清新县创建宜居城乡工作绩效考核指标

附件2

创建实绩考核指标解释及评分方法

一、统计口径

（一）严格按照《中华人民共和国统计法》的规定和行业主管部门要求统计各项考核指标。

（二）建成区：指墟镇范围内经过征用的土地和实际建设发展起来的非农业建设地段，包括墟镇区集中连片部分以及近郊与城镇密切联系，具有基本完善的市政公用设施（如自来水厂、污水处理厂、通讯电台等）的城市建设用地。

（三）镇区：指各镇（场）墟镇的城区和郊区。

二、创建实绩考核评分办法

（一）创建实绩考核指标由10项宜居指数构成，各项指数由若干具体分项指标组成。各具体分项指标由联席会议成员单位（责任部门）负责打分，先按现状情况（考评年度的指标绝对值）和改善情况（考评年度较上一年度增加或减少的指标相对值）分别进行排序打分，再按现状占40%、改善占60%计算总得分。

（二）排序打分方法。各具体分项指标排序第1名的镇（场），其指标得分为该指标分值的100%，第2名为95%，第3名为90%，如此类推，至第6名为0分。例如，考核某镇（场）环境综合治理指数的具体分项指标“生活垃圾无害化处理率（2分）”时，如其现状情况排序第1名，改善情况排序第3名，则该镇（场）生活垃圾无害化处理率指标综合得分为：2分（指标分）×40%（权重）×100%（现状排序）＋2分（指标分）×60%（权重）×90%（改善排序）=1.88分。

（三） 2010年创建实绩考核只计算现状情况得分。

三、创建实绩考核指标解释

（一）城镇住房保障指数（6分）。

1．指数构成：该指数由廉租住房保障目标任务完成率（3分）、经济适用房保障目标任务完成率（1分）、廉租住房建设目标完成率（1.5分）、经济适用房建设目标任务完成率（0.5分）组成，按镇区统计口径，侧重反映镇区住有所居的水平。

2．统计方法：参考《广东省解决城镇低收入家庭住房困难工作目标责任量化考核评分细则》（粤建保字〔2009〕58号）进行统计、考核。

3．责任部门：县住房城乡规划建设局。

（二）宜居社区指数（5分）。

1．指数构成：该指数由宜居社区比例组成，侧重反映镇区内社区的成熟程度。

2．统计方法：宜居社区是指达到广东省宜居社区考核指标要求的社区占镇区全部社区的比例。2010年度考核暂以“六好平安和谐社区”达标比例代替宜居社区比例。

3．责任部门：县民政局。

（三）环境综合治理指数（6分）。

1．指数构成：该指数由空气质量优良天数（2分）、生活污水集中处理率（2分）、生活垃圾无害化处理率（2分）组成，侧重反映镇区环境综合治理和环境改善情况。

2．统计方法：

空气质量优良天数是指每日空气污染指数（API）小于100 的天数之和。其中计入空气污染指数的项目包括二氧化硫、二氧化氮和可吸入颗粒物。

生活污水集中处理率是指镇区经过城市集中污水处理厂处理的城市生活污水量与市区生活污水排放总量的百分比。

生活垃圾无害化处理率是指经无害化处理的镇区生活垃圾数量占镇区生活垃圾产生总量的百分比

3．责任部门：县环境保护局考核空气质量优良天数；县水务局考核生活污水集中处理率；县住房城乡规划建设局考核生活垃圾无害化处理率。

（四）绿色开敞空间指数（6分）。

1．指数构成：该指数由人均公园绿地面积（2分）、建成区绿化覆盖率（1分）、距离公园绿地500米的建成区比例（2分）、森林覆盖率（1分）组成，侧重反映建成区绿化建设、开敞空间构建的成效。

2．统计方法：

人均公园绿地面积是指建成区的公园绿地面积与建成区常住人口之比。

建成区绿化覆盖率是指建成区的绿化覆盖面积与建成区面积之比。绿化覆盖面积即镇区中乔木、灌木、草坪等所有植被的垂直投影面积。乔木树冠下重叠的灌木和草本植物不再重复计算。

距离公园绿地500米的建成区比例是指公园绿地（面积大于0.5公顷）500米范围内的建成区面积占建成区总面积比例。该指标依据绿地现状分布图计算得出，距离500米以内可到达一个以上公园绿地的区域面积不得重复计算。

森林覆盖率是指镇区森林面积与土地面积的百分比。森林面积包括郁闭度0.2以上的乔木林地面积和竹林地面积、国家特别规定的灌木林地面积、农田林网以及村旁、路旁、水旁、宅旁林木的覆盖面积。

3．责任部门：县住房城乡规划建设局牵头，县科技农业局、县林业局配合。

（五）基本公共服务保障指数（6分）。

1．指数构成：该指数由城市供水水质综合合格率（2分）、普及学前到高中阶段教育水平（3分）、每千人拥有病床数（1分）组成，侧重反映镇区城乡饮用水、基础教育、基本医疗等基本公共服务保障情况。

2．统计方法：

镇区供水水质综合合格率：参照《城市供水水质标准CJ／T 206—2005》，镇区供水水质综合合格率为：常规检验42个检验项目的加权平均合格率。其中管网水质7项指标单独综合计算后，与其他35项指标综合合格率加权。该指标综合反映镇区居民饮用水水质状况。

普及学前到初中阶段教育水平：包括学前教育毛入园率，当地学前教育在园（含学前班）人数（户籍）与当地3－5岁（或4－6岁）幼儿总数（户籍）之比（1分）；义务教育规范化学校达标率，当地义务教育规范化学校总数与当地义务教育学校总数之比（2分）。

每千人拥有病床数：镇区常住人口每千人拥有的医院（含卫生院）病床数量。

3．责任部门：县水务局考核城镇供水水质综合合格率，县教育局考核普及学前到初中阶段教育水平；县卫生局考核每千人拥有病床数。

（六）交通便捷指数（5分）。

1．指数构成：该指数由人均人行道面积（1分）、主次干路道路网密度（1分）、万人公交车线路（1分）、万人公交车辆数量（标台）（2分）组成，侧重反映镇区是否具备良好、快捷的交通出行条件。

2．统计方法：

人均人行道面积是指镇区人行道面积与市区常住人口之比（㎡/人）。

主次干路道路网密度是指镇区内平均每平方公里拥有的主次干路道路长度（km/k㎡）。

万人公交车线路是指城镇公交车线路总长度与镇区常住人口（万人）之比（km/万人）。

万人公交车辆数量（标台）是指以镇区人口计算的每万人平均拥有的公共交通车辆标台数（台/万人）。

责任部门：人均人行道面积、主次干路道路网密度由县住房城乡规划建设局考核；万人公交车线路、万人公交车辆数量由县交通运输局考核。

（七）文体设施指数（4分）。

1．指数构成：该指数由万人人均文化场馆建筑面积（2分）、万人人均体育设施用地面积（2分）组成，侧重反映各镇（场）文化体育设施改善的进展。

2．统计方法：

万人文化场馆建筑面积是指镇区内文化馆、图书馆、艺术馆、科技馆、电影院、博物馆建筑面积与镇（场）常住人口之比。

万人体育设施用地面积是指镇（场）开展体育活动场地和体育建筑（不包括借用公园等其他城市建设用地开展体育活动的场地）的用地面积与镇区常住人口之比。

3）责任部门：县文化广电新闻出版局。

（八）节能减排节地指数（4分）。

1．指数构成：该指数由新建建筑节能达标率（1分）、节能目标完成率（1分）、污染物减排目标完成率（1分）、人均城镇建设用地（1分）组成，按镇区统计口径，侧重反映节约能源、节约土地资源的状况。

2．统计方法：

新建建筑节能达标率：按《广东省建筑节能“十一五”规划》的要求计算。

节能目标完成率：根据各镇（场）考核年度单位GDP能耗下降目标值以及各镇（场）完成值，计算完成率。

污染物减排目标完成率：根据各镇（场）考核年度污染物减排目标值以及各镇（场）完成值，计算完成率。

人均城镇建设用地是指城镇建设用地与城镇常住人口之比。评分采取对指标现状值与国标（《城市用地分类与规划建设用地标准》GBJ 137-90）之间的差量进行逆向排序打分。

3．责任部门：县经济和信息化局考核节能目标完成率；县住房城乡规划建设局考核新建建筑节能达标率；县国土资源局考核人均城镇建设用地指标；县环境保护局考核污染物减排目标完成率。

（九）基本社会保障指数（4分）。

1．指数构成：该指数由养老保险基金征缴率（1分）、医疗保险基金征缴率（1分）、失业保险基金征缴率（0.8）、生育保险基金征缴率（0.6分）、工伤保险基金征缴率（0.6分）组成，侧重反映镇区城镇居民享受基本社会保障的程度。

2．统计方法：

养老保险基金征缴率是指养老保险金征缴人数占应该纳入养老保险范围内人员的比率。

医疗保险基金征缴率是指医疗保险金征缴人数占应该纳入医疗保险范围内人员的比率。

失业保险基金征缴率是指失业保险金征缴人数占应该纳入失业保险范围内人员的比率。

生育保险基金征缴率是指生育保险金征缴人数占应该纳入生育保险范围内人员的比率。

工伤保险基金征缴率是指工伤保险金征缴人数占应该纳入工伤保险范围内人员的比率。

3．责任部门：县人力资源社会保障局。

（十）治安维稳指数（4分）

1．指数构成：该指数由万人刑事案件发案率（2分）、镇综治信访维稳中心（工作站）覆盖率（2分）组成，侧重反映镇区社会治安、社会稳定的状况。

2．统计方法：

万人刑事案件发案率是指镇区考核年度内发生刑事案件数与镇区常住人口（万人）之比。

镇综治信访维稳中心（工作站）覆盖率是指设立村居综治信访维稳工作站的村（社区）占镇（场）全部村（社区）的比例。

3．责任部门：县公安局。

附件3

组织保障考核指标解释及评分方法

一、创建工作组织领导（2分）

（一）考核标准：

1.党政一把手高度重视创建工作，把宜居城乡创建工作列入党委、政府重要议事日程（0.5分）；

2.建立创建宜居城乡工作机构并正常运作（0.5分）；

3.开展对镇政府创建宜居城镇、宜居村庄的绩效考核工作（1分）。

（二）责任部门：县住房城乡规划建设局。

二、创建工作计划和措施（3分）

（一）考核标准：

1．制订全镇（场）创建工作计划，工作总体目标和各年度阶段性目标明确（0.5分）；

2．向社会公布年度民生工程，接受公众监督（0.5分）；

3．立足本镇（场）实际，提出实施民生工程和开展创建工作具有针对性和创新性的具体措施（0.5分）；

4．年度重点民生工程得到落实，民生改善成效明显（1.5分）。

（二）责任部门：县住房城乡规划建设局牵头，县发展改革局配合。

三、创建工作经费保障（4分）

（一）考核标准：

1. 安排资金用于宜居城乡规划、建设（3分）；

2. 安排创建宜居城乡的必要工作经费（1分）。

（二）责任部门：县财政局。

四、创建工作宣传效果（3分）

（一）考核标准：

1. 各镇（场）设有创建宜居城乡的专题专栏（0.5分）；

2. 主要公共场所设有宣传创建活动的公益性广告（0.5分）；

3. 社区居委会的宣传栏定期刊登宜居城乡创建内容（1分）；

4. 镇（场）不定期举办“宜居城乡建设”主题宣传活动（1分）。

（二）责任部门：县委宣传部牵头，县民政局配合。

五、创建工作注重城乡规划引导（4分）

     （一）考核标准：

1. 城乡规划（包括镇规划、村庄规划）编制经费列入地方财政预算（1分）；

2. 近期建设规划确定的建设用地范围内控制性详细规划全覆盖（1分）；

3. 城镇总体规划确定的开发建设区已编和在编控制性详细规划覆盖率达到80％以上（1分）；

4. 全面实施城乡规划委员会制度，城乡规划委员会建立了完善的制度并有效运作（1分）。

    （二）责任部门：县住房城乡规划建设局牵头，县财政局配合。

六、创建宜居城镇、宜居村庄成效（4分）

（一）考核标准：

1. 政府制定推动宜居城镇、宜居村庄建设的工作计划（0.5分）；

2. 明确本镇（场）村镇建设年度目标，出台政策、制度、资金保障措施（1分）；

3. 按照县的要求，结合本地实际、及时确立宜居城镇、宜居社区、宜居村庄建设试点，并有开展创建工作（0.5分）；

4. 有项目申报“广东省宜居环境范例奖”（0.5分）；

5. 按照《广东省宜居城镇、宜居社区、宜居村庄考核指标（2009－2012）》要求，每年公布一批宜居城镇、宜居社区、宜居村庄名单（1.5分）。

（二）责任部门：县住房城乡规划建设局牵头，县科技农业局、县民政局配合。