各镇人民政府，区政府各部门、各直属机构：

　　《清远市清新区15所义务教育学校（含教学点）撤并工作方案》已经区委七届第101次常委会会议和区政府八届56次常务会议通过，现印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请径向区教育局反映。

清远市清新区人民政府办公室

　　2020年7月6日

　　清远市清新区15所义务教育学校

　　（含教学点）撤并工作方案

　　随着城镇化进程的加快，进城务工人员随迁子女人数逐年增加，我区边远农村常住学龄人口不断下降，农村生源主要呈现为向中心城区和较大的镇聚集的流动趋势，部分完全小学和教学点生源锐减，甚至有14个教学点已经没有了学生就读。为进一步优化我区义务教育学校布局，提高办学效益和办学质量，按照《国务院办公厅关于全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的指导意见》（国办发〔2018〕27号）、《广东省人民政府办公厅关于全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的实施意见》（粤府办〔2018〕46号）等有关规定，我区制定了《清远市清新区中小学校建设专项规划（2018-2022年）》，积极稳妥地开展中小学校布局调整工作，现制订如下撤并方案。

　　一、拟撤并学校情况及服务范围内义务教育现状分析

　　（一）拟撤销浸潭镇培侨小学塘坑教学点等14个还保留建制但已没有学生就读的教学点。我区浸潭镇培侨小学塘坑教学点等14个教学点服务区域常住人口不断减少，截至2018年9月，已经没有学生就读。其中，浸潭镇培侨小学塘坑教学点、浸潭镇高华塘小学高车教学点于2014年9月起已没有学生就读；禾云镇鱼坝学校三联教学点、浸潭镇大湾岗小学新寨教学点于2015年9月起已没有学生就读；龙颈镇南冲学校新洞教学点、龙颈镇南冲学校回新教学点、石潭镇大岩小学石南教学点、石潭镇联滘小学联英教学点于2016年9月起已没有学生就读；龙颈镇中心小学黄坑教学点、禾云镇沙河小学建中教学点于2017年9月起已没有学生就读；三坑镇雅文小学湴塘教学点、禾云镇中心小学峡溪教学点、浸潭镇培侨小学登峰教学点、石潭镇东安小学建民教学点于2018年9月起已没有学生就读。此14个教学点没有生源的原因有：一是随着经济转型升级，区内不少青壮年进城务工，当地户籍的适龄儿童随迁进城读书；二是由于服务区域内常住的适龄儿童极少，且人民群众对优质教育的需求日益增长，其家长一般主动要求送小孩到邻近的办学规模较大的完全小学就读。

　　（二）拟把龙颈镇石崇小学由完全小学调整为教学点，实施中低年级教学，定名为龙颈镇中心小学石崇教学点。龙颈镇石崇小学在校生逐年减少，2014～2019年在校生人数分别为119人、99人、92人、62人、44人、34人。目前，龙颈镇石崇小学开设一至四年级，原五、六年级学生已到邻近的龙颈镇中心小学就读，家长普遍支持教育部门对学生就读的安排。

　　二、撤并学校可行性分析

　　（一）浸潭镇培侨小学塘坑教学点等14个还保留建制但已没有学生就读的教学点，随着进城务工人员随迁子女逐年增加，服务区域内常住学龄人口继续下降，常住学龄儿童将继续到校本部或邻近完全小学就读，这14个教学点在近几年不会新增入学需求，确实不需要再办学，目前需要完善相关撤并程序，取消办学建制。

　　（二）龙颈镇石崇小学目前实际开设一至四年级，五、六年级学生已到龙颈镇中心小学就读。为进一步改善办学条件，提高教育教学质量，龙颈镇中心小学正新建一幢教学楼，估算投资600万元，新增学位270个，预计在2020年秋季学期建成投入使用。随着龙颈镇石崇小学服务区域常住人口的进一步减少和邻近龙颈镇中心小学办学效益的提高，继续动员高年段学生到龙颈镇中心小学就读具有可行性。

　　三、撤并学校后区域内适龄儿童少年接受义务教育的办法

　　撤并学校后，服务区域内适龄儿童少年一般到校本部或邻近完全小学接受义务教育。具体情况如下：

　　（一）到校本部或邻近完全小学就学距离较近，交通相对便利的教学点，学生上下学主要由家长接送。包括：浸潭镇高华塘小学高车教学点、禾云镇鱼坝学校三联教学点、龙颈镇南冲学校新洞教学点、龙颈镇南冲学校回新教学点、石潭镇大岩小学石南教学点、石潭镇联滘小学联英教学点、龙颈镇中心小学黄坑教学点、石潭镇东安小学建民教学点、龙颈镇石崇小学。

　　（二）通过校车解决上下学问题。包括：三坑镇雅文小学湴塘教学点、浸潭镇大湾岗小学新寨教学点、禾云镇沙河小学建中教学点、禾云镇中心小学峡溪教学点。

　　（三）通过在校寄宿和校车接送解决上下学问题。包括：浸潭镇培侨小学塘坑教学点、浸潭镇培侨小学登峰教学点。

　　四、撤并学校的实施步骤和保障措施

　　（一）实施步骤。

　　1.摸底排查阶段（2019年10～11月）。组织教师分组进村入户调查拟撤并学校服务区域内后续适龄儿童人数，听取家长意见和建议。

　　2.宣传发动阶段（2019年12月～2020年5月）。教育行政部门与当地党委政府、村居委会加强沟通联系，主动深入村委会、学生家庭，认真组织开展宣传动员工作，耐心细致做好群众工作，重点讲清撤并学校（或撤高留低）集中办学的优势，尽力争取群众的理解和支持，确保撤并工作顺利进行。

　　3.组织实施阶段（2020年6月-7月）。在2020年7月前完成这15所学校的撤并工作，组织学生到校本部或邻近小学就读，确保不流失1个学生。抓好接收学生学校的管理，让家长安心、放心。

　　（二）保障措施。

　　1.加强领导，落实责任。各镇中心学校、各有关学校要充分认识推进撤并这15所义务教育阶段学校（含教学点）工作的重要意义，切实加强有关工作的组织领导。建立部门联动、分工明确的协调推进机制，细化工作目标，分解工作任务，明确时间节点。采取有力政策措施，做好有关学校撤并工作，切实做好群众解释说服工作，确保撤并工作稳步推进。

　　2.改善办学条件，落实惠民政策。按计划完成龙颈镇中心小学教学楼建设，扎实推进寄宿制学校建设，不断改善相关学校办学条件。全面贯彻落实义务教育经费保障机制和助学政策，加大家庭经济困难学生资助力度，切实帮助学生解决学习、生活上的困难问题。提前调整校车班次及运行路线，根据实际需要建设校车候车亭，减少因学校撤并给学生及家长带来的不便。

　　3.加强规范管理，提升办学质量。建立健全管理制度，规范学校办学行为，加强校园文化建设，抓好师德师风建设和业务培训，不断提高管理水平。进一步加强住宿生管理，做好保教工作，营造良好住宿环境，为学生提供公平、有质量的教育。

　　4.重视资产管理，确保顺利交接。按照《广东省教育厅关于加强农村中小学幼儿园闲置校园校舍管理的指导意见》（粤教财〔2017〕3号）等有关文件精神，做好闲置校园校舍管理。切实做好撤并后学校的资产登记、清理、审计和评估工作。闲置校舍、场地将按照规定程序进行处理，盘活教育资产，防止资产流失。

　　附件：清远市清新区撤并学校（含教学点）情况表

　　附件

　　清远市清新区撤并学校（含教学点）情况表