各镇人民政府、笔架林场，区政府各部门、各直属机构：

   《清远市清新区2016年第二季度土地矿产卫片执法检查暨“铁锤行动”工作方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题，请径向市国土资源局清新分局反映。

清远市清新区人民政府办公室

2016年11月14日

 

清远市清新区2016年第二季度土地矿产

卫片执法检查暨“铁锤行动”工作方案

    为做好我区整治违法违规用地工作，根据《清远市人民政府办公室关于印发〈清远市2016年第二季度土地矿产卫片执法检查暨“铁锤行动”工作方案〉的通知》（清府办函〔2016〕175号）精神，结合我区实际，制定本方案。

一、目标任务

查处整改2016年第二季度土地矿产卫片涉及的图斑，以及2016年新增、未被季度卫片拍摄到的违法用地用矿行为，切实纠正违法行为，消除违法状态，有效减少2016年度国家卫片图斑数量，为2016年度土地矿产卫片执法工作打好基础。　　

二、检查对象

    2016年第二季度土地遥感监测图斑经合法性判定后，涉及违法用地的图斑；省国土资源厅下发的 2016年第二季度矿产疑似违法图斑；2016年第二季度卫片未拍摄到的新增违法用地用矿行为。

 三、工作安排

（一）核查阶段(9月9日至9月20日)。

    各镇（场）对2016年第二季度遥感监测图斑进行认真核查，将卫片图斑核查情况上报市国土资源局清新分局，对2016年新增、未被季度卫片拍摄到的违法用地用矿行为进行梳理排查并将排查情况上报送市国土资源局清新分局。

（二）查处整改阶段（9月21日至11月25日）。

各镇（场）按照“区别对待、妥善处理、维护稳定、促进发展”的原则，通过“四个一批”对核实后的违法用地用矿行为分门别类，逐宗整改到位，消除违法状态，对违法案件严格按“六个该”的要求查处到位。区政府组成督查组对各镇（场）卫片执法违法违规用地工作进行督导检查。市国土资源局清新分局对督导检查中发现的重大违法和影响恶劣案件及线索，作为区级挂牌督办和直接查处的典型进行公开曝光处理。 

   （三）检查验收阶段（11月26日至11月30日）。

区政府组成检查验收组对各镇（场）卫片执法违法违规用地工作进行检查验收。

四、组织领导

区政府成立2016年第二季度卫片执法检查暨“铁锤行动”工作领导小组，成员名单如下：

组  长：张仁建    区委副书记、区长

副组长：林明晓    区委常委、副区长

       麦灼华    市国土资源局清新分局局长

成  员：唐宝通    区纪委副书记、区监察局局长

       麦少珍    区府办公室主任

       张英杰    区农业局局长

       张健聪    市公安局清新分局政委

       王桂彬    区人力资源社会保障局局长

       甘细基    区环境保护局局长

       许立基    区住房城乡建设局局长

       朱  希    市城乡规划局清新分局局长

       程建文    区城市综合管理局局长

       李文献    区安全监管局局长

       叶金宁    区林业局局长

       黄波泉    区法院代院长

       曾德波    区检察院代检察长

领导小组下设办公室（设在市国土资源局清新分局），办公室主任由麦灼华同志兼任，副主任由市国土资源局清新分局党组成员、执法监察队队长欧超泉同志担任。有关工作完成后，领导小组自行撤销。各镇（场）要成立相应领导小组和办事机构，切实加强组织领导，制定具体的工作方案，明确任务，落实责任，按时保质完成工作任务。

    五、工作要求

 （一）强化属地管理责任制。

    各镇（场）是开展卫片执法工作的责任主体，要落实属地管理责任。各镇（场）主要领导是第一责任人，对第二季度卫片执法工作负总责，要亲自动员部署、亲自检查过问，分管领导要按工作分工抓好具体落实，做到人员落实、任务落实、责任落实，确保卫片执法工作有序开展，取得实效。对未按时完成工作任务或弄虚作假、虚报瞒报、组织整改不力、依法履行职责到位率低的镇（场），区政府对镇（场）主要领导进行约谈。

　 （二）部门联动，充分发挥共同责任制的整体效应。

各镇（场）、各有关部门要进一步增强全局意识，充分发挥协同作战的整体效应，落实共同监管责任。国土资源部门作为具体工作的牵头部门要切实负起责任，主动加强与土地监管共同责任有关部门的沟通联系。区农业、公安、人力资源社会保障、住房城乡建设局、城乡规划、城市综合管理、林业等有关土地监管共同责任部门要充分发挥职能作用，形成工作合力，积极支持配合区国土资源部门做好卫片执法工作。区监察部门要加强对贯彻落实土地监管共同责任制度情况的检查，督促工作落实到位。

（三）落实工作措施，确保查处整改到位。

各镇（场）要按要求落实卫片执法所有违法图斑的查处整改工作，分门别类，逐宗制定具体查处整改方案，落实整改措施。一是对属于国家和省重点建设项目、民生工程、基础设施符合报批条件的，马上完善合法用地手续，要在12月底前完成；二是对不符合规划的或没有用地指标，暂时无法完善手续的，坚决拆除并复耕复绿，要在11月10日前完成；三是对违法推填土未建的，马上停止建设，并复耕复绿，消除违法状态，要在11月10日前完成（对于未批先用推填土，省国土资源厅将会作为2016年度卫片执法检查重点跟踪督查对象）；四是对越界开采的矿山立即停工整顿，并开展复绿工作；五是对已构成违法事实的，要严格按“六个该”的要查处整改到位，立案率、结案率达100%，整改率达95%以上。 

    (四）加大巡查力度，防止新的违法用地发生。

各镇（场）要加大国土资源执法巡查力度和提升动态巡查上线率。在抓好查处整改的同时防止新的违法行为发生，坚决扭转我区违法用地被动局面，为明年的卫片执法检查打下良好基础。