——2026年3月5日在清远市清新区第九届

人民代表大会第六次会议上

清远市清新区区长 黄国杰

各位代表：

　　我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

2025年和“十四五”时期工作回顾

　　2025年是“十四五”规划的收官之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，扎实落实省委“1310”具体部署^[1]，大力推进“百千万工程”和市委“十大行动方案”实施，在区委的正确领导下，在区人大及其常委会、区政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，积极服务和融入新发展格局，全面深化改革，增进民生福祉，保持社会稳定，清新现代化建设迈出新的坚实步伐。全年完成地区生产总值357.9亿元，同比增长4.7%；农业总产值108.2亿元，同比增长4.6%；规模以上工业增加值105.2亿元，同比增长7.7%，增速排名全市第一；固定资产投资同比增长1.7%；社会消费品零售总额72.1亿元，同比增长4.6%，增速排名全市第一；地方一般公共预算收入25.4亿元，可比增长10.27%；外贸进出口总额75.6亿元，实际利用外资2.3亿元。

　　（一）工业经济加快发展。一是园区建设不断加强。清新产业园优化调整方案已获省发改委通过并上报部委审核，投入8.51亿元完善基础设施，完成智慧园区建设、禾云片区汽车产业园基础配套工程（一期）、盈富片区基础设施升级改造等重点项目建设。清新产业园2024年度园区综合监测被省评为“好”等级，并获60亩奖励计划用地指标。经开区管委会获评“广东制造强省建设先进集体”称号。二是主导产业不断壮大。推动阿尔发汽配、幸运龙服装、三汇锆钛等27个项目动工，粤检消防、膜法科技、海润科技等25个项目竣工，动工、竣工项目数量均居全市前列。重点培育的先进材料、轻工纺织与制鞋、农副食品加工、汽车零部件等“3+1”产业全部上榜《广东省县域特色产业目录》，全区“3+1”产业实现产值299.5亿元（其中，工业园区“3+1”产业实现产值277.52亿元）。区内175家规上工业企业累计完成工业产值425.4亿元，同比增长3.5%。三是招商引资工作扎实有效。全面落实招商引资“一把手”工程，充分有效发挥海珠区对口帮扶协作优势推进清新驻外招商工作，共招引投资2000万元以上产业项目48个，总投资93.86亿元，其中3亿元以上项目9个。四是创新动能加速集聚。新增3家市级工程技术研究中心、2家“专精特新”^[2]中小企业，19家企业通过高新技术企业认定和复核，53家企业通过科技型中小企业认定，8家企业获得省级技改资金扶持近1800万元。

　　（二）乡村振兴全面推进。一是粮食安全基础得到夯实。完成粮食播种面积38.6万亩，其中水稻播种面积34.28万亩，顺利完成目标任务。推动撂荒耕地复耕复种工作，全区可复耕复种部级图斑8598.28亩已全部完成复耕整治，复耕复种整治率为99.85%。二是特色农业产业规模持续扩大。清远鸡、桂花鱼、丝苗米、南药4大产业全产业链产值89.07亿元，其中清远鸡出栏量3467.96万羽、产值26.51亿元、同比增长14.77%，桂花鱼产量1.95万吨、产值23.76亿元、同比增长20.61%，丝苗米播种面积30.13万亩、产值20.5亿元、同比增长14.53%，南药种植面积5.75万亩、产值18.3亿元、同比增长26.21%。三是农业品牌建设取得积极进展。新增“粤字号”农业品牌创新培优实践点1家、全球消费者喜爱的品质品牌1家、省重点商标保护名录1家、有机产品认证7个，新增10家主体成功申请加入“清远好风土”区域公用品牌，爱健康集团荣登省农业企业品牌价值50强榜单。四是镇村风貌进一步改善。扎实推进典型镇村培育，三坑镇党委被评为省推进“百千万工程”工作表现突出集体，山塘、浸潭、石潭镇入选第三批典型镇培育名单；三坑镇布坑村等26个村成功获评省第二批典型村，太和镇坑口村等19个村已通过第三批典型村市级复评。三坑镇安庆村荣获“全国文明村”称号。扎实推进主干道及重要路段、重要节点风貌提升，完成存量农房微改造4355栋，9条线路主干道及重要路段、重要节点农房风貌品质提升通过市级验收。

　　（三）市场活力加速释放。一是农文旅融合发展迈出新步伐。切实抓好“清新区-清城区南”整县推进农文旅融合发展试点工作，推出“春赏花、夏漂流、秋登高、冬泡泉”全年体验产品，成功打造省级四季美食旅游精品线路2条，“乐游清新亲水户外运动线路”为全省唯一上榜国家体育总局发布的“2025国庆假期户外运动精品线路”。开展各类特色主题活动40余场，推出免费游笔架山惠民消费季、“海珠人游清新”专项优惠、“广州人游清新”文旅惠民消费等活动，拉动旅游人次持续增长，全年接待游客435.74万人次、旅游总收入44.3亿元，同比分别增长28.65%、31.93%，增长率均居全市第一。成功举办国际漂流公开赛。全力推动古龙峡景区创建国家AAAAA级旅游景区、笔架山旅游区创建国家AAAA级旅游景区。二是乡村酒店（民宿）品质提升。做好“民宿+温泉”“民宿+康养”业态融合，三禾·稻里、河中温泉入选第九届黑松露度假指南年度榜单，省乡村酒店（民宿）等级达标总数居全市第一。三是旅游项目建设推进有力。建立重点项目清单和落地问题协调机制，签约（立项）项目8个，在建项目6个，完工项目7个，水上云朵（一期）、中宿窑等一批项目投入运营。四是社会消费稳定增长。实施消费品以旧换新活动，累计拉动家电3C、智能家居、旧房改造、汽车、电动自行车等消费1.2亿元，惠及市民3万人次。

　　（四）改革动能持续增强。一是土地改革深入推进。修订过渡性开发审批指引，通过“三旧”改造、集体土地确权、过渡性开发等模式，累计盘活低效闲置用地409.34亩。完成土地收储2954亩，为项目落地夯实用地保障。探索“工业上楼”“混合用地”政策，完成土地供应1773.33亩。全域土地综合整治有序推进，完成三坑、石潭镇全域土地综合整治实施方案编制并通过省厅专家评审。二是国企改革成效明显。区属国企市场化经营管理水平持续提升，集团公司通过市场化招聘引入职业经理人、财务总监等专业人才，组建资源能源开发、资产管理等专业领域子公司，区属国企资产总量增至77.43亿元，同比增长6.32%。持续推进县域国企融资模式优化，德源城投集团获AA等级信用评级并于2026年1月成功发行3亿元中小微企业支持债券，实现直接融资“破冰”。三是营商环境进一步优化。深入推进“放管服”改革，落实企业全生命周期跟踪服务机制，切实为企业纾困解忧。聚焦“高效办成一件事”，上线60个“一件事”主题服务，覆盖277项联办事项，实现线上流转、并联审批，政务服务事项（除涉密涉敏外）网上可办率、网上办结率均为100%。

　　（五）环境质量明显改善。一是“三大攻坚战”取得实效。持续抓好大气污染防治，全区空气质量保持优良，六项指标年均值浓度达到国家二级标准。深入实施“河长制”，持续开展漫水河、滨江河流域综合治理，4个国考、省考、市考地表水断面水质均符合考核目标要求。持续加强土壤污染监管，编制“一矿一策”生态修复方案，推进历史遗留矿山治理，全面完成市下达的年度非煤矿山“三个一批”（淘汰关闭一批、整合重组一批、升级改造一批）工作任务。二是绿色低碳发展成色更足。下坪抽水蓄能电站以及风电、光伏等新能源项目加快建设。大力推进国储林收储及示范点建设，签订林地收储合同5838.61亩，抓好已收储林地造林抚育工作，推动林下经济加快发展。三是绿美生态建设推进有力。大力实施绿美清新生态建设“七大行动”^[3]，完成森林质量精准提升建设任务7.9万亩，全区森林覆盖率达68.39%。

　　（六）民生福祉持续增进。一是民生保障兜牢抓实。区十件民生实事基本完成。全区监测对象返贫致贫风险均已稳定消除，全年发放最低生活保障金7962.33万元、特困供养金4991.3万元、残疾人两项补贴4494.98万元。二是养老服务持续扩面。建成区级综合养老服务中心1个，镇级综合养老服务中心8个、社区养老服务站26个，楼盘小区养老服务站3个，实现镇级综合养老服务中心全覆盖。三是就业渠道有效拓宽。建立海珠-清新就业服务工作站，举办线上线下招聘会51场，全区城镇新增就业8286人，失业人员再就业3031人，就业困难人员再就业991人。四是公共服务保障能力增强。基础设施建设方面，完善市政道路建设，城西大道太和路天桥、小窖路、湖城春晓西侧道路、工业大道北延线等项目建成投入使用；开展市政排水管网改造工程，新建改造排水管网12.62公里。教育方面，通过校舍改建挖潜、新（扩）建学校等方式，共新增义务教育阶段学位1580个；太和镇陈广纪念小学扩建工程（二期）顺利建成，回澜中学、滨江中学、区职校（二期）等扩建工程以及区中等职业教育基地等教育资源提升项目已开工建设。医疗方面，医共体建设纵深推进，派出下乡帮扶人员616人次，切实提升分院的医疗水平；石马、沙河、桃源、珠坑卫生院通过省级验收认证；太平医院、浸潭医院等项目建设和区人医创建“三甲”医院工作有序推进。文化体育方面，全年累计举办赛事超900场次；成功承办清远市第八届运动会开、闭幕式，清新代表团取得总分第一；文旅补短板及集散服务区项目（区融媒体中心文化创意产业园）加快建设；向基层输送音乐会、画展、文艺晚会等各类公共文化活动惠及群众约80万人次；开展公共文化服务免费培训461班次，惠及群众约1.1万人次。

　　（七）发展安全统筹兼顾。一是及时有效应对疫情。面对突如其来的“两热”（登革热、基孔肯雅热）疫情，迅速落实疫情处置措施，持续深入开展爱国卫生运动，累计投入580多万元，做好疫情防控药物器械保障、疫点环境卫生整治、灭蚊消杀等工作，全区没有发生重大聚集性群体性疫情。二是狠抓平安清新建设。着力抓好道路交通、建筑施工、非煤矿山、危险化学品、城镇燃气、特种设备、消防、文旅等重点行业领域安全工作，全区无发生亡人火灾和较大以上火灾事故。强化食品药品安全监管，持续推进扫黄打非、扫黑除恶、全民禁毒、防范电信诈骗等各项工作。积极应对“桦加沙”“蝴蝶”等台风、强降雨影响，做好水旱、火灾、风冻等灾害防范与处置工作，累计转移受灾群众6646人次，实现零伤亡。积极防范和化解金融风险，牢牢守住不发生系统性、区域性金融风险底线，全区无发生涉金融案件及重大风险事件。

　　（八）政府建设不断加强。一是坚持把政治建设摆在首位。全面贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，坚决捍卫“两个确立”，做到“两个维护”。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，区政府班子深入查摆出的8个问题已全部完成整改并销号。二是主动接受各方监督。自觉接受区人大法律监督、区政协民主监督，坚持重大事项向区人大常委会报告、区政协通报制度，办理区人大议案建议65件、区政协提案118件,办复率、满意率均为100%。三是法治政府建设扎实推进。做好行政诉讼和行政复议答复工作，受理行政复议案件195宗、结案191宗，办结行政确权案件12宗，出庭应诉行政案件63宗（次）。进一步完善重大决策、规范性文件合法性审查机制，召开区政府常务会议14次、讨论议题144项，不断提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。着力打造“阳光政府”，深化政务公开，主动公开各类政府信息9858条。四是作风建设走深走实。紧盯“百千万工程”三年初见成效目标，大力营造奋发有为、真抓实干的浓厚氛围。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，毫不松懈纠治“四风”问题，大力推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，营造风清气正的良好政治生态。

　　各位代表！2025年全区经济社会发展取得了新成绩，为“十四五”时期各项工作画上了圆满句号。过去五年，我们走过了一段极不平凡的历程，经受住了“世纪疫情”和洪水、台风等重大风险考验，迎难而上、砥砺前行，奋力完成“十四五”规划主要目标任务，高质量发展再上新台阶。

　　过去五年，综合实力稳步提升、经济增长态势良好。一是经济实现较快增长。2025年我区完成地区生产总值357.9亿元，比2020年增长21.5%，年均增长4%；预计人均GDP达到5.8万元，比2020年增长22%，年均增长4.1%；规模以上工业增加值105.2亿元，比2020年增长35.6%，年均增长6.3%；农业总产值108.2亿元，比2020年增长21%，年均增长3.9%；社会消费品零售总额72.1亿元，比2020年增长31.8%，年均增长5.7%；一般公共预算收入25.4亿元，比2020年可比增长27%，年均增长4.9%。二是产业结构不断优化。我区三次产业比重从2020年的19.7∶42.9∶37.4调整为2025年的18.5∶34.4∶47.1，其中第三产业增加值占地区生产总值比重较2020年提高9.7个百分点；全区现有“四上”企业^[4]400家，比2020年增加90家。三是重点项目支撑有力。重点项目累计完成投资215.33亿元，其中省、市重点项目累计完成投资154.35亿元。腾讯云计算中心、敏实汽配、清新水泥（二期）等一批项目建成投产。四是发展后劲加速积聚。交通路网进一步完善，G107线清新三坑滩路段升级改造工程以及石潭至迳口段路面预防养护及功能性修复养护工程、S382线清新迳下至车仔尾段路面改造工程均已完工，清花高速（清新段）投资完成率达85.58%。城乡基建稳步推进，建成天然气市政管道185.05公里，完成“县县通”工程禾云分输站至园区燃气管网铺设；新签约储能项目1个、总投资5亿元，新增分布式光伏2122个（总装机容量20.7万千瓦，投资2.26亿元）；新建充电站点8个，总充电桩52个；实现区镇村光纤线路和4G网络全覆盖，建成5G基站1783个，中心城区实现5G网络全覆盖。项目招引有新成效，共引进盛同供应链、胜龙牛业等产业项目213个，其中亿元以上项目89个，投资总额达427.2亿元。

　　过去五年，“百千万工程”走深走实、城乡融合加速加快。一是城乡融合发展取得新成绩。坚持以头号力度推进“百千万工程”，获评2023年度省“百千万工程”考核消薄类区优秀等次。深化乡村运营模式，探索形成“跨村联营”“龙头引领”等10种新型集体经济发展模式，培育强村公司21家，推动产业项目落地196个，辐射带动农户超1.7万人。二是典型镇村培育取得实效。分批次培育典型镇7个和典型村56个，其中，太平、三坑、禾云、龙颈镇获评典型镇，葵背村等37个村获评典型村。三是人居环境明显改善。全区8个镇均达到“宜居圩镇”标准，其中浸潭、三坑镇达到“示范圩镇”标准。159个行政村达到美丽宜居村标准，占比87.36%。累计完成5496栋农房改造提升，建成乡村振兴示范带4条。四是城乡一体化供水建设稳步推进。滨江、迳口、太平水厂建成投运，完成农村集中供水工程51宗，自来水普及率达99%。太平镇工业园供水扩网、滨江水厂扩网等工程有序推进，新建供水管网263.18公里。

　　过去五年，园区建设质效提升、工业动能持续增强。一是工业园区提质升级。清远清新产业园区获评省四星级服务园区、省级“先进材料”特色产业园，成为清远市首个工业类特色园区，并入选省产业有序转移主平台。2023和2024年连续两年获省考核优秀（好）等次。清远经开区及周边基础配套设施项目（总投资16.91亿元）获政策性开发性金融工具支持1.691亿元，总投资104.8亿元的基础设施项目纳入市产业转移主平台项目库，“十四五”期间安排专项债券资金超25亿元用于基础设施和产城融合项目，推动综合污水处理厂、污水管网等项目建设，园区承载力和竞争力显著增强。二是“3+1”特色产业体系初步形成。2025年“3+1”产业实现总产值299.5亿元，较2020年增长7.5%。全区现有规上工业企业175家，较2020年增加37家；实现规上工业增加值105.2亿元，较2020年增长12.6%。我区为全市唯一获批的省食品工业培育试点县。三是绿色转型步伐不断加快。“十四五”期间全区共有114家企业实现数字化转型。引导忠华集团创建国家级绿色工厂，昊晟陶瓷、敏惠汽配、新力通实业、广硕鞋业、广英水泥等成功创建省级绿色工厂，敏惠汽配获得国家级绿色供应链管理企业认证，顺昌陶瓷获绿色设计产品认证。四是创新驱动战略深入实施。累计新增高新技术企业25家、科技型中小企业18家。全区现有国家级高新技术企业69家、“专精特新”企业22家、科技型中小企业53家、创新型中小企业32家。新增市级以上工程技术研究中心17家（共45家）；规模以上工业企业研发机构覆盖率达25%。组织申报省级科技项目62项，获得财政扶持资金1672万元。推动114家企业开展数字化转型，完成工业技改投资30.37亿元。

　　过去五年，农文旅互融互促、产业特色更加凸显。一是农业生产提质增效。坚决扛稳粮食安全政治责任，累计完成撂荒耕地复耕复种6.13万亩次，2025年粮食总产量达13.99万吨，比2020年增长9.18%。以建设省食品工业培育试点县为契机，推动农副食品加工业产值达77.47亿元，农产品加工转化率持续提高。二是特色农业产业加快发展。获授“省级水产健康养殖和生态养殖示范区”称号，现有省级现代农业产业园4个，数量居全市首位。“清新桂花鱼”成功升级为国家地理标志保护产品。山塘镇入选全国首批国家农业产业强镇。累计新增省级农业龙头企业8家、市级11家，培育农民合作社109家、家庭农场168家。三是文旅活力充分释放。荣获“广东省全域旅游示范区”称号，入选省全域打造整县推进农文旅融合发展试点。拥有国家AAAA级旅游景区3个、AAA级旅游景区4个，古龙峡、笔架山景区创国家级工作有效推进。建成环笔架山、环温矿泉、环桃花湖等差异化民宿集群，现有备案民宿130家（其中精品民宿22家）。2024年荣获中国温泉康养目的地（县域）发展质量综合评估（百强）第10名，太和镇入选广东省文化和旅游特色镇（创先级）名单，三坑镇被评为省乡村民宿示范镇,清远清新温泉民宿集群入选全省十大民宿集群，三禾·稻里民宿案例入选《2024世界旅游联盟案例》，西溪子等5家民宿上榜首批《广东省100家高品质民宿》名单，知行等3家民宿获评“广东省乡村民宿示范点”。

　　过去五年，改革开放全面深化、内生动力持续激发。一是重点领域改革更加深入。扎实推进国家城乡融合发展试验区广清接合片区建设，浸潭镇“三块地”^[5]改革案例入选“粤治-治理现代化”广东优秀案例。深化媒体融合改革发展，区融媒体中心获评全国宣传系统先进单位。二是营商环境更加优化。深化“放管服”改革，企业开办全流程实现“零成本”“一网通办”，工程建设项目施工许可办理时间、申报材料缩减一半（办理时间由1个工作日压缩至0.5个工作日，申报材料由19项减至10项），审批主流程平均用时缩减57.26%（由117个工作日压缩至50个工作日）。设立“办不成事”反映窗口和“企业服务中心”，群众和企业办事便利度不断提高。三是帮扶协作成果更加丰硕。与广州市海珠区建立新一轮对口帮扶协作关系，共建产业投资促进中心，累计承接产业转移项目60个，总投资69.56亿元。支持连山壮族瑶族自治县00万元用于产业园区建设。四是外贸进出口持续增长。“十四五”期间完成外贸进出口总额389亿元；实际利用外资总量12.85亿元，2025年比2020年增长64.3%，其中2024年实际利用外资总量、增速均排名全市第一。

　　过去五年，生态发展扎实推进、绿美清新底色更亮。一是生态治理取得成效。切实抓好大气污染防治工作，“十四五”期间六项污染物年均值达标，无重度污染天气。水环境质量稳步提升，市级集中式饮用水源水质达标率100%，滨江河、漫水河流域治理成效明显，累计完成中小河流治理项目5宗，治理总河长41.91公里。土壤环境安全得到有效保障，新洲金矿废矿区治理取得阶段性成效，受污染耕地安全利用率和重点建设用地安全利用率持续达标。二是生态建设稳步推进。完成林业重点生态工程造林2543公顷，封山育林3577.3公顷，新造林抚育3900公顷，森林抚育3933.3公顷。抓好古树名木保护，完成480株古树名木建档立卡和209株复壮。加快国储林项目建设，累计收储林地3.36万亩。打造太和洞森林公园绿美广东生态建设示范点，建设省级森林旅游新兴品牌地2个、省级森林康养基地（试点）1个。三是生态监管更加严格。落实“三区三线”^[6]管控，在全省率先实现新增违法乱占耕地建房整改清零，绿色发展体制机制更加健全。

　　过去五年，社会事业全面进步、人民生活品质不断提高。一是居民收入稳步增长。2025年城乡居民人均可支配收入达到3.3万元，比2020年增长32.6%，年均增长5.8%；2025年增速（同比增长5.4%）排名全市第一。累计城镇新增就业超3.7万人，开展“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程培训超5.1万人次，发放就业创业专项补贴8341万元。二是公共服务供给扩大。优先发展教育事业，共投入4.45亿元，新（改、扩）建中小学幼儿园15所，新增义务教育学位7980个，公办学前学位1510个。区职业技术学校新校区建成投用。医疗卫生服务能力稳步提升，省妇幼保健院清远院区开业运营，区人民医院成功创建三级综合医院，区中医院、妇幼保健院（二期）等项目有序推进，紧密型县域医共体2023年达到国家新标准要求。公共文化服务体系更加完善，区文化馆获评国家一级文化馆，区图书馆获评国家二级公共图书馆，文明村镇、文明校园覆盖率均达100%。三是人民武装工作不断加强。深化国防动员体制建设，全面落实民兵建设“十四五”规划，民兵工作成绩每年均居全市前列。高质量完成兵员征集任务，基层武装规范化建设水平明显提升，双拥共建取得新成效。四是社会保障安全网织密扎牢。养老服务体系不断健全，“清新区探索‘公建民营’模式，推动居家社区养老服务共建共享”案例入选中国改革2024年度典型案例、2025年广东省基层改革典型案例。开设长者饭堂21个，实现镇级“长者饭堂”全覆盖。建成公共租赁住房637套，发放租赁补贴822户，困难群众居住条件得到改善。

　　过去五年，政府效能有力提升、治理能力持续增强。一是党的建设全面强化。严格落实全面从严治党要求，扎实开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育，以优良党风引领社会民风，凝心聚力，干事创业，大力推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，毫不松懈纠治“四风”。二是平安建设水平不断提升。常态化开展扫黑除恶、全民禁毒、防范电信诈骗等工作，社会治安持续向好。在全市率先建立区、镇、社区三级多元共治中心，平安建设连续三年考核获评优秀，荣获2023年度省“平安鼎”。食品药品安全监管有力，成功创建全市首个“广东省食品安全示范县”。三是政府自身建设得到加强。深化综合行政执法体制改革，严格规范公正文明执法，受理行政复议案件511宗、结案506宗。畅通民意投诉渠道，办结市长、区长信箱来信1374件，国务院“互联网+督查”平台、人民网等留言线索170件，12345政务服务便民热线工单4.66万件，主动公开各类政务信息5.68万条。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，“十四五”期间累计办理区人大议案建议261件、政协提案431件，政府公信力和执行力持续提升。

　　此外，妇女儿童、青少年、审计、统计、档案、物价、保密、民族宗教、老区、残联、外事侨务、对台、史志、科协、文联、机关事务、气象等工作都取得了新成绩。

　　各位代表！回首五年奋斗历程，成绩来之不易、经验弥足珍贵，这是习近平总书记领航掌舵、党中央坚强领导的结果，是省委省政府、市委市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协大力支持和有效监督的结果，是全区人民和社会各界凝心聚力团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在各行各业的全区人民，向在清新投资兴业的朋友们，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向驻清新部队和武警官兵，向关心、支持和参与清新建设发展的港澳台同胞、海外侨胞及国际友人表示衷心的感谢！

　　同时，我们也清醒认识到，当前清新经济社会发展还存在不少困难和问题：一是经济发展与先进地区的差距不断扩大。我区过去几年的GDP年均增速只有4%，与珠三角、清城区等发达地区的差距在不断扩大。清新清城两个区的生产总值差距由2020年的391.6亿元扩大至2025年的487.3亿元，目前我区的经济总量仅为清城区的42.3%；我区GDP增速连续三年总体落后于深圳市、广州市海珠区等先进地区。二是产业园区吸引力不足。虽然近年来投入了大量资金完善园区基础设施，但在园区空间拓展、设施配套、风貌提升等方面仍存在短板，园区承载力、吸引力有待提升。三是发展空间未能有效拓展。土地收储进展较为缓慢，已收储的土地分布零散，难以连片开发。四是营商环境有待进一步优化。对标广州、深圳等先进地区，在企业服务、政策环境、审批效率、要素保障等方面仍存在不少短板弱项。五是财政收支矛盾突出。虽然我区一般地方公共预算收入每年都有增长，但“三保”^[7]、债券还本付息等多个领域刚性支出需求持续攀升，收支矛盾仍较突出。六是作风建设有待进一步加强。一些干部干事创业的精气神不足，缺乏攻坚克难推动工作落实的狠劲，政府服务效能还需进一步提升。我们将正视这些问题并采取针对性措施予以解决。

“十五五”时期的主要目标和任务

　　根据《中共清远市清新区委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，区政府编制了《清远市清新区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提交大会审议。

　　“十五五”时期经济社会发展的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革开放创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，认真落实省委“1310”具体部署，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

　　“十五五”时期经济社会发展的主要目标：充分衔接国家、省、市的中长期发展规划，推动高质量发展效能、创新动能、改革开放力度、城乡融合程度、社会文明程度、民生保障水平、绿美清新生态建设水平、安全保障能力进一步提升，“十五五”期间，全区经济总量加快突破500亿元，年均增长速度5%以上，把清新打造成为湾区北制造新城、粤港澳休闲胜地。展望未来，从党的二十大召开到二〇三五年，用13年时间基本实现社会主义现代化、建成一个现代化的新清新。到那时，清新经济总量实现倍增，城乡区域发展更加协调，人民生活更加幸福美好。

　　“十五五”时期，我们将重点抓好以下工作：

　　（一）夯基础、谋项目、筹资金。

　　夯基础主要是：抓好一批打基础、利长远的项目建设。积极推进永清广高铁规划建设，谋划好站点周边交通路网升级改造。推动清花高速（清新段）、清四复线建成通车，全力推动清远至珠海高速公路连山至清新段、清远至高明高速公路等项目尽早开工。推进堤路结合飞水围-清西围北江干堤改造工程建设，联通山塘与清城区，提升防洪与交通协同效能。加快谋划清远清新至广州花都高速山塘互通太平产业园连接线（山塘互通立交至S354线太平镇盈富大道路口段）以及G107线清新龙颈军营至太和迳口段改建工程。推进告星污水厂扩建、太平污水厂建设以及污水管网配套等项目，全面提升污水收集处理效能。全力推进一批重点能源供电项目，重点加快推进清远下坪抽水蓄能电站、110千伏盈富输变电工程等项目建设。

　　谋项目主要是：坚持立足当前、着眼长远，系统谋划我区未来五年的重大项目安排，重点围绕交通运输、市政配套、民生服务、安全保障、园区功能补短板、产业公共配套提升等领域，高质量开展项目谋划与储备，扎实做好前期工作，持续提高项目成熟度和申报质量，争取更多项目纳入国家、省、市的总盘子。

　　筹资金主要是：深入研究国家和省市的投资政策、财政扶持方向，积极向省市相关部门汇报、沟通，最大限度争取中央预算内投资、专项债券、超长期特别国债、转移支付等各类政策性资金。发挥政府投资撬动作用，推动民间投资与国有资本联合投资公共基础设施、新质生产力、乡村振兴等重大项目。加强与金融机构的合作，用好政策性开发性金融工具，为重大项目提供中长期、低成本资金支持。

　　（二）建平台、招企业、强产业。

　　建平台主要是：推进县域产业园区标准化建设三年行动，持续优化清新产业园区规划布局，加大对园区基础设施项目资金投入，推进水、电、气等设施建设，进一步提升园区承载力和吸引力。大力推进海清产业园、供销冷链产业园、禾云片区汽车产业园基础配套、太平片区产业融合等平台项目建设，高水平打造产业有序转移承接平台。谋划建设战略小金属产业园，推进粤检消防产品检测中心打造高水平技术服务示范中心。

　　招企业主要是：持续优化招商机制，大力实施全员招商、精准招商。聚焦龙湾电镀、中信环境、粤检消防、万洋众创等4个特色平台，紧扣全区产业规划布局，重点引进具有行业带动作用的龙头项目、产业链高端环节项目、配套协作项目，促进优势特色产业加快集聚发展。力争未来5年累计招引优质产业项目250个、签约总投资500亿元。

　　强产业主要是：主动承接大湾区产业延伸和产业转移，建设以实体经济为支撑的现代化产业体系。做强“3+1”特色优势产业，力争到2030年全区总产值突破410亿元（先进材料产业140亿元、农副食品加工产业100亿元、轻工纺织与制鞋产业120亿元、汽车零部件产业50亿元）。狠抓科技创新，优化提升传统产业，培育壮大新兴产业，提升产业竞争力，力争累计完成工业技改投资25亿元。聚焦打造“粤味珍品·清远好食材”主战场目标，依托4个省级现代农业产业园，发展壮大清远鸡、桂花鱼、丝苗米、南药4个20亿级以上产业集群，力争到2030年综合产值达118亿元。加快推进省食品工业培育试点县建设，做精做深食品加工产业。推动农文旅融合发展，打造粤港澳大湾区休闲旅游目的地，壮大漂流、温泉、民宿文旅产业，力争到2030年全区年接待游客超570万人次、旅游收入超60亿元。抓好企业培育，建立“小升规”^[8]“专精特新”企业重点培育清单，实施“一企一策”精准辅导。

　　（三）促协调、优生态、惠民生。

　　促协调主要是：纵深推进“百千万工程”，重点抓好县域经济提升、典型镇村培育、乡村振兴示范带打造、空心村盘活，推动城乡区域协调发展。聚焦提升中心城区吸引力，大力实施清新区中心城区人居环境提质工程，新（改）建一批公园绿地、体育场馆、休闲场所、人行天桥等市政设施。加快入珠融湾步伐，推动与大湾区交通互联、产业协同、要素互通、生态共建。

　　优生态主要是：深入实施绿美清新生态建设“七大行动”，积极配合市创建国家森林城市，强化森林抚育提升，到2030年完成林分改造提升4.6万亩、森林抚育提升7.4万亩；扎实推进国储林建设工作，大力发展林下经济。深入推进大气污染防治，持续关注主要污染物指标数据和气象条件变化情况，稳定环境空气质量；深化工业源污染防治，推动传统产业绿色转型，引导高耗能行业加大技术改造力度。深入打好碧水保卫战，严格落实“河长制”，以漫水河、秦皇河、滨江河等流域为重点，实施更严格的水生态环境保护制度。深化土壤污染防治，扎实推进受污染耕地安全利用和风险管控，加强建设用地土壤管理。

　　惠民生主要是：坚持人民至上，努力在发展中保障和改善民生，推动更多资金、资源投资于人，不断提升人民群众幸福指数。教育方面，推进太平中学（暂命名）等一批新（改、扩）建学校项目，有效解决中心城区学位不足问题；实施职业教育培优工程，完成区中等职业教育基地建设。医疗卫生方面，完成区人医“三甲”创建等项目建设，全面提升硬件设施水平与医疗服务能力。社会保障方面，加快完善社会保险、养老保险、医疗保险等多层次社会保障体系，优化“一老一小”服务供给。健全就业促进机制，大力推进区镇村三级公共就业服务体系标准化建设。

　　（四）深改革、严法治、保平安。

　　深改革主要是：打造一流营商环境，深化数字政府改革，推进政务服务“一网通办”建设；持续深入推进“放管服”改革，完善企业全生命周期服务机制，健全重大工程和重大项目的财政、金融、土地等要素保障机制。深化财政管理体制机制改革，提高财政管理的科学性。深化金融体制改革，做好科技、绿色、普惠、养老和数字金融“五篇文章”。

　　严法治主要是：持续深化综合行政执法体制改革，严格规范公正文明执法。深化司法体制改革，推进政法跨部门大数据办案平台建设。加强社会主义法治文化建设，健全覆盖城乡的公共法律服务体系，不断提升全民法治意识和法治素养。

　　保平安主要是：健全重大突发公共事件处置保障体系，提高防灾减灾救灾能力，有效防范台风、洪涝等自然灾害和次生灾害。压实企业主体责任，从源头上防范化解安全生产风险，全力防范重特大事件事故发生。完善食品药品安全责任体系，提升全链条监管能力和水平。强化社会治理，推进信访工作法治化，把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽，维护社会大局和谐稳定。

2026年主要工作安排

　　2026年是“十五五”开局之年，要进一步传承改革基因、弘扬争先精神、厚植实干文化。围绕“五年显著变化”目标，纵深推进“百千万工程”。以“园区扩容提质年”为抓手，争当全市制造业崛起的冲锋队，努力成为全市工业发展的主战场、主力军，把清新的区位优势、空间优势、产业基础转化为强劲的发展动能，奋力跑出清新现代化建设的“加速度”，实现“十五五”良好开局。

　　全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%，固定资产投资增长6.3%，规上工业增加值增长5%，社会消费品零售总额增长4%，进出口总额增长3%，地方一般公共预算收入增长3%，城镇新增就业0.65万人，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步。

　　为了实现预期目标，我们将重点抓好以下工作：

　　（一）聚焦做强工业，构筑高质量发展新支柱。一是建强产业发展平台。全力补齐基础配套短板，重点推进云龙产业大道（一期）和盈富北快速路等市政道路建设，加快推进经开区清西片区（太平及山塘低地片区）集中式污水治理设施等供水保障、污水处理项目建设。扩大产业发展空间，力争土地储备总量达到3500亩以上。强化片区差异化发展，禾云片区以先导、粤检消防为核心，培育先进材料、消防应急全链条产业集群；太平片区优化龙湾、中信、万洋及国资平台布局，形成“大集群、小特色”格局。围绕重点平台和重点项目需求，加快推动太平片区产业融合计划项目动工，针对性完善生产性服务业及生活配套，推动园区配套升级。二是推动主导产业扩产增效。围绕“3+1”主导产业，绘制精细化产业链图谱，明确各环节发展路径与年度目标。深化“链长制”服务，重点培育链主企业，及时解决扩产增效中的堵点难点，力争主导产业产值年增长率不低于5%。三是加快传统产业升级改造。推动陶瓷、建材、纺织印染等传统产业加快技改与绿色化升级。建立低效企业退出机制，加速“僵尸企业”清退与土地再利用。

　　（二）强化项目驱动，打造经济发展新引擎。一是做好项目谋划储备。积极争取中央预算内资金、超长期特别国债、地方政府专项债券等资金，重点围绕公路工程、水利工程、高端装备制造、新材料产业、园区功能补短板、产业公共配套提升等领域，高质量开展项目谋划与储备工作。持续增强项目成熟度和申报质量，争取更多项目纳入国家、省、市规划布局，前置推动项目招投标、用地报批等关键环节，为项目落地实施夯实基础，力争谋划储备地方政府专项债券项目90个以上，债券资金需求90亿元以上。用好“债贷联动”政策，精准对接融资需求，扩大有效投资。二是强化要素保障。完善“要素跟着项目走”机制，推动要素向优势产业、优势项目倾斜。加大力度推进征地工作，用心用情解决好民事问题，有效破解项目落地梗阻，重点抓好原鸸鹋场二期和三期用地、山塘镇食品加工（腊味）产业园用地以及商业、基础配套设施等项目约1800亩土地供应工作。三是加快推进基础设施项目建设。重点配合好永清广高铁建设，谋划好清远站点周边路网升级改造。力促清花高速（清新段）建成通车，全力推动清远至珠海高速公路连山至清新段、清远至高明高速公路等项目尽早开工。加快清西片区路网升级规划建设，重点抓好清四复线连接道路以及太平快速路、龙湾大道等一批市政道路改造建设。配合做好清远港清新作业区岸线调整事项，抓紧谋划山塘作业区码头及配套基础设施建设项目。加快推进一批重点能源供电项目，推动下坪抽水蓄能电站动工，扎实抓好110千伏盈富输变电工程、清新秦皇风电场等项目建设。四是抓好招商引资工作。全面落实招商引资“一把手”工程，积极走出去，主动对接大湾区优质产业资源，依托海珠区会展优势和清新-海珠产业投资促进中心“反向飞地”^[9]，实施精准招商，重点引进一批带动性强的链主项目、高端环节项目与关键配套项目，促进优势特色产业加快集聚发展，力争全年新招引项目50个，总投资100亿元。五是加大力度稳外贸、扩外资。深入开展外贸企业“敲门行动”，服务好现有的先导等外贸企业，支持外资企业增资扩产，搭建多元化外贸拓展平台，组织企业参加广交会等重点展会，鼓励企业开拓新兴市场。以中国（清远）跨境电子商务综合试验区建设为契机，支持本土企业开拓跨境电商业务。

　　（三）聚力乡村振兴，迈出协调发展新步伐。一是抓好典型镇村培育。巩固提升第一、二批典型镇村建设成效，持续抓好第三批典型镇村培育建设。加快推进农村人居环境整治提升五年行动及“五级梯度”和美乡村创建，打造三坑镇布坑等6个村片区化、组团式发展样板，串点成线打造“美丽乡村走廊”。完善乡村运营市场化机制，发展新型农村集体经济。二是大力发展特色产业。以4个省级现代农业产业园为引领，同步推进茶叶、麻竹笋等特色产业发展，打造“粤味珍品·清远好食材”主战场。重点围绕清远鸡良种繁育、产能扩大及预制菜开发3个关键环节发力，提升全产业链产值。推进桂花鱼养殖模式转型升级，争取年内实现饲料化养殖占比超50%，饲料桂花鱼投保率达70%以上。加快丝苗米产业园建设，提升加工产能。抓好省食品工业培育试点县建设，加快推进现代农业产业园（禾云）和山塘镇食品加工（腊味）产业园项目建设，力争新增开工食品技改项目2个以上、新增规上农副食品工业企业1家以上、全区食品工业产值突破80亿元。新增一批农民合作社和家庭农场，新培育各级农业龙头企业3家。三是加强品牌培育与市场推广。加强农业品牌价值提升与市场推广，引导主体申报“二品一标”认证（绿色食品、有机农产品、农产品地理标志）。用好“清新供销甄选”等平台，依托海珠区会展资源，让更多清新优质农产品“走上”大湾区市民餐桌。四是加快农文旅融合发展。抓好整县推进农文旅融合发展试点工作，重点打造“泉水、湖水、山水”三大文旅集群，提速推进三坑镇“岭南温泉第一镇”建设，加快清新温矿泉片区规划建设步伐，重点推进温泉片区道路、产业大道等一批路网建设改造工程，推动片区提质升级。支持古龙峡景区创建国家AAAAA级旅游景区、笔架山旅游区创建国家AAAA级旅游景区。推动畔山温矿泉公馆、远山温泉酒店等项目加快建设，新增文旅“四上”企业3家，精品民宿3家，打造3个乡村酒店（民宿）“宿集”示范点。深耕全季节全业态文旅产品，打造“半年漂流、半年温泉、全年民宿”精品线路，培育中宿文化、石坎陶艺、鳌头塔、政江塔等乡村体验、文化研学、艺术游览特色路线，延长游客停留时间、提高过夜率。

　　（四）坚持绿色发展，绘就绿美清新新画卷。一是打好污染防治攻坚战。抓好生态文明建设示范区创建工作，持续推进蓝天、碧水、净土保卫战。深入推进大气污染防治，加强国控站点周边污染源精细化管控。深化水环境污染防治，严格落实“河长制”，推进滨江中下游水质较差支流生态治理修复等工程建设，以创建美丽河湖为目标推进滨江河综合整治；加快推进告星污水处理厂配套管网改造、飞水片区污水管网建设、镇级生活污水末端管网完善等工程，全面提升污水处理质效。强化土壤污染防治，加强源头防控，落实受污染耕地安全利用与风险管控，确保年度重点建设用地及受污染耕地安全利用率持续达标。做好第三轮中央环保督察迎检准备工作。二是抓好绿美清新生态建设。全面落实林长制，积极创建国家森林城市，实施森林质量精准提升工程，加快林分优化提升和森林抚育提升建设。加强野生动物保护，严厉打击非法捕猎、贩卖鸟类等野生动物犯罪活动。抓好林业有害生物防治，持续巩固松材线虫病疫情防治五年攻坚行动成果，确保主要林业有害生物成灾率控制在40‰以下。三是大力发展绿色经济。推动水泥、制鞋等行业企业开展深度治理，支持和引导企业加快绿色转型步伐。加快国储林收储及示范点建设进度，抓好已收储林地造林抚育工作。推动林下经济加快发展，大力发展林业产业，以扩基地、强龙头、创品牌为重点,推动油茶、森林药材、澳洲坚果、林菌等优势特色产业发展。

　　（五）深化改革创新，激活高质量发展新动能。一是推进国资国企改革。进一步完善“管委会+平台公司”运作机制，推动从“建设融资”功能向“社会化招商、专业化运营、全链条企业服务”等综合功能拓展。充分发挥国资国企作用，政企联动推动产业发展，重点抓好禾云片区汽车产业园基础设施配套（二期）、海清产业园（一期）、供销冷链产业园以及定制化清远鸡生态养殖标准厂房和肉牛深加工厂房等项目。二是优化营商环境。对标深圳、广州经验做法，深化行政审批改革，全面推行“容缺受理”和“一网通办”，大力推进“免证办”政务服务。建设园区政务服务中心，承接不少于20项审批权限，实现“办事不出园”。大力推行“落地即开工”模式，实现用地报批、开工许可等高频事项“一窗受理、高效办结”。三是强化科技创新引领。建立健全高新技术企业、科技型中小企业梯度培育库，力争年内新增入库高新技术企业20家以上，推动50家企业申报科技型中小企业入库。深化产学研合作，推动市现代农业与食品市域产教联合体落地，联合科贸学院、海大集团，共建“现代农业产业学院”和共享实训基地；建设实体化合作载体，在现代农业领域重点建设产教融合实践中心2个以上。

　　（六）注重民生改善，共享幸福美好新生活。一是大力推进惠民工程。全力抓好十件民生实事。大力实施清新区中心城区人居环境提质工程，加快推进松林公园、清新公园等一批公园以及清新文化体育中心等场馆改造提升工程，切实提升居民获得感、幸福感。二是完善社会保障体系。健全多层次、全覆盖的社会保险体系，持续提高低保、特困人员基本生活保障水平。加快建设村级养老服务站，推进滨江养老服务中心、飞水综合养老服务中心建设。三是促进高质量充分就业。健全就业公共服务体系，全力推进区镇村三级公共就业服务体系标准化建设。深入落实“百万英才汇南粤”行动计划，举办线上线下招聘会50场次。深化职业技能培训工作，继续开展“粤菜师傅”“南粤家政”“广东技工”培训，进一步发挥“零工市场”“就业驿站”等平台作用，做好重点群体就业跟踪服务。四是大力发展教育事业。推进永宁小学、太平中学、回澜中学、滨江中学、区特殊教育学校等一批学校新（扩）建项目。抓好广州大学附属清远中学建设。加快区职校（二期）、区中等职业教育基地（一期）等项目建设进度，增强职业教育整体实力。五是提升医疗卫生服务能力。巩固省妇幼保健院托管区妇幼保健院成效。抓好区人医创“三甲”医院工作以及区中医院和区妇幼保健院（二期）、太平医院、浸潭医院等一批项目建设。深化紧密型医共体建设，推进医共体内检查检验结果互认工作。完善公共卫生服务体系，加快推进区疾病预防控制体系建设项目，争取区精神病康复医院年底投入使用。

　　（七）加强社会治理，构建平安清新新格局。一是毫不松懈抓实安全生产和防灾减灾工作。持续推进安全生产治本攻坚三年行动，紧盯道路交通、建筑施工、非煤矿山、危险化学品、城镇燃气、特种设备、消防、文旅等重点行业领域，常态化开展安全隐患排查整治，坚决防范遏制重特大事故发生。做好台风、洪涝、火灾等自然灾害防范应对，推进飞水围-清西围北江干堤堤路结合改造工程、大秦水库库区综合整治工程（一期）、黄岗联围达标加固工程等建设，全面提升防洪抗灾能力；健全综合应急救援体系，强化基层应急队伍建设，稳步提升应急处置能力和救援队伍实战能力。二是加强平安清新建设。抓好食品药品安全监管，持续推进扫黄打非、扫黑除恶、全民禁毒、防范电信诈骗等各项工作。开展化解矛盾风险专项治理，坚决防范化解突出涉稳风险。推动未成年人专项工作走深走实，建立长效长治机制，形成预防犯罪强力震慑，有效防治未成年人犯罪。做好风险识别和评估工作，筑牢金融风险防控体系。强化社会治理，坚持和发展新时代“枫桥经验”，进一步完善“网格化+信息化”“网格员+信息员”工作机制，坚决维护社会大局和谐稳定。三是抓好国防动员和双拥共建。深化跨军地改革，健全国防动员体系，加强新域新质民兵建设，提升高素质兵员征集质效，确保基层武装部规范化建设全面达标。巩固“省级双拥模范城”创建成果，推动国防动员和后备力量建设高质量发展。

　　（八）坚持担当作为，彰显清廉实干新风貌。一是加强党的全面领导。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，坚持把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程，坚决拥护“两个确立”，做到“两个维护”。二是深化法治政府建设。坚持全面依法治区，深入推进依法行政，持续深化综合行政执法体制改革，推动信访工作法治化，着力化解一批重点领域信访类案和信访积案。进一步完善重大决策、规范性文件合法性审查机制，落实公平竞争审查制度，规范重大行政决策程序，提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。三是加强作风建设。巩固深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，驰而不息纠治“四风”。大力开展树立和践行正确政绩观学习教育，坚持实事求是、求真务实，为人民出政绩、以实干出政绩。持续落实“四下基层”等制度机制，推进作风建设常态化、长效化。坚决压减一切不必要的政府投资和行政开支，以政府的“紧日子”换取百姓的“好日子”。坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，切实解决群众急难愁盼，纠治“躺平”“侧卧”“花架子”等作风问题，推动形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。

　　各位代表！新征程任重道远，新使命催人奋进！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记总书记“走得再快一点”的殷殷嘱托，全面贯彻落实省委省政府、市委市政府部署安排，在区委的坚强领导下，以一马当先的闯劲开拓新局，以万马奔腾的气势聚力攻坚，以马不停蹄的韧劲久久为功，全面动起来、加快跑起来，主动作为、真抓实干，确保“十五五”开好局、起好步，为推进中国式现代化清新实践作出新的更大贡献！

　　名 词 解 释

　　[1]省委“1310”具体部署：“1”是锚定“走在前列”总目标，“3”是激活改革、开放、创新“三大动力”，“10”是奋力实现“十大新突破”。

　　[2]“专精特新”企业：指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的中小企业。

　　[3]绿美清新生态建设“七大行动”：指实施森林质量精准提升、城乡一体绿美提升、绿美保护地提升、绿色通道品质提升、古树名木保护提升、全民爱绿植绿护绿、国储林项目建设等行动。

　　[4]“四上”企业：现阶段统计工作实践中对达到一定规模、资质或限额的法人单位的一种习惯称谓。包括规模以上工业、有资质的建筑业、限额以上批发和零售业、限额以上住宿和餐饮业、有开发经营活动的房地产开发经营业、规模以上服务业法人单位。

　　[5]“三块地”：指农村承包地、宅基地、经营性建设用地。

　　[6]“三区三线”：指根据农业空间、生态空间、城镇空间三个区域，分别对应划定的耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线。

　　[7]“三保”：指保基本民生、保工资、保运转。

　　[8]“小升规”：指小微型企业转型升级为规模以上企业。

　　[9]“反向飞地”：指欠发达地区主动赴发达城市布局载体、集聚所需人才、技术、资本等核心资源，通过“孵化在外地、转化在当地”的协同模式，推动产业升级与项目落地，最终实现区域资源优化配置与高质量协调发展。