各镇人民政府、笔架林场，县政府各部门、各直属机构：
《清新县竞争城镇化资金实施方案》业经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年六月二日
清新县竞争城镇化资金实施方案
为进一步引入竞争机制，充分调动各镇推进城镇化建设的积极性，提高资金使用效益，结合新时期我县推进“城镇化”工作和县情实际，制定本方案。
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，实现城乡一体化为目标，落实科学发展观，认真贯彻县委五届十次全会、县六届人大七次会议精神，推动我县建设产业集群、功能齐备、布局合理、环境优美、宜居宜商的城镇化，促进全县经济社会全面协调可持续发展。
二、建设内容
县财政安排1000万元设立竞争性资金，在除太和镇以外的7个镇中择优选择2个镇（每镇500万元）开展城镇化建设。按照规划先行，因地制宜，注重特色的原则，打造功能分布合理、交通布局规范、街道美化达标、生活环境优美、文化场所亮丽、配套设施齐全、城镇管理有序的城镇化。
三、组织机构
成立清新县竞争城镇化资金工作领导小组。成员名单如下：
组 长：肖勇科 县委常委、常务副县长
副组长：邓列列 县府办公室主任、法制局局长
欧建宽 县纪委副书记、监察局局长
成 员：侯利新 县府办公室副主任
王桂彬 县委组织部副部长、县人力资源社会保障局局长
陈建强 县发展改革局局长
薛卫机 县教育局局长
邓伟洪 县科技农业局局长
黎守通 县民政局局长
陈永常 县财政局局长
梁桂新 县国土资源局局长
朱志辉 县住房城乡规划建设局局长
甘细基 县环境保护局局长
谢建军 县交通运输局局长
张英杰 县水务局局长
程建文 县文广新局局长
陈镜洲 县卫生局局长
梁德新 县纪委常委、监察局副局长
杨阶强 县公安消防大队大队长
黄国亮 清新供电局局长
黄立新 县邮政局局长
林立科 中国电信清新分公司总经理
四、实施步骤
（一）竞争
1.第一阶段（
各镇围绕现有基础和本镇特色，编制城镇总体规划、近期规划、控制性详细规划，并重点对市政基础设施、公共配套设施建设和村庄规划整治等方面制定详尽的工作措施和推进计划。6月10日前，各镇（场）向县政府提交资金竞争报告，包括规划、目标任务、推进时间表、资金使用计划、监督保障等内容，并做好竞争资金汇报准备（10～15分钟）。
2.第二阶段（2011年6月中下旬）：评审。
召开县四套班子领导、各镇党政一把手、正科级以上单位负责人会议，对各镇的竞争材料综合评议并投票，由得票数最高的2个镇分别获得500万元的城镇化建设资金。
（二）实施
获得竞争资金的2个镇要按照竞争报告的承诺，进一步加强领导，认真对照各项指标任务，细化分解，责任到人，制定详细的建设推进计划，确保完成全年各项目标任务。建设推进计划内容要清楚详细，对建设目标、建设标准、完工时限、工作措施及责任领导等应有明确规定，并按照规划设计要求，积极实施，有序推进。
（三）验收（2012年1月上旬）
县组织验收组对城镇化建设工作进行验收。未能按照竞争报告承诺的时间表推进和完成目标任务的，县政府取消其2012年的竞争资格，并在2012年该镇的财政收入中扣除已取得的竞争资金。
（四）资金拨付办法
经投票确定获得竞争资金的镇后，县财政在15天内拨付400万元资金到镇，城镇化建设项目经验收合格后15天内，县财政划拨剩余的100万元资金。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各镇要从落实科学发展观、构建幸福清新的高度出发，充分认识城镇化建设工作的重要性、必要性，牢固树立环境就是生产力、抓建设就是抓发展的意识，把城镇化建设作为促进经济社会发展的重要举措，精心组织，明确任务，责任到人，真抓实干，确保各项工作目标任务落到实处。
（二）准确定位，科学规划。各镇规划应适当超前，立足于高起点、高标准、重科技，合理布局，一步到位。建设可分期进行，避免重复建设和盲目建设。规划一经确定，必须严格执行，不能随意更改。在制定建设规划时，要把城镇化建设目标与本地可持续发展目标结合起来，注重经济社会和环境的全面发展，注意保护资源和生态环境，重视城镇特色的研究，突出地方特色和风格，将特色风格和现代气息有机结合起来。
（三）精心组织，狠抓落实。各镇要按照城镇化建设工作的目标任务和时限要求，明确任务，强化措施，严格履行职责，抽调精兵强将，形成合力，集中时间，集中力量，突出重点，突破难点，对照标准和职责，逐项落实。同时，要强化市场观念和竞争意识，深化投融资体制改革，建立多渠道、多元化、全方位的城镇建设投资体系。在县竞争资金支持的基础上，积极引导企业参与，吸收社会投资和外资，加快城镇水、电、路、邮电通讯等基础设施的建设速度。有效整合部门资源，在基础设施建设上要做到资源共享、设施共建、环境共保，防止各行其是、重复建设，最大限度降低开发成本。加强资金管理，确保城镇化建设资金专款专用。
（四）强化督查，确保成效。县政府将在年底组织督查组对各项建设任务进行全面督查，围绕工作目标，逐项落实。对存在的问题认真研究解决，督促责任单位和责任人限时整改，确保城镇化建设工作顺利进行，全面完成。
