制，层层压实工作责任，推动各项任务落地落实。把握好县、镇、村三个层次的特点，进一步抓好典型镇、村培育建设，加强整体规划布局，统筹美丽圩镇“七个一”[3]、乡村振兴示范带、驻镇帮镇扶村等政策资金资源，借助重点建筑业央企力量，集中打造更多特色亮点。优化资源配置，进一步盘活存量，在谋划新项目的同时，将一些历史欠账、遗留问题、考核任务一并融合，加大力度统筹推进。持续发动群众参与“百千万工程”，牢牢把握重大节假日等有利时间节点，广泛宣传“百千万工程”新成效。二是推进城乡融合发展。大力推进重点任务落实和重点项目建设，在城乡产业协同有序发展、完善城乡基础设施建设、农民增收等改革试验任务上再发力，确保城乡融合发展试验区广清接合片区五年试验任务通过上级部门验收。三是完善城乡路网建设。推进清花高速、清四复线、三坑镇金泉大桥、山塘镇回正至水利枢纽路面改造等工程建设，落实永清广高铁、清远至珠海高速公路连山至清新段等工程前期工作，实施X851线、X369线、X371线各路段美丽农村路建设工程。四是加快中心城区扩容提质。优化规划布局，持续推动中心城区高质量西拓发展，进一步完善回澜、飞水等片区路网建设，打造内畅外联的县域交通路网。加快融入大市区，推进清新清城两区基础设施有效衔接，争取更多市级公共服务项目落户清新。五是营造高品质城市生活空间。全面实行中心城区垃圾收集桶装化，进一步健全“户收集、镇村集中、区转运处理”的农村生活垃圾收运处置体系，提升环卫保洁质量。抓好市政基础设施综合提升，不断完善中心城区交通标线和主次干道人行道护栏，积极推进公共停车位规划建设，推动城市照明盲点暗区、安全隐患整治，进一步提升城市品质。
三、坚持乡村振兴，巩固发展“好”的势头。一是坚决守护粮食安全。切实抓好早晚两造粮食生产各项工作，确保完成上级下达的粮食安全责任目标任务。持续推进撂荒耕地复耕复种和高标准农田建设工作，积极推广以农业生产托管为主的社会化服务模式。加强耕地保护利用，确保按时完成2025年度受污染耕地安全利用项目目标任务。二是做大做强现代化农业产业。积极探索“五大百亿+”，扩大清远鸡、桂花鱼、丝苗米、南药、麻竹笋、茶叶等产业发展规模，在农产品生产加工、搭建农村电商公共服务平台等方面持续用力，提升农产品知名度和市场占有率。深入发掘各镇特色农产品，运用地理标志产品、商标赋能品牌建设，打造“一镇一特色”“一镇一产业”农业产业布局。加快推进现代农业产业园区提档升级，优先保障产业园项目建设用地需求，提升农业全产业链发展水平。三是持续推进乡村运营。加强人才、资源、项目的整合对接，完善乡村运营市场化机制，推动各镇不少于30%的自然村开展乡村运营并取得成效，力争全区村级集体经济年收入超过15万元，进一步缩小城乡居民收入和生活水平差距。四是大力培育农业经营主体。做好各级重点龙头企业申报认定工作，力争新增各级龙头企业3家以上，加大农民专业合作社和家庭农场培育发展力度，推动更多农民专业合作社和家庭农场获评“省级标杆”称号。五是提升农村整体风貌。以典型村培育建设为抓手，持续推进农村人居环境整治提升五年行动及“五级梯度”和美乡村创建，推动农村厕所、生活污水垃圾处理设施设备等一体化运行管护，力争2025年农村无害化户厕基本普及，全区82%以上纳入乡村建设规划的行政村达到美丽宜居村标准。
四、坚持文旅融合，有力实施“建”的举措。一是强化顶层设计。做好环笔架山-清新温矿泉“大景区”旅游规划，把笔架山作为一个整体景区来打造，以“温泉”“漂流”两大支柱产业辐射带动周边乡村旅游发展，推动全区旅游业提质增效。二是完善农文旅基础设施。结合“四好农村路”建设，打通乡村旅游“最后一公里”，实现干线公路与旅游景区（点）、乡村旅游重点镇（村）之间连接道路无缝对接。健全公共配套服务，统一旅游标识、旅游导视牌，加快建设旅游集散中心和旅游服务中心。三是丰富文旅产品供给。抢抓清远长隆开业的重大机遇，整合优化资源要素，推进在建重点旅游项目加快建成投产、已签约文旅项目尽快落地建设，结合非遗文创产品，打造红色研学、陶瓷研学等一批研学基地，进一步丰富文旅产品供给，推动我区旅游经济整体提升。四是加强品牌创建。抢抓全域推进农文旅融合发展试点机遇，继续支持古龙峡景区创建国家AAAAA级旅游景区、笔架山旅游区创建国家AAAA级旅游景区。推动符合条件的旅游企业争创星级饭店、旅游度假区、乡村酒店（民宿）等级评定，培育打造一批乡村酒店（民宿）“宿集”示范点，重点打造清远清新温泉民宿集群，打造农文旅精品线路3条，争创省级休闲农业与乡村旅游示范点1个。充分利用清新温矿泉的资源及品牌，着力把三坑打造成“岭南温泉第一镇”。五是加大宣传力度。持续举办漂流季、温泉季、龙舟赛等系列活动，打造“月月有活动·季季有亮点”节事旅游产品，提升我区文旅美誉度、影响力。
五、坚持改革创新，全面激发“闯”的动力。一是推进土地制度改革。推动全域土地综合整治，探索国土空间规划优化机制，推动建设用地增减挂钩指标区内流转。进一步深化农村宅基地改革，完善宅基地联审联办机制，提升我区宅基地审批管理水平。二是统筹财税金融领域改革。推进新一轮财税体制改革，持续优化财税联动机制，积极探索增收举措，及时掌握上级补助、税收收入、土地出让等完成情况，全力以赴完成全年财政收入目标。以深化税收征管改革为抓手，坚持“找税源、盯税源、管税源”，开展行业整体性、业务链条式分析，找准重点行业经营运转和财务核算规律，通过税源监管实现组织收入。深化金融改革，健全政银企常态化对接机制，联动区各金融机构，通过强化普惠贷款投放、加强续贷支持、持续减费让利等方式，降低企业融资成本，促进金融更好赋能实体经济。三是深化国资国企改革。积极部署新一轮国企改革深化提升行动，以提高核心竞争力和增强核心功能为重点，把国企改革向纵深推进。健全区属国企监督管理具体措施，释放发展活力，规范财务监管活动，提高财务管理水平。四是推进“综合受理”政务服务模式改革。整合更多服务事项委托综合窗口受理，推动各职能部门授权委托到位，强化窗口人员业务技能和综合能力，严格履行首问责任制、一次性告知制、承诺办结制等制度。五是继续推进扩权强县工作。优化县镇治理体制机制，统筹各镇内设机构和事业单位，推进乡镇综合行政执法改革。
六、坚持生态保护，不断厚植“绿”的底蕴。一是深度攻坚污染防治。持续抓好中心城区大气污染防治工作，推动水泥、制鞋等行业企业开展深度治理，加强环境空气质量预警预测，采取有效措施应对不良天气，确保全区空气质量指数优良率保持在90%以上。深入实施“河长制”，持续开展漫水河、滨江河流域综合治理；稳步推进农村生活污水治理、污水处理设施及管网提升改造工程，提升全区农村生活污水有效治理率。利用好上级土壤污染防治资金，深入开展新洲金矿矿区历史遗留废渣、废水治理；落实受污染耕地安全利用与风险管控，确保年度受污染耕地安全利用率持续达标。二是继续抓好绿化造林工作。全力开展绿美清新生态建设“七大行动”[4]，深入实施绿美南粤三年行动计划，落实创建国家森林城市中期任务，完成森林质量精准提升建设任务7.9万亩。三是推进产业绿色发展。持续加强项目环评审查，严把企业环保准入关，提升工业企业清洁生产水平。四是释放绿色发展动能。深入推进工业、城乡建设、交通运输、农业农村绿色低碳发展，加快推进下坪抽水蓄能电站以及风电、光伏等新能源项目建设，实现资源向产业转化。加快国储林项目林地林木收储及示范点建设进度，抓好已收储林地造林抚育工作，推动林下经济加快发展。抓好省生态环保督察发现问题整改落实，做好迎接中央生态环保督察准备工作。
七、坚持民生为本，持续加大“惠”的力度。一是兜紧兜牢民生底线。用心用情办好民生实事，加强源头治理欠薪工作，持续提高低保、特困人员基本生活保障水平。有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革，加快发展多层次多支柱养老保险体系。持续推进示范性居家社区养老服务网络建设，将公建民营模式引入到镇、村两级，把太和镇打造成镇、村两级居家社区养老服务网络建设示范点。二是全面落实就业政策。加强重点群体就业支持，推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，充分发挥“零工市场”“就业驿站”等平台作用，新增城镇就业6500人。三是强化教育医疗保障。加快太和镇陈广纪念小学、区实验学校二期等工程建设进度，新增基础教育学位1080个。完善医疗基础设施建设，重点加快区医共体和疾病预防控制体系、太平医院及浸潭医院等项目建设，推动区人医创建三甲医院。四是提升公共文化服务水平。有序推进文旅补短板及集散服务区项目（区融媒体中心文化创意产业园）建设。完善基层公共服务网络，力争行政村（社区）综合性文化服务中心提质增效达标建设率达90%以上。丰富公共文化活动形式，继续开展“送影下乡”“送戏下乡”“村BA”篮球赛、三人燕尾龙舟赛等活动。拓展公共文化设施的科普功能，促进全民科学素质提升。
八、坚持底线思维，严密巩固“稳”的基础。一是落实安全生产责任。持续推进安全生产治本攻坚三年行动，进一步抓好道路交通、消防、森林防灭火、建筑施工、城镇燃气、校园、非煤矿山、工贸行业、危险化学品、食品药品、旅游景点等重点领域安全工作，常态化开展安全隐患排查整治，力争不发生较大事故，坚决遏制重特大事故，确保人民群众生命财产安全。二是加强平安清新建设。持续推进扫黄打非、扫黑除恶、全民禁毒、防范电信诈骗等各项工作。开展化解矛盾风险专项治理，坚决防范化解突出涉稳风险。扎实推动未成年人专项工作走深走实，建立长效长治机制，形成预防犯罪强力震慑，有效防治未成年人犯罪。全面落实各级防汛、防火责任，提升综合应急救援能力，做好水旱、火灾、风冻等灾害防范与处置工作。三是抓好国防动员和双拥共建。深化跨军地改革，健全国防动员体系，加强新域新质民兵建设，提升大学毕业生征集质效，确保基层武装部规范化建设全面达标，巩固“省级双拥模范城”创建成果，推动国防动员和后备力量建设高质量发展。四是有效防范和化解金融风险。做好风险识别和评估工作，筑牢金融风险防控体系。
九、坚持担当作为，不断擦亮“清”的底色。一是坚持党的领导。深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以实际行动坚决拥护“两个确立”、做到“两个维护”。严格落实党中央关于进一步全面深化改革的决策部署，结合实际谋划推进改革发展各项工作，争取更多国家、省、市试点落户清新。坚持党委决策、政府落实，自觉把党的集中统一领导贯穿政府工作各领域全过程，坚定落实上级各项重大决策部署，以强有力的执行确保政令畅通。二是恪守为民情怀。持续落实“四下基层”“我为群众办实事”等制度机制，坚决压减一切不必要的政府投资和行政开支，以政府的“紧日子”换取百姓的“好日子”。切实提高为民服务能力本领，把确定的大事要事、群众的急事难事一项一项抓细抓实，推动政府工作全面提速、提质、提效。三是推进依法行政。深化法治政府建设，学好用好习近平法治思想，坚持用法治思维、法治方式深化改革、化解矛盾、维护稳定、推动发展，确保政府各项工作在法治轨道上运行。主动向区人大及其常委会报告工作，自觉接受人大监督、政协民主监督、纪检监察专责监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。推进信访工作法治化，着力化解一批重点领域信访类案和信访积案。进一步完善重大决策、规范性文件合法性审查机制，落实公平竞争审查制度，规范重大行政决策程序，提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。四是永葆清廉本色。坚决落实全面从严治党要求，自觉履行“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，加强关键岗位廉政风险防控，驰而不息纠治“四风”。坚决整治群众身边不正之风，严防严惩各类腐败问题，巩固深化党纪学习教育成果，推动形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。从严从细落实省委巡视整改，扎实做好“后半篇文章”。
各位代表，征程如虹、催人奋进！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，增强信心、迎难而上，干字当头、奋发有为，全力以赴完成今年经济社会发展各项任务，为推动“百千万工程”在我区出新出彩、进一步加快“四个清新”建设、不断开创清新高质量发展新局面而努力奋斗！
名 词 解 释
[1]省委“1310”具体部署：“1”指锚定“走在前列”总目标，“3”指激活改革、开放、创新“三大动力”，“10”指奋力实现“十大新突破”。
[2]“一轴一廊三区”：指镇村产业融合发展轴、南岭山生物生态廊、产城融合发展区、生态碳汇山林区、乡村风貌提升区。
[3]美丽圩镇“七个一”：指建设1个美丽乡镇入口通道、1条美丽示范主街、1处房屋外立面提升样板、1个美丽圩镇客厅、
1个干净整洁农贸市场、1条美丽河道、1个绿美生态小公园。
[4]绿美清新生态建设“七大行动”：指森林质量精准提升、城乡一体绿美提升、绿美保护地提升、绿色通道品质提升、古树名木保护提升、全民爱绿植绿护绿、国储林项目建设。
