各镇人民政府、笔架林场，县政府各部门、各直属机构：
《清新县建立农村生活垃圾无害化处理全覆盖体系工作方案》业经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻施行。
二○一○年
清新县建立农村生活垃圾无害化
处理全覆盖体系工作方案
随着农村经济的快速发展和村民物质生活条件的不断提高，我县县城以外每天产生农村生活垃圾达184吨。这些农村生活垃圾，目前除太平镇每天约30吨、笔架林场每天约2吨运往市区青山生活垃圾填埋场处理外，其余仍运往各自的露天垃圾填埋场作简易的消毒填土处理，离无害化处理的要求差距较大。为建立我县农村生活垃圾无害化处理全覆盖体系，从根本上改变我县农村生活垃圾处理方式，改善环境质量，根据市政府有关工作要求，制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以建设城乡生活垃圾收运体系为重点，以政府主导和市场化作为保障，建立农村生活垃圾无害化处理全覆盖体系，改善农村卫生环境，保证人民群众身体健康，促进经济社会的和谐发展。
二、工作内容
（一）开展农村生活垃圾无害化处理试点工作。目前太和镇、太平镇大部分生活垃圾已运往市区青山填埋场处理，但太和镇、太平镇仍分别有11和12个村委会每天产生约5吨和10吨生活垃圾未运往青山填埋场处理。结合县城太和镇2010年创建省卫生县城和太平镇经济条件较好的实际，按“县处理”的原则确定太和镇、太平镇为建立农村生活垃圾无害化处理全覆盖的试点镇，2010～2011年每年县财政给予一次性资金补贴。其中，太和镇每年补贴5万元，用于将该镇11个村委会每天产生的5吨垃圾转运至县城垃圾中转站；太平镇每年补贴18万元，用于将该镇12个村委会每天产生的10吨生活垃圾运往市区青山垃圾填埋场处理。对距离青山垃圾填埋场较近至今未启动农村生活垃圾无害化处理的山塘镇，每年补贴18万元，2010年启动垃圾无害化处理工作。其他各镇在2011年前，由县财政按平原镇每年2万元、滨江镇每年4万元的标准给予补贴，由各镇负责收集运至各自现有的填埋场，实施“每周喷洒消毒药水，每季覆土压实一次”处理，并由县环保建设局、县卫生局、县卫生监督所负责每月跟踪控制填埋场的气体、水体排放情况。
（二）建立村（组）级生活垃圾收集制度。按照“村收集”的原则，由村（组）自筹生活垃圾收集经费，镇（场）可给予适当补助。村（组）集体有固定收入，能长期聘请专（兼）职保洁员负责清扫收集工作的，由各镇（场）指导建立卫生保洁制度。固定收入不足以聘请专（兼）职保洁员的，依据村民自治法，可参照三坑镇享图村的做法，每户每月缴纳2～3元垃圾清洁费，聘请专（兼）职保洁员。清洁费的具体标准由各村（组）召开村民代表大会讨论决定。或者实行农户每天义务轮值清扫的办法，把生活垃圾清扫收集到村垃圾池，再由镇（场）负责转运。镇、村、边远地区生活垃圾可分别实现每天、每周、每月清运。
（三）实施生活垃圾分类回收制度。一是鼓励村民把纸类、金属、塑料、玻璃等可回收垃圾通过综合处理回收利用。二是引导村民把剩饭剩菜、骨头、菜根菜叶等厨房垃圾通过生物技术就地处理堆肥或结合其他废料发展沼气。三是帮助村民把废旧电池、废旧日光管、废旧水银温度计、卫生间废纸、过期药品等需特殊处理的有害垃圾统一收集到村垃圾池。四是教育村民把破旧陶瓷、渣土等难以回收的废弃物采取卫生填埋处理。
（四）加快生活垃圾集中处理基地建设。一是推进太平生活垃圾焚烧发电厂立项建设。县发展改革局要协调做好立项审批工作；县环保建设局要协调省、市环保部门，争取早日通过项目环评；县国土资源局及太平镇委、镇政府要积极配合解决项目用地，争取该项目早日动工，尽快建成投产。太平垃圾焚烧发电厂建成投产后，全县所有生活垃圾一律运往该厂处理。如太平生活垃圾焚烧发电厂不能立项建设，则在县内选址兴建一座处理规模较大的标准化生活垃圾填埋场或生活垃圾分类处理厂。
（五）开征生活垃圾处理费。县环保建设局协调县发展改革局召开听证会，争取县城2010年上半年开征生活垃圾处理费。
三、工作步骤
（一）宣传发动阶段:2010年1～3月；
（二）分类试点阶段:2010年4～12月，太和镇、太平镇和笔架林场率先实现全覆盖；
（三）全面覆盖阶段2011年1～6月；
（四）巩固提高阶段2011年7～12月。
四、工作要求
（一）落实农村生活垃圾处理主管部门。县环保建设局是我县农村生活垃圾处理行政管理机构，负责建立农村生活垃圾无害化处理全覆盖体系的组织实施工作。各镇（场）要相应明确该项工作的主管机构。
（二）加强卫生创建工作。2010年要创建省卫生县城。在2012年前，创建1个以上的省级卫生镇，力争每个村委都创建1个以上省级卫生村，带动我县农村生活垃圾处理工作全面推进。
（三）加大宣传力度。各镇（场）、各有关部门要通过多种形式的宣传教育活动，提高城乡居民的文明卫生意识和素质。教育部门要组织学校学生参加宣传和实践活动，培养学生的清洁卫生意识和习惯。县新闻媒体要充分发挥宣传和监督作用，通过在电视、电台、报刊上开设专栏或专题，采用与市民互动等形式宣传报道典型事例，动员社会力量参与城乡清洁工程。县供销社要在县环保建设局、县卫生局、县爱卫办配合下，牵头制订生活垃圾分类回收工作方案并组织实施，印制宣传小册子发放到村民手中，形成全县讲文明、讲卫生的良好社会风气。
（四）加强监督问责工作。根据《清新县城乡清洁工程问责暂行规定》要求，对在 “六乱” 治理工作中不履行、不正确履行职责或履行职责不力造成不良影响和后果的行为，对相关责任人进行问责。
