各镇人民政府、笔架林场，区政府各部门、各直属机构：

    我区重大动物疫病防控延伸绩效管理工作在2017年12月接受市的考评，考评成绩为优秀。经过市的考评后，按照《清远市清新区防控重大动物疫病指挥部关于印发〈清远市清新区加强重大动物疫病防控延伸绩效管理考评办法〉的通知》（清新防疫〔2016〕6号）要求，区考核组于2018年1月4～5日对各镇2017年度加强重大动物疫病防控延伸绩效工作进行了考评。考核组在听取各镇政府对防控重大动物疫病工作汇报的基础上，每个镇随机抽查2个规模养殖场和1个自然村的散养户进行了实地检查，查阅了档案记录及相关资料，并根据检查情况和各镇自评结果进行了综合评分。现将考评情况通报如下：

  一、基本情况

   （一）领导重视，落实责任制。从检查考核情况看，各镇对动物疫病防控工作比较重视，都以镇政府名义成立了重大动物疫病防控工作领导小组，认真落实责任制，层级签订了责任书；进一步细化各部门在动物防疫工作中的责任，使动物防疫工作纳入规范化、制度化管理，初步构建了层层有人抓、事事有人管的防控机制。

  （二）建立健全动物防疫经费投入机制和应急机制，动物防疫工作顺利开展。2017年度各镇共落实动物防疫经费43.5193万元，其中太和镇9.0315万元、山塘镇4.5万元、太平镇3.7万元、三坑镇5.1万元、龙颈镇6万元、禾云镇4.077万元、浸潭镇5.3108万元、石潭镇5.8万元。各镇落实的经费均超过任务数，部分镇明确落实了养殖环节病死猪无害化处理的工作经费。各镇还制订和完善了重大动物疫情应急预案，组建了动物防疫应急预备队，按规定储备了一定数量的应急物资，积极参与区和市组织的应急演练，提高了动物防疫队伍的应急能力。

  （三）预防为主，强化畜禽强制免疫工作。各镇认真组织和实施动物免疫计划，及时发放疫苗，抓好新增、漏免、补免和再次免疫工作。全区2017年共发放牲畜口蹄疫疫苗136万毫升，免疫牲畜口蹄疫114.17万头次，其中免疫猪108.54万头次、牛3.02万头次、羊2.61万头次，免疫率均为应免数的100%；发放禽流感疫苗780万毫升，禽流感免疫注射1299.25万只次，免疫率为应免数的100%；发放小反刍兽疫疫苗9000头份，免疫羊9000头次。  

（四）强化动物疫病和免疫抗体水平监测，提高动物疫情预警预报能力。各镇重视加强动物疫病和免疫抗体水平的监测工作，按时完成了省、市下达的抽检任务。据统计，2017年全年完成市下达监测任务数、送检任务数为禽流感（新城疫）血清监测690份、禽流感（新城疫）病原学监测1190份。完成省、市下达送检耕牛血吸虫样本30份，亚洲A型口蹄疫血清监测牛/羊80份，口蹄疫病猪淋巴结10份，猪O型抗体监测65份、猪瘟蓝耳抗体血清监测样本130份，布鲁氏菌病血清抗体羊265份，小反刍兽疫羊血清抗体监测25份、病原50份。通过免疫抗体水平监测，有效增强了全区动物疫病的预警能力。 

    （五）加强动物检疫，杜绝带疫畜禽及其产品上市。按照农业部14号令要求，各镇认真把好检疫关，按规程凭免疫证档案记录实施检疫；对辖区内的屠宰场派人驻点，进行查验有关证明，凭标识进场，按照规程实施屠宰检疫。据统计，畜禽平均产地检疫率分别为96.2%和97.8%，屠宰检疫率达到100%；对检验出的病害畜禽及其产品都依照相关的法律法规进行了无害化处理。同时，各镇还加大了执法监督力度，严把监督关，防止带疫畜禽进入我区，并加大了对外地进入我区的活畜禽及其产品的查证验证力度，对没有检疫合格证明的外地畜禽或产品，一律按照有关规定进行及时处理，消除隐患。太和镇由区动监所对清远双汇食品有限公司、鸟语轩三鸟批发市场派驻了专职人员，对进出场的畜禽实行全天候24小时全面的检疫和监督，收到了较好的效果。

  （六）做好宣传教育和培训工作，发动群众群防群控。各镇通过各种途径，大力宣传禽流感等重大动物疫病的防控知识，印发动物防疫知识宣传单2000多份，使防控知识进入千家万户。10月18日区农业局（区畜牧兽医局）联合区动监所以及各镇动监分所（畜牧兽医站）在三坑镇举办了重大动物疫病应急演练，通过演练，检验本区重大动物疫情应急处置能力和应急预备队的反应能力、实战能力，确保发生疫情时能够科学快速应对。

  （七）加强监督检查，促进防控措施落实。各镇按照区政府的工作部署，组织、督促当地防控重大动物疫病工作领导小组成员单位按照自身的职责，加强对防控工作落实的监督和检查，确保各项防控措施落实到位。据不完全统计，2017年各镇已累计出动人员1930多人次，对辖区内所有屠宰场、农贸市场、规模畜禽养殖场和自然村进行监督检查。

二、考评结果

经考评，全区8个镇2017年度防控重大动物疫病工作均为优秀，其中：石潭镇108分、山塘镇107分、三坑镇107分、浸潭镇105分、龙颈镇104.5分、禾云镇104分、太和镇104分、太平镇103分（基础分100分，附加分10分，总分110分）。

     三、存在问题

  （一）兽医管理体制仍不合理，基层经费不足，影响了动物疫病防控工作的进度与效果。由于历史等原因，目前动物防疫监督机构普遍存在经费落实不足、人员偏少等现象，在各镇畜禽饲养量普遍较大的情况下，难以很好地完成生猪无害化处理监督、畜禽强制免疫注射、疫情监测、畜禽产地检疫和屠宰检疫、市场检疫监督等工作。2005年建立起来的村级动物疫情观察员（防治员）队伍，由于没有固定的经费来源，人员工资福利待遇低，导致新人招收困难，而旧人年纪大、知识老化。这种现状较大程度影响基层畜牧兽医工作人员的积极性，进而影响了各项防疫措施的落实。

  （二）畜禽免疫工作不够细致。一是散养户禽畜免疫率、免疫效价还需进一步提高。二是规模化畜禽养殖场重大动物疫病免疫抗体水平还有待加强。三是防疫示范村的建设工作需要继续推进。

    （三）病死生猪无害化处理监管存在不足。部分镇对生猪养殖环节病死猪无害化处理工作存在监管不到位的情况，动物疫病存在扩散风险。

    四、下一步工作计划

    2017年全区虽无发生重大动物疫情，但普通动物疫病呈现一年四季均有发生的趋势，例如年初出现的羊布氏杆菌病。各镇必须对当前防控重大动物疫病形势保持清醒的认识，统筹做好普通和重大动物疫病防控工作，切实加强领导，落实责任制，确保各项防控措施落实到位。

  （一）继续落实各项动物防疫经费。要全面贯彻落实中央和省、市有关文件精神，严格按照“政府保免疫密度，部门保免疫质量”的要求，把2018年动物防疫所需各项经费足额纳入地方财政预算，确保资金到位。在此基础上，认真做好疫苗等防疫物资的储备和发放工作；对新进栏、漏免和免疫到期的家禽及时补免，严格做到“四不漏”。同时，要加强对规模养殖场防疫人员和动物疫情巡查员（村级防治员）的培训，提高免疫注射质量，确保做到科学免疫和有效免疫。

  （二）继续加大产地检疫工作力度，努力提高产地检疫率和管理工作水平。要按照《畜牧法》要求，建立规范的养殖（免疫）档案，规范对规模养殖场的产地检疫工作，提高产地检疫率。要加强对基层畜牧兽医人员的培训，提高牲畜二维码标识佩戴率和溯源数据上报率。

  （三）继续加强疫病监测，及时消除疫情隐患。要重点抓好水禽、种禽和散养畜禽疫病的经常性排查，对接报的病死畜禽，要做到及时分析诊断，迅速处理，消除隐患。各镇动物防疫负责人要保持24小时开手机制度，确保信息畅通。

  （四）继续加强督查指导，确保各项防控措施落实到位。要建立和完善监督检查制度，加大对规模养殖场的监督巡查工作，发现问题及时整改。进一步做好畜禽养殖备案工作、完善防疫档案，并充分利用档案的作用加强对防控工作的管理和跟踪，确保管理工作到位、防疫措施到位，确保不发生重大动物疫情。

 

                      清远市清新区人民政府办公室

                       2018年1月19日