清远市清新区人民政府:
2025年,清远市清新区审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,全面落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神,紧紧围绕省委“1310”具体部署和区委、区政府中心工作,依法全面履行审计监督职责,大力推进法治政府建设,取得显著成效。现将我局2025年法治政府建设有关情况报告如下:
一、基本情况
(一)强化理论武装,筑牢思想根基。局党组始终坚持将深入学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务,通过党组理论学习中心组学习、专题研讨、“三会一课”、主题党日等多种形式,组织全体审计干部系统学习党的二十大及历次全会精神、习近平法治思想的核心要义以及习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神。全年累计开展各类法治专题学习10次,通过持续深入的学习,引导干部职工深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,确保审计工作的政治方向和法治方向不偏离,切实将习近平法治思想内化于心、外化于行,转化为推动审计事业高质量发展的强大动力。
(二)紧扣省委“1310”具体部署,深化审计监督。一是聚焦依法审计。我局将审计执法过程与普法过程相结合,充分利用召开审计进点会、现场审计、延伸调查、征求审计意见等环节,向被审计单位及个人进行普法宣传,促使其充分了解审计法律法规和财经纪律,支持和配合好审计工作的开展。2025年,区委审计办、区审计局完成审计项目10个,提出审计建议36条,出具审计报告12篇(其中含2篇审计结果报告)。二是聚焦内审监督。为保障内部审计工作依法依规开展,充分发挥内部审计在规范财务管理、防范经营风险、提升资金效益中的监督保障作用,进一步加强我区内部审计工作,向各镇下达内部审计专项工作经费支持各镇开展内部审计工作。目前,全区所有乡镇、区直部门“三定”规定中均已明确内部审计职责并完善相应机构和配备内部审计干部。2025年以来,组织区直单位及各镇订阅《中国审计》《中国财经审计法规选编》《中国内部审计》等报纸杂志共81份。三是聚焦审计整改。我局严格落实审计法规定,每年受区政府委托向区人大常委会报告年度区级预算执行和其他财政收支审计查出问题的整改情况报告,依法接受人大监督。主动督促被审计单位落实整改工作,推进普法宣传教育与审计整改监督相融合,向有整改任务的单位讲解相关政策和法律法规,进一步推进上级审计机关对我区各领域审计发现问题的有效整改落实,切实做好审计整改“下半篇”文章。截至目前,全区审计整改完成率约94%。
(三)压实普法责任,增强法治素养。严格落实“谁执法谁普法”责任制,将普法宣传贯彻审计工作全过程。一是强化内部学法。组织开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国行政复议法》等法律法规的学习培训,年均开展法治培训5次,学法考试优秀率保持100%。二是深化审前、审中、审后普法。在审计进点会、现场审计、征求意见、整改督查等环节,积极向被审计单位宣传审计及相关财经法律法规,累计开展审计环节普法宣传11次。三是拓展普法覆盖面。利用政府网站、微信公众号等平台发布普法信息,结合“12·4”国家宪法日、“民法典宣传月”等重要节点,组织开展“送法下乡”“普法进社区”等法治宣传活动4场次,发放宣传资料300余份,营造尊法学法守法用法的良好氛围。
二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因
(一)严格依法审计能力有待加强。审计人员在应对复杂多变的审计环境和任务时,依法开展审计的专业能力尚有欠缺,难以完全适应法治政府建设对审计质量提出的更高要求。部分审计干部对新形势下学法用法的重要性认识不足,受传统工作模式影响,学习运用新法律法规的主动性不强,导致运用法治思维分析解决问题的能力相对薄弱。同时,法治审理人员的专业能力与知识结构也未能完全适应新形势要求,审理工作涉及领域广、政策性强,而现有人员知识结构单一、业务能力不足,制约了审理工作整体水平的提升。究其原因,主要是系统性法治培训机制不健全,专业知识更新滞后,加之复合型人才培养机制不完善,难以支撑高质量依法审计实践的需要。
(二)普法宣传力度仍需进一步加强。当前普法宣传工作在资源保障方面存在短板,在人力、物力和财力上投入不足,制约宣传渠道的拓展和形式的丰富,影响整体宣传效果。在宣传方式上,虽能完成普法“规定动作”,但“自选动作”创新不足,形式、方法和载体较为传统,难以有效调动干部群众学法积极性。此外,普法内容解读不够深入浅出,覆盖面有限,实际成效不够明显。审计人员对财经法规之外的其他法律学习多以自学为主,缺乏系统组织和有效引导,整体普法效果有待提升。深层次原因在于普法工作机制不健全,资源配套与实际需求存在差距,同时宣传方式未能适应新时代信息传播特点,缺乏精准化和互动性,导致普法工作未能形成有效渗透和广泛影响。
(三)审计监督职能发挥面临新挑战。在审计计划制定环节,调研论证的深度和精准性有待加强;在审计实施过程中,程序规范和证据标准的把握需要进一步提升;在问题处理阶段,法律适用和政策把握的准确性有待提高;在整改督促环节,跟踪问效和结果运用的长效机制尚不健全。这些问题的深层次原因在于审计监督与其他监督形式的衔接机制不够顺畅,监督结果的运用和转化机制有待进一步健全,制约审计监督整体效能的发挥。
三、下一年度推进法治政府建设的主要安排
(一)强化法治引领,把稳审计方向。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,深入学习贯彻习近平法治思想,确保审计工作始终沿着正确政治方向和法治轨道前行。紧紧围绕党中央、省委、市委和区委重大决策部署,科学谋划2026年度审计项目计划,更好发挥审计在推进法治政府建设中的监督保障作用。完善和落实领导班子和领导干部学法用法制度,将党内法规和国家法律法规纳入年度教育培训计划,推动常态化学法用法普法不断深入。
(二)健全法治规范,约束权力运行。深化审计管理体制改革,持续优化区委审计委员会工作机制,确保审计领域重大决策部署落地生根。进一步建立健全依法审计的各项规章制度,细化审计操作规程和质量控制标准,深入推进审计监督规范化、法治化建设。强化审计项目全过程质量管控,压实各环节责任,规范和审慎运用审计自由裁量权。加强审计信息报送的深度和广度,提升服务宏观决策的能力。完善审计查出问题整改长效机制,强化与纪检监察、组织人事、巡视巡察等监督的贯通协同,增强监督合力,推动审计成果更好转化为治理效能。
(三)深化法治实践,提升监督效能。严格落实“谁执法谁普法”责任制,创新普法形式,结合审计进点、现场实施、报告征求意见、整改督查等环节开展靶向普法。加强以案释法,收集整理典型审计案例,提高普法的针对性和说服力。针对不同普法对象的需求,开展差异化、精准化的法治宣传教育活动。深化审计整改与普法教育的融合,在督促整改中加强法律解读和政策宣讲,提升被审计单位依法治理水平。
(四)提升法治能力,锻造专业铁军。对标对表习近平总书记关于“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”的总要求,深入实施“人才强审”工程。加强对审计干部法律法规、宏观政策、现代审计技术方法的培训,重点加强大数据审计、资源环境审计、政府投资项目审计等领域的专业法律知识和技能学习,尤其注重提升运用法治思维研究新情况、解决新问题的能力,不断提升队伍整体法治素养。
五、其他需要报告的情况
无。